【正文】 小結(jié) 擬建尾礦庫(kù)總壩高 59m，設(shè)計(jì)總庫(kù)容 10 4m3，因此，該尾礦庫(kù)屬于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍。 粉塵危害 尾礦沉積灘在干旱季節(jié)或久晴未雨在大風(fēng)天氣易引起揚(yáng)沙現(xiàn)象，對(duì)庫(kù)區(qū)作業(yè)人員和周邊區(qū)域有一定的影響。 在架設(shè)、拆卸尾礦排放管道及架設(shè)排水井拱蓋板時(shí)存在高處墜落和物祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 25 體打擊的危險(xiǎn)。造成管理缺陷主要有以下幾個(gè)方面： (1)安全機(jī)構(gòu)中結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員組成不當(dāng)，造成安全管理工作中存在銜接不當(dāng)、管理缺位、專業(yè)不全等，未編制年度 安全計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，對(duì)安全隱患未進(jìn)行及時(shí)處理，從而造成安全管理上的缺陷； (2)尾礦工缺乏專門的培訓(xùn)、考核，未進(jìn)行日常巡查和觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患未進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)尾礦設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測(cè)不做記錄，未對(duì)庫(kù)內(nèi)的人為干擾及時(shí)制止； (3)應(yīng)急預(yù)案等未制定或制定不完善、未按時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練； (4)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全檢查工作不得力； (5)安全資金不落實(shí)； (6)技術(shù)資料缺乏。 若庫(kù)區(qū)周邊山體出現(xiàn)滑坡，滑坡土石方掉入尾礦庫(kù)內(nèi)，將使調(diào)洪庫(kù)容減小，有可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)洪水漫頂，進(jìn)而造成潰壩事故；在排洪系統(tǒng)進(jìn)水口附近的山體滑坡，將可能堵塞泄洪管道，造成排水異常，洪水漫頂?shù)葒?yán)重后果。在尾礦庫(kù)運(yùn)行期間，如果排水設(shè)施堵塞，將危及壩體和庫(kù)區(qū)安全，有時(shí)甚至造成汛期漫壩、垮壩等祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 23 嚴(yán)重事故。 1 號(hào)排水井直徑為 D=，立柱 8 根，框架式。出口排水管的直徑 d=，平均坡降為i=，長(zhǎng)約 L=，管內(nèi)最大流速約 v=。 以上各種危害如得不到及時(shí)補(bǔ)救和處理，其后果將直接導(dǎo)致尾礦壩潰壩，對(duì)下游居民將造成人身和財(cái)產(chǎn)重大損失。 (6)庫(kù)區(qū)斷層滲漏 若設(shè)計(jì)未對(duì)斷層地段采取措施或在施工中未對(duì)斷層帶按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工治理 的，在尾礦庫(kù)運(yùn)行期間可能存在滲漏危害。隨著庫(kù)內(nèi)水 位增高，滲漏水水壓也增大，導(dǎo)致尾礦堆積壩外坡滲流，致使尾礦流失，壩面松軟塌滑。 可能引起的原因如下 ： 1)隨意變更壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； 2)尾礦壩的排滲設(shè)施中的排滲棱體在施工過程中選料不符合質(zhì)量要求，未按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工； 3)尾礦排放筑壩過程中不按照設(shè)計(jì)文件要求排放；沉積灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等起伏不平現(xiàn)象，使礦泥在灘面上大面積沉積形成不透水夾層后影響壩體正常滲流，導(dǎo)致壩體浸潤(rùn)線發(fā) 生局部出逸； 4)壩體防滲、排滲及反濾層遭到破壞或損壞； 5)庫(kù)內(nèi)水位控制過高。 滲漏危害 滲漏破壞是造成尾礦壩安全事故的主要原因之一。 壩體滲透破壞危害 當(dāng)壩體中的滲流量增大到臨界滲流量時(shí)，壩體下游坡面?zhèn)€別不牢固的石塊開始被滲流沖擊滾落形成壩體滲透破壞。有些滑坡是突然發(fā)生的，有些是先由裂縫開始的，如不及時(shí)注意，任其逐步擴(kuò)大，就可能造成重大垮壩事故。 根據(jù) 可研報(bào)告 ， 擬建 尾礦庫(kù)初期 50 年一遇設(shè)防條件下的洪水總量為104m3，洪峰流量為 ， 中期 100 年一遇設(shè)防條件下的洪水總量為 10 4m3，洪峰流量為 ， 后期 200 年一遇設(shè)防條件下的洪水總量為 10 4m3，洪峰流量為 ， 擬建尾礦庫(kù)初期壩為碾壓堆石壩，后期堆積壩采用上游法尾礦堆壩，因此若擬建尾礦庫(kù)發(fā)生漫壩事故時(shí)，壩體中的尾礦或粘土?xí)⒓匆夯?，造成潰壩事故。它一旦發(fā)生事故，必將對(duì)下游地區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大災(zāi)害，并對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。觀測(cè)墩采用混凝土墩做成，并利用防銹黃銅棒做觀測(cè)點(diǎn)。 (1)浸潤(rùn)線觀測(cè)孔 浸潤(rùn)線觀測(cè)孔及位移觀測(cè)點(diǎn)沿垂直于壩軸線方向各布置三組，每組呈直線布置。排水孔排列方式為：洞頂 1 個(gè)、兩側(cè)洞壁各 1 個(gè)、底板 1 個(gè)。 1 號(hào)排水井與 2 號(hào)排水井重疊高度約 ， 2 號(hào)排水井與 3 號(hào)排水井重疊高度約 ，井與井之間的使用銜接上不存在問題。距初期壩頂約 ，最低進(jìn)水口標(biāo)高為 +，井頂標(biāo)高 +，井架高為 H=，井座進(jìn)出口均為鋼筋混凝土管。 2 號(hào)排水井直徑為 D=，立柱 8 根，框架式。 排洪系統(tǒng) 設(shè)計(jì) 根據(jù)可研報(bào)告， 要求庫(kù)內(nèi)修建一套排水井 — 排水管 (隧洞 )型式的 排洪系統(tǒng)，排洪系統(tǒng) 由上游至下游依次為： 3 號(hào)排水井 —排水管 —2 號(hào)排水井—排水管 —1 號(hào)排水井 —排水管 —排水隧洞 —陡坡式消力池 —明渠。 