【正文】
　　(九)完成“xx”期間煤炭產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級工作，全面推行“xx”煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
　　(六)繼續(xù)開展煤礦質(zhì)量標準化工作，定期開展安全質(zhì)量標準化檢查和考核，把安全質(zhì)量標準化建設貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，計劃在2020年50%礦井達到自治區(qū)標準，100%礦井達到市級標準。
　　(三)依法提取和使用安全費用，加大煤礦安全生產(chǎn)投入，保證煤礦*綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費用，完成緊急避險系統(tǒng)建設的前期工作，鞏固提高煤礦井下安全避險“五大系統(tǒng)”建設。嚴厲打擊非法違法露天開采煤礦，“十五”規(guī)劃礦井，將嚴格按照《初步設計及安全專篇》做好環(huán)境影響評價工作，
　　對環(huán)評不達標的企業(yè)將責令整改，直到達標。
　　三、2020年工作計劃
　　2020年，我局將牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，加強煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴把安全生產(chǎn)關，緊緊圍繞在市委市政府、縣委縣政府關于煤炭產(chǎn)業(yè)的相關政策開展各項工作。
　　二、存在的不足
　　，分布廣，監(jiān)管人員少，安全監(jiān)管任務重。
　　(三)“十五”規(guī)劃進展及煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級情況
　　“十五”期間我縣共有礦井21處，其中19處為“十五”規(guī)劃9萬噸/年技改礦井，2處為9萬噸/年保留礦井，目前共有15處礦井通過自治區(qū)行業(yè)管理部門竣工驗收，其中13處礦井取得合法證照，2處礦井正在辦理。二是下發(fā)了《烏魯木齊市煤礦*治理示范礦井評估標準及評分辦法》和年度考核計劃。2020年我縣共有7家煤礦通過驗收達到市級標準。煤礦主要負責人和領導班子成員按規(guī)定下井帶班，做到與工人同時下井、同時升井，落實領導下井帶班制度。下達執(zhí)法文書80余份，行政處罰15萬元。
　　(二)煤礦安全監(jiān)管開展情況
　　(1)嚴格企業(yè)安全管理，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
　　2020年按照上級政府、部門的職責要求，我局在年初召開安全生產(chǎn)工作會議上，對全年煤礦安全生產(chǎn)工作進行全面部署，確定了2020年煤礦安全生產(chǎn)工作目標和任務，縣人民政府并與安委會成員單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀。強化隊伍作風建設，提高執(zhí)法人員的責任意識、服務意識、大局意識和憂患意識，不斷改進服務質(zhì)量和水平。對安全“三同時”手續(xù)不完善的企業(yè)，要按照安全“三同時”審查的相關要求，及時補辦各項行政許可手續(xù)。同時，結(jié)合區(qū)政府年初與各責任單位簽訂的“安全目標責任書”，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責任單位進行年終安全目標考核工作。加強春節(jié)前后*行政許可、檢審及安全監(jiān)管工作，嚴把入口關，由安監(jiān)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門組成聯(lián)合檢查組，對城區(qū)周邊*經(jīng)營點開展安全檢查。督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，進一步落實企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人的安全生產(chǎn)職責，強化企業(yè)全生產(chǎn)措施及現(xiàn)場應急管理，嚴防安全生產(chǎn)事故。切實加強安全生產(chǎn)源頭管理，強化行政許可準入，嚴格執(zhí)行安全“三同時”制度。
　　(一)全面啟動非煤礦山安全標準化建設工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職安全監(jiān)管人員，安監(jiān)站人員身兼多職，不能更好地履行安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)督職責。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實，對從業(yè)人員安全教育培訓不到位、事故防范措施不力，安全管理混亂。我區(qū)非煤礦山分布點多面廣，安全基礎工作薄弱，安全隱患突出，且大部分非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》已過期，換證率較低。全區(qū)統(tǒng)計范圍內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起、死亡6人，死亡人數(shù)占全年控制指標的200%。成立自然災害預警工作機制領導小組，并確定了聯(lián)絡員，加強部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難預警、預報和預防工作，切實加強監(jiān)控和防范。