【正文】 我們一定要按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，以當(dāng)前工作有效推進(jìn)來促進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿成功來推進(jìn)當(dāng)前工作的健康發(fā)展。要教育干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，自覺堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，把黨委的意圖同廣大干部群眾的意愿統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員的代表要占一定比例。組織部要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)縣委的要求，組織力量抓緊調(diào)研、起草好黨委工作報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來對(duì)待，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。要通過換屆，換出好的風(fēng)氣，選出好的班子，樹立好的形象。三是嚴(yán)肅紀(jì)律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。對(duì)此，我們必須保持高度警覺，狠剎這股歪風(fēng)。嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，突擊花錢，亂開亂支。為確保黨委換屆工作順利進(jìn)行，縣紀(jì)委、縣委組織部專門轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。要適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，充分運(yùn)用各種方法了解干部的民意情況，把組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，通過民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的方法和手段，突出綜合考核評(píng)價(jià)，深入了解干部的德才素質(zhì)，全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察干部。高陵的建設(shè)和發(fā)展迫切需要一大批思想理念新、文化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)干部。要通過考察實(shí)際功績(jī)來評(píng)定德才。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部交流工作。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢匾曔x拔和培養(yǎng)婦女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，不僅要有熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)的干部，而且要有熟悉新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)管理和有專業(yè)特長(zhǎng)的干部，新提拔任職的一般應(yīng)具有大專以上文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職盡可能要求有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡應(yīng)掌握在40歲左右，最高不超過45歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子實(shí)行交叉任職。職數(shù)設(shè)置。總之，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既面臨很多有利條件，又面臨著不少新的矛盾。今后五年，是我縣按照科學(xué)發(fā)展觀要求和“xxx”規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。四是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。這次換屆，要貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這既是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的展示，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。去年以來，我縣各級(jí)黨組織認(rèn)真扎實(shí)地開展了以實(shí)踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯的成效，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)?！皒xx”期間，既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是各種矛盾凸顯的關(guān)鍵時(shí)期。其次，改革面臨著新形勢(shì)。我們必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。第一，要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作面臨的新形勢(shì)。縣委對(duì)此高度重視，縣委常委會(huì)議就此進(jìn)行了專題研究。但少數(shù)人也存在著“人生無目標(biāo)、工作無激情、考核無壓力”的現(xiàn)象。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主程度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中存在的問題，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與人大、政府和群眾組織的關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、影響力。 二是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善教育培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，要正確對(duì)待有爭(zhēng)議的干部，區(qū)別對(duì)待人民來信，分析對(duì)待干部的優(yōu)缺點(diǎn)，大膽提拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。但仍有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是吃飯靠欠帳、發(fā)展靠上爭(zhēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靠借款、工程靠墊資，沒有能力承擔(dān)起重大的基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，不是簡(jiǎn)單地下指標(biāo)、分任務(wù)，而是要及時(shí)地給予幫助指導(dǎo)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)要管的事情很多，承擔(dān)的社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)較為繁重，財(cái)政負(fù)擔(dān)也日趨沉重，而群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)的苛求、欲望不斷增大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入因來源有限，財(cái)政壓力加大，難以投入資金搞建設(shè)。另一方面，XX、XX年二次機(jī)構(gòu)改革后，人員隊(duì)伍逐漸精簡(jiǎn)，加之受限于編制，近幾年招錄公務(wù)員極少，新進(jìn)工作的人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)本地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定重任，上級(jí)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作設(shè)立了眾多的考核內(nèi)容，但隨著依法行政的推進(jìn)，行政權(quán)力集中在部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行的是服務(wù)職能，行政的自主性削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要想把權(quán)責(zé)統(tǒng)籌起來比較困難，從而出現(xiàn)了心有余而力不足的情況。三是拓展便民服務(wù)內(nèi)容。尤其是黨政一把手做到當(dāng)好“主心骨”、唱好“將相和”、演好“群英會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體功能顯著增強(qiáng)。近二年，我鎮(zhèn)通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，結(jié)合區(qū)委部署的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和同崗?fù)?jí)學(xué)習(xí)與思考活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部對(duì)照優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比條件，認(rèn)真查找、糾正在思想、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。三是建立健全推進(jìn)機(jī)制。年底根據(jù)工作責(zé)任制考核內(nèi)容和評(píng)分辦法，將經(jīng)濟(jì)、基層黨建工作細(xì)化，采取定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把考核結(jié)果和年終各項(xiàng)評(píng)優(yōu)、評(píng)先結(jié)合起來。XX年，我鎮(zhèn)參加了綜合配套改革試點(diǎn)工作，實(shí)行黨委成員分工負(fù)責(zé)制，黨委成員一律實(shí)行公推直選，黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從17