φ80UPVC 排滲管出口接壩坡排水溝。集滲層具體結(jié)構(gòu)為：土工布（ 400g/m2)－土工席墊－土工布（ 400g/m2)40cm 厚砂礫石覆蓋。 排滲設(shè)施設(shè)計(jì) 在堆積壩上升的過程中，必須及時(shí)埋設(shè)排滲設(shè)施，以降低壩體的浸潤(rùn)線高度，利于尾礦壩的滲流穩(wěn)定安全。 堆積壩 設(shè)計(jì) 后期采用上游法尾砂筑壩，平均堆積邊坡為 1： ，尾礦壩最終堆積標(biāo)高 +。在初祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 13 期 壩下游坡面修建從坡腳 至 壩頂?shù)母善鍪_(tái)階，寬約 ，便于檢查行走。 初期壩壩頂標(biāo)高為 +，壩高 。 根據(jù)工勘報(bào)告， 初期 壩 壩址處，其坡地及溝谷上覆土層為種植土、淤泥、淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土及碎石土等。針對(duì)這種情況，設(shè)計(jì) 對(duì) 兩種排洪方案 進(jìn)行了比選 ，方案一考慮全部洪水入庫(kù)，庫(kù)內(nèi)修建一套排洪系統(tǒng)；方案二考慮部分洪水入庫(kù)，修建兩套排洪系統(tǒng)，尾礦庫(kù)上游修建攔洪壩 —排水豎井 —隧洞，將上游洪水?dāng)r 截排往尾礦庫(kù)下游，庫(kù)內(nèi)修建雙格排水斜槽 —隧洞排洪，兩套排洪系統(tǒng)共用一套主排水隧洞。當(dāng)兩者的高差為一等時(shí)，以高者為準(zhǔn)，當(dāng)兩者的高差大于一等時(shí)，按高者降低一等。 除此之外，該尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊無工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地 等 。 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 11 硅質(zhì)板巖，中等風(fēng)化，中 厚層狀，硅質(zhì)膠結(jié)，巖石致密堅(jiān)硬，巖體節(jié)理裂隙不甚發(fā)育，巖體較完整，局部較破碎，屬于Ⅱ級(jí)圍巖，洞頂及洞壁穩(wěn)定性較好 ，局部較差 。 粉砂質(zhì)板巖，強(qiáng)等風(fēng)化，中 厚層狀，巖層產(chǎn)狀傾向北東，傾角在 50176。 排水 管 工程地質(zhì) 條件 根據(jù)工勘報(bào)告，排水管 地基上覆土層由種植土、淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土及碎石土組成。 327176。地下水的逕流條件較差，地下水循環(huán)交替比較遲緩，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)調(diào)查及分析區(qū)域水文地質(zhì)資料，區(qū)內(nèi)地下水總體自北東的高水位流祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 10 向西南低處，即經(jīng)朝陽庵流經(jīng)廣福沖后匯入福廣水庫(kù)。Mg 型水，據(jù)觀測(cè)，朝陽庵 廣福沖溪溝流量 36 月份為豐水期，同年 10月 次年 2 月為枯水期，動(dòng)態(tài)變化與大氣降水有關(guān)。 場(chǎng)地地震效應(yīng) 根據(jù)衡陽地震史記載，本區(qū)未發(fā)生過大于 Ⅵ 級(jí)的地震。該層分布于尾礦庫(kù)初期壩下游 ZK0 ZK0 ZK07號(hào)鉆孔附近，為初期壩下部地層，厚度 。＜ 40176。該層主要分布于庫(kù)區(qū)西南面 ZK1 ZK13 號(hào)鉆孔附近，厚度約 。主要分布于山脊低洼處及坡腳處，殘坡積成因，厚度約 。主要分布庫(kù)區(qū)在溝底及坡谷，厚度不大，一般在 ，局部可達(dá) 。 區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)系指第三系以來的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，根據(jù) 工勘報(bào)告 ，衡陽盆地內(nèi)總體上新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)欠發(fā)育，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造形跡不發(fā)育，屬相對(duì)穩(wěn)定區(qū)。該區(qū)年平均氣溫21℃ ，最高氣溫 ℃ （ 1999 年 7 月 28 日），最低氣溫 ℃ （ 1978 年 1月 23 日）；風(fēng)向多北東、北北東向；多年平均降雨量 ，最大年降雨量 2362mm（ 1998 年），最大 月降雨量 （ 1998 年 5 月），最大日降雨量 （ 1983年 6 月 3 日）；多年平均降雨天數(shù) 167 天，多年平均蒸發(fā)量 ；雨季多集中在 46 月，干旱季節(jié)多集中在 79 月。 圖 21 尾礦庫(kù)位置示意圖 庫(kù)區(qū)自然地理概況 庫(kù)區(qū)地形地貌 擬建尾礦庫(kù)及排水隧洞穿越地段（即庫(kù)區(qū)）為侵蝕構(gòu)造低山地貌，山脊多呈東西向展布，庫(kù)區(qū)群峰聳立，崗巒疊嶂，植被茂盛，群山蒼翠。 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 2 安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù) 法律法規(guī) 表 11 法律法規(guī)表 序號(hào) 法律法規(guī)名稱 頒發(fā)時(shí)期或文件號(hào) 1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)主席令第 70號(hào) 2 中華人民共和國(guó)礦山安全法 中華人民共和國(guó)主席令第 65號(hào) 3 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)主席令第 22號(hào) 4 中華人民共和國(guó)消防法 中華人民共和國(guó)主席令第 4號(hào) 5 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 中華人民共和國(guó)主席令第 28號(hào) 6 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 中華人民共和國(guó)主席令第 60號(hào) 7 工傷保險(xiǎn)條例 中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院令第 375號(hào) 8 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 393號(hào) 