【正文】 三、每年應(yīng)最少組織二次以上排查活動(dòng)，現(xiàn)場解決群眾反映的問題，把矛盾化解在基層。 對(duì)調(diào)查取證材料進(jìn)行綜合分析、比較，去粗取精，去偽存真，逐個(gè)認(rèn)定和綜合認(rèn)定，得出事非分明的結(jié)論。 （三）辦理案件 熟悉案情，弄清矛盾焦點(diǎn)，確定調(diào)查目的；制定調(diào)查提綱，明確調(diào)查什么、怎樣調(diào)查。 接待來訪人員與來訪人接談時(shí)，要舉止端莊、態(tài)度誠懇，說話和藹。 登記信件要按卡片要求，填寫來信人姓名、職業(yè)、住址、寫信時(shí)間及信內(nèi)提 出的主要問題摘要記錄，并提出擬辦意見。拆封時(shí)要保全信件的完整性，要注意信內(nèi)夾帶的證件等物。確定： 每月第一周的第一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日。誰主管、誰負(fù)責(zé)，既不推卸，也不包攬。 （五）信訪人要遵守信訪秩序，不得影響國家機(jī)關(guān)正常工作秩序；不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。 二、信訪人 （一）信訪人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求不滿的，可檢舉揭發(fā)工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權(quán)益的行為，采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。會(huì)對(duì)上訪人進(jìn)行疏導(dǎo)教育，穩(wěn)定其情緒。 對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人應(yīng)及時(shí)責(zé)成承辦單位補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料，履行有關(guān)手續(xù)或提出擬辦意見，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行落實(shí)。 對(duì)“紀(jì)群字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等形式進(jìn)行催辦。 三、交辦案件的督辦、催辦和協(xié)辦 ㈠、督辦和催辦 交辦案件有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行督辦和催辦： 到期未上報(bào)結(jié)果又不說明原因的，雖已上報(bào)結(jié)果，但不符合要求的。因案情重大、復(fù)雜等原因不能按期查結(jié)的 ，應(yīng)及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)延期報(bào)告。 六、舉報(bào)箱內(nèi)的信件，應(yīng)按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)工作程序辦理。 三、受理的電話舉報(bào)問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)程序辦理。 三、重要信訪問題要在 90天內(nèi)辦理完畢。承辦單位辦結(jié)后，應(yīng)將處理情況向交換方進(jìn)行回復(fù)，以保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)。 關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度 一、為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)期信訪工作的開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決人民群眾的信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結(jié)果，要建立健全與有關(guān)部門案件線索交換制度。 四、接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭，要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，采取有效防范措施。 二、對(duì)于群眾上訪舉報(bào)某些黨員干部即將發(fā)生的違紀(jì)違法行為可能會(huì)給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施進(jìn)行查處，及時(shí)換回?fù)p失和消除影響。 十、為使對(duì)干部的監(jiān)督和任用緊密結(jié)合，有效地把好干部任用關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要同組織部門加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合。 六、對(duì)于查處有阻 力或涉及黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交叉的復(fù)雜、疑難案件，可采取合辦或協(xié)辦的方式，由紀(jì)委牽頭、各職能部門協(xié)查的方法進(jìn)行調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)決定不予立案的，要說明原因，并將材料退回移送的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)各自在反腐敗斗爭中的工作情況，交流對(duì)干部違法違紀(jì)、違反社會(huì)治安等方面案件的查處情況和有關(guān)工作信息；研究需要協(xié)調(diào)的各方在工作中遇到的問題和重大貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)犯罪案件及非法拘禁、刑訊逼供、徇私舞弊等侵權(quán) 、瀆職案件的查處工作。如案情復(fù)雜，一時(shí)難以裁定的，要指定相關(guān)部門限期拿出處理結(jié)果，并反饋給上訪人。 由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)。 五、要進(jìn)行信訪責(zé)任追究制度，對(duì)于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當(dāng)或其他原因引起群眾集體、越級(jí)上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。 二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關(guān)證據(jù)，然后由被上訪人 陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)，其次由知情人說明所了解的事實(shí)，再次由職能部門進(jìn)行答復(fù)，最后由紀(jì)委匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。 ㈢要適時(shí)對(duì)重訪者進(jìn)行法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，做到依法信訪。 ㈤要強(qiáng)化責(zé)任追究制度。 ㈡對(duì)于越級(jí)訪反映的問題，按照干部管理權(quán)限及時(shí)予以處理，并做好回訪工作。 ㈤嚴(yán)肅查處集體訪活動(dòng)中的違法違紀(jì)人員。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。 三、屬于本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)受理 范圍內(nèi)的問題，在調(diào)查前要與舉報(bào)人見面，詳細(xì)了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，廣泛征求意見。 四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一時(shí)難以解決的，要向群眾說明原因，并答復(fù)辦理期限。 公開辦事日制度 一、為了暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際制定此制度。 獎(jiǎng)勵(lì)信訪舉報(bào)有功人員制度 一、為了弘揚(yáng)正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、違紀(jì)等腐敗行為的積極性，特制定此制度。 二、群眾反映的問題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)加以解決并給予滿意的答復(fù)，承諾辦理期限。 ㈡被談話人應(yīng)當(dāng)自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實(shí)；不得打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人。 第八條 信訪談話材料的處理 ㈠經(jīng)了解核實(shí)，反映失實(shí)或被談話人不存在違紀(jì)行為的 ，應(yīng)將談話材料歸入信訪檔案，必要時(shí)，在適當(dāng)場合給予解釋或澄清。 ㈡信訪談話時(shí)，被談話人對(duì)需了解核實(shí)的問題，應(yīng)如實(shí)作出回答，并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。 第五條 信訪談話的分工 ㈠信訪談話按干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。 ㈢經(jīng)信訪核查，認(rèn)為存在違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨政紀(jì)責(zé)任，需要對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改的。 對(duì)有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話的規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，減少和防范違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障 條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有規(guī)定，制定本規(guī)定。 ㈥、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報(bào)問題時(shí)，應(yīng)做到不問、不看、不說，嚴(yán)禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中向親友、同事等無關(guān)人員談?wù)撔旁L舉 報(bào)問題以及秘密事項(xiàng)； ㈦、對(duì)模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚(yáng)；對(duì)失密、泄密事件，要及時(shí)報(bào)告，并設(shè)法補(bǔ)救，對(duì)責(zé)任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的后果，給予批評(píng)教育或黨、政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。文件資料等應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn) 行請(qǐng)繳、歸檔、銷毀。 保 密 制 度 一、保密范圍 ㈠、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報(bào)電話紀(jì)錄和有關(guān)的音像制品、物品； ㈡、“重要