【正文】 因此，各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，強化措施，狠抓落實，確保按時、按質(zhì)、按量完成各項工作任務(wù)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門要繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生和區(qū)食品藥品安全監(jiān)管方面的投入，特別是加大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面的支持力度；區(qū)公安局、區(qū)商委、區(qū)工商分局等部門要加強與食品藥品監(jiān)管分局的協(xié)調(diào)配合，努力形成政府、社會和個人共同發(fā)展，全社會共同參與的良好格局。各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加強衛(wèi)生暨食品藥品安全工作的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作和食品藥品安全監(jiān)管擺上重要議事日程，及時研究解決工作中的突出問題，妥善協(xié)調(diào)處理工作中的各種困難和矛盾。四是加強農(nóng)村藥品市場的整治。二是加強藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的整治。三到位：即備案到位、告知到位、指導(dǎo)到位；三落實：即落實鎮(zhèn)街管理責(zé)任、事主和承辦者責(zé)任、公共衛(wèi)生人員指導(dǎo)責(zé)任；一規(guī)范：即對家宴從業(yè)人員進行登記體檢培訓(xùn)，引導(dǎo)其依托餐飲單位實現(xiàn)合法化規(guī)范化。各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門要以今年6月1日起實施的《食品安全法》為契機，按照《關(guān)于下放鎮(zhèn)街部分行政審批權(quán)項和行政執(zhí)法權(quán)項有關(guān)事項的通知》（ 府發(fā)〔 〕9號）的要求，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實人員（視具體情況，可由藥品安全監(jiān)管執(zhí)法人員兼任，也可單獨設(shè)立），全面加強從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管和專項整治。最近，又與區(qū)教委等部門一起舉辦了“理性消費、健康相伴－－校園食品藥品安全知識宣傳”活動，為我區(qū)食品藥品安全知識宣傳開了個好頭。同時，加快建立完善企業(yè)失信和不良行為記錄數(shù)據(jù)庫，加大對企業(yè)不講誠信、不守法律等不良行為的打擊力度。區(qū)級有關(guān)部門要按照各自職能依法做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品藥品安全負全責(zé)，部門之間要按照“各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作”的原則，依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力；部門內(nèi)部要按照“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，切實加強督促檢查。為此，著重做好以下幾點：，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系。一是農(nóng)村地區(qū)診所、村衛(wèi)生室的專業(yè)人才更少，為群眾提供質(zhì)量安全的藥品和開展藥學(xué)服務(wù)的能力較差；二是藥品流通秩序還有待規(guī)范，特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)依然存在從游醫(yī)攤販等非法渠道購藥；三是虛假宣傳的藥品廣告在部分地區(qū)還未得到有效遏制；四是村級醫(yī)療衛(wèi)生單位未配備基本的藥品貯藏設(shè)施設(shè)備，過期、變質(zhì)藥品時有發(fā)現(xiàn)，藥品質(zhì)量得不到根本保證。年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關(guān)部門，面對公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點、難點問題，承受了巨大的壓力和困難挑戰(zhàn)，履職盡責(zé)，密切配合，在深入開展奧運食品藥品專項整治、查處三鹿問題奶粉、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為、有效快速處置突發(fā)食品藥品安全事故、深化農(nóng)村藥品監(jiān)管體制改革、服務(wù)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績，人民群眾飲食用藥安全得到保證，全區(qū)未發(fā)生重大以上飲食用藥安全事故。 年，區(qū)衛(wèi)生局要探索實行區(qū)直醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和普通鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療范圍分類管理的運作機制，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛，防范醫(yī)療風(fēng)險。醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院工作的命脈。認真抓好降消項目，逐步改善婦幼保健指標(biāo)，努力降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率，提高孕產(chǎn)婦、兒童健康水平。二要加強免疫規(guī)劃。各醫(yī)療單位要不斷改善衛(wèi)技人員的工作和生活環(huán)境，確保工資待遇，努力解決醫(yī)務(wù)人員的實際困難，營造良好的用人氛圍，建立一支穩(wěn)定的衛(wèi)生人才隊伍。衛(wèi)生、人事等部門要切實做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善相應(yīng)措施，盡快實現(xiàn)每個衛(wèi)生院、每個專業(yè)科都有12名專業(yè)技術(shù)帶頭人的目標(biāo)。剛才，春林同志在工作報告中提出了今年是“衛(wèi)生能力提升年”，目前，提升我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力最迫切、最急需解決的大事就是人才缺乏的問題，為此，要著眼“四個一批”：一是引進一批。對于已經(jīng)開工或即將開工的項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，按照能快則快盡量快的原則，倒排工期，月旬督查，切實加快工作進度，確保早日完工。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和區(qū)級相關(guān)部門要密切關(guān)注上級動態(tài)，認真組織學(xué)習(xí)新醫(yī)改方案，努力學(xué)出項目來，學(xué)出資金來，抓緊編制項目，爭取將 的項目納入國家和 市的總盤子，確保8500億元中有更多的份額落實到 。今年內(nèi)，要開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院住院綜合樓和三匯醫(yī)院綜合樓，建成城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，改擴建中心衛(wèi)生院6個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個、分院6個。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步建立和完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，條件成熟的，要推行全員聘任制、績效工資制和人事調(diào)動有關(guān)規(guī)定，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性?？煽紤]選擇1家區(qū)級醫(yī)院和2家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院做好試點。當(dāng)前要著重建立好以下“四個機制”：一是合理理順醫(yī)療系統(tǒng)科學(xué)管理機制。（二）突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。今年是我區(qū)衛(wèi)生工作既面臨國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，又恰逢深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和“健康 ”建設(shè)的難得歷史機遇：一是去年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機的影響，國家出臺了系列擴內(nèi)需、保增長、促民生的重大戰(zhàn)略舉措，包括衛(wèi)生在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)支出大幅度增加，為我們?nèi)ψズ眯l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了非常難得的機遇；二是3月17日，中共中央國務(wù)院出臺了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的意見，明確了以加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主要內(nèi)容的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點，尤其是8500億元投入將使長期以來衛(wèi)生投入不足、保障不到位等問題逐步得到解決；三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，健康已經(jīng)成為群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，目前全區(qū)上下正圍繞貫徹“健康 ”和區(qū)委“3421”工作思路，大力實施“健康 ”，建設(shè)健康惠民工程，積極打造“半小時健康圈”，為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)帶來了強大動力；四是城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度的實施，給人民群眾帶來更多實惠的同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。全區(qū)累計改水受益人口已達143萬人，%，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作得到 市政府高度肯定，順利通過了“ 市衛(wèi)生城市”