9 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 勞動(dòng)部部長(zhǎng)令第 4號(hào) 10 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 6號(hào)令 11 安全生產(chǎn)許可證條例 國(guó)務(wù)院令第 397號(hào) 12 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第 9號(hào)令 13 關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知 安監(jiān)總管一字〔 2021〕 18號(hào)文 14 關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可 證頒證工作的通知 湘安監(jiān)管〔 2021〕 123號(hào)文 15 關(guān)于印發(fā)《湖南省開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知 湘安監(jiān)管一〔 2021〕 191號(hào) 16 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔 2021〕 56號(hào) 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定 表 12 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范表 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范名稱 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范號(hào) 1 安全評(píng)價(jià)通則 AQ80012021 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 3 2 安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 AQ80022021 3 選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范 ZBJl90 4 水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 SL20397 5 構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB5019193 6 水工隧道設(shè)計(jì)規(guī)范 DL/T51952021 7 水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 SLT19196 8 防洪標(biāo)準(zhǔn) GB5020194 9 巖土工程 勘察 規(guī)范 GB500212021 10 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 AQ20212021 11 碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范 SL2742021 12 安全標(biāo)志 GB28941996 13 安全色 GB28932021 14 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí) GB581786 15 尾礦庫(kù)設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī) 程 中色投字 〔 1995〕 0641號(hào) 技術(shù)資料 表 13 技術(shù)資料 序號(hào) 資料名稱 編制單位 編制時(shí)間 1 祁東縣企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦尾礦庫(kù)巖土工程勘察報(bào)告 核工業(yè)衡陽第二地質(zhì)工程勘察院 2021年 11 月 2 湖南省祁東縣朝陽山鐵礦新建尾礦庫(kù)工程可行性研究報(bào)告 化工部長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)研究院 2021年 12月 3 安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書 參考資料 表 14 參考資料表 序號(hào) 資料名稱 出版單位 出版日期 1 安全評(píng)價(jià)（第三版） 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總 局編，煤炭工業(yè)出版社 2021年 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫(kù) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告 4 2 尾礦工程 冶金工業(yè)部長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院 1986年 12月 3 尾礦壩設(shè)計(jì)手冊(cè) 冶金工業(yè)出版社 2021年 6月 4 尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)參考資料 冶金工業(yè)出版社 1980年 6月 5 湖南省暴雨洪水查算手冊(cè) 湖南省水電廳 1984年 9月 6 中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖 評(píng)價(jià)程序 擬建尾礦庫(kù)安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序如下： (1)了解并熟悉擬建尾礦庫(kù)項(xiàng)目的內(nèi)容，包括 方案設(shè)計(jì) 所涉及的內(nèi)容； (2)查找與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； (3)到同類尾礦庫(kù)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況類比調(diào)查研究，了解同類項(xiàng) 目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況； (4)研究分析項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素，并對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析； (5)根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)擬建尾礦庫(kù)項(xiàng)目的總體安全衛(wèi)