今年，我局先后就“安全生產(chǎn)年”工作布置、六月“安全生產(chǎn)月”活動、尾礦庫專項整治、汛期安全檢查及礦山安全檢查等工作，牽頭召開安委會擴大會議10余次，及時通報安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決各單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出下步安全生產(chǎn)工作措施，督促各負有安全監(jiān)管職責的單位認真抓好各自領域的安全生產(chǎn)工作。加強黨風廉政建設，認真開展廉政文化進機關活動，在辦公區(qū)域設置廉政文化標牌15塊?；I備建立了東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫，目前已完成前期數(shù)據(jù)錄入工作，為做好非煤礦山、危險化學品安全監(jiān)管及應急管理工作搭建工作平臺。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今年充實了副局長1名，增補局黨組成員1名，班子龍頭帶動能力進一步增強。今年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員21人參加省安監(jiān)局《安全監(jiān)督員證》取證培訓，11月，組織8人參加全市統(tǒng)一安排的行政執(zhí)法培訓。各單位出動宣傳車輛20臺次，懸掛宣傳條幅31條，開展安全督查10次、昆明濫泥坪礦業(yè)有限公司、凱通公司、因民礦業(yè)有限公司、金山公司等8家企業(yè)單位結(jié)合安全現(xiàn)狀及行業(yè)特點，分別開展了應急救援演練活動。
　　(六)強化安全宣傳教育培訓，提高全民安全生產(chǎn)意識
　　把開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，作為“安全生產(chǎn)年”的重要工作任務。6座已完成閉庫工作，并通過市、區(qū)檢查驗收組驗收。在整治工作收尾階段，認真開展整改“回頭看”，積極查缺補漏，完善尾礦庫在立項、用地、環(huán)評等方面的手續(xù)。今年以來，市、區(qū)安監(jiān)局業(yè)務部門現(xiàn)場檢查尾礦庫100余次，逐塘逐庫對尾礦庫安全隱患進行摸底排查，查出安全隱患200余條，下達《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令整改指令書》及《安全生產(chǎn)許可證催辦通知書》共138份，下達《行政強制措施決定書》9份。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層召開尾礦庫整治工作協(xié)調(diào)會及推進會，明確整治工作時限，根據(jù)每座尾礦庫規(guī)模、層次及隱患情況，由區(qū)政府、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導掛鉤整改工作，落實督辦責任人，實行分級監(jiān)控管理。10月21日至23日，由區(qū)政府吳建明副區(qū)長帶隊，安監(jiān)、國土、監(jiān)察相關部門，對因民鎮(zhèn)“四區(qū)一點”所涉及的5個中段，進行全面、細致的安全大檢查，基本摸清了“四區(qū)一點”區(qū)域的隱患情況、安全現(xiàn)狀，并提出下步監(jiān)管建議及整改措施，為“四區(qū)一點”重大安全隱患的整改銷案奠定了基礎。
　　，加大一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督力度。做好川金諾、凱通等危化品生產(chǎn)企業(yè)改擴建項目安全“三同時”審查工作，配合市安監(jiān)局對企業(yè)改擴建項目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行立案查處。在本次專項整治行動中，我局邀請區(qū)紀委、監(jiān)察等部門參與湯丹、因民、舍塊、拖布卡四個片區(qū)礦山安全檢查工作，切實推動專項整治工作的落實。全年共辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期換證1家，邀請專家對非煤礦山進行逐礦逐井安全排查，業(yè)務科室對礦山進行了60余次現(xiàn)場安全檢查，查出一般隱患10余處、重點隱患2處，下發(fā)《責令整改指令書》20份，責令停產(chǎn)3家。通過督查，及時查處了一批隱患，督促部分單位改進安全管理工作不到位、規(guī)章制度不落實、安全投入不足等問題，收到了較好的實效。今年以來，我局認真組織開展各個重要節(jié)日及重點時段的安全生產(chǎn)大檢查工作，先后開展了“兩節(jié)”、“*”、“泥石流汽車越野賽”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、汛期安全大檢查及“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都下發(fā)了通知，由安監(jiān)、*、消防、公安等相關部門成立了專項督查組，深入重點部位、重點行業(yè)和地段，對各單位開展安全隱患排查治理情況進行督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府擬下發(fā)《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，《意見》的實施，將對我區(qū)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理、提高本質(zhì)安全水平起到重要作用。6月14日，區(qū)長田文同志組織安監(jiān)、國土、環(huán)保、公安等相關職能部門，深入因民、舍塊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看重大安