【正文】 規(guī)劃實(shí)施好20xx年我鎮(zhèn)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目，同時(shí)加大已實(shí)施項(xiàng)目的管護(hù)力度，讓項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　四、下步工作打算
　　繼續(xù)按照市委、市政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶措施，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，鞏固幫扶成果，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為重點(diǎn)，做好部門(mén)單位幫村、黨員干部幫戶(hù)工作，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
　　扶貧容易扶志難。
　　四、存在的主要問(wèn)題
　　村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
　　精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，還爭(zhēng)取市財(cái)政一事一議項(xiàng)目資金、財(cái)政支農(nóng)整合資金、德陽(yáng)市級(jí)財(cái)政改善偏僻農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)資金等多個(gè)項(xiàng)目資金，改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年我鎮(zhèn)爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)局新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目資金約700萬(wàn)元，實(shí)施區(qū)域?yàn)槿f(wàn)柏村、文河村、金光村。按照市上2017年實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶(hù)，分別與市委宣傳部、交通局、水務(wù)局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、光華小學(xué)、西高學(xué)校、西高衛(wèi)生院等部門(mén)的干部職工，實(shí)行結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶。各部門(mén)高度重視，通力合作，將全國(guó)扶貧系統(tǒng)中20xx20xx年已脫貧人口危房改造、醫(yī)療救助、義務(wù)教育、低保政策兜底等方面的信息進(jìn)行了核實(shí)比對(duì)。20xx年底通過(guò)復(fù)核清退了5戶(hù)10人，20xx年共有貧困對(duì)象507戶(hù)，824人。
　　六是認(rèn)真謀劃十三五期間全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索黨建扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)力量扶貧新模式，促使全鄉(xiāng)早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好滾仲村傳統(tǒng)村落“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和田榜村的“六項(xiàng)小康行動(dòng)”。
　　二是認(rèn)真抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)依法流轉(zhuǎn)，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。啟動(dòng)高鳥(niǎo)村通村公路硬化工程。
　　四是農(nóng)產(chǎn)業(yè)促銷(xiāo)市場(chǎng)未形成，農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)影響的波動(dòng)大，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)積極性。三是電網(wǎng)改造有待加快?；巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力差，綜合生產(chǎn)能力不高。因?yàn)?zāi)致貧、返貧時(shí)有發(fā)生。
　　三、存在的問(wèn)題。上述項(xiàng)目全部建成后，將極大地改善田榜村的人居環(huán)境，有效增加當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)貧困村的穩(wěn)定出列。三是加快推進(jìn)交通三年大會(huì)戰(zhàn)，完成田榜村通村水泥路硬化工程，打破田榜村的發(fā)展瓶頸。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
　　香羊養(yǎng)殖項(xiàng)目：項(xiàng)目使用資金5萬(wàn)元，與20xx年第二批資金的香羊養(yǎng)殖項(xiàng)目合作社合作部分資金整合使用，羊圈已完成80%，機(jī)耕道建設(shè)已完成。
　　辣椒種植項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施朝天椒種植180畝，將20xx年第二批資金的9萬(wàn)元和20xx年資金的3萬(wàn)元整合使用。目前已和山農(nóng)公司落實(shí)訂單，第一批小香雞預(yù)計(jì)在6月初可以出欄4000只。德臘村和巴魯村均實(shí)行“合作社+貧困戶(hù)”養(yǎng)殖模式，由德臘村的能人盤(pán)昌躍和巴魯村的巧婦能人石雪奎為養(yǎng)殖戶(hù)，覆蓋貧困戶(hù)20戶(hù)，建立利益連接機(jī)制進(jìn)行養(yǎng)殖，目前盤(pán)昌躍戶(hù)已完成豬圈建設(shè)并購(gòu)入黑毛母豬1頭，豬仔3頭。巴魯村養(yǎng)殖100頭。截至5月8日，已完成庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚(yú)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魚(yú)苗采購(gòu)和入庫(kù)養(yǎng)殖。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括葛根種植140畝和機(jī)耕道建設(shè)4公里。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括100畝的稻田養(yǎng)魚(yú)和4畝的魚(yú)苗培育場(chǎng)。香羊養(yǎng)殖項(xiàng)目分為貧困戶(hù)自養(yǎng)和與合作社合作兩種模式，貧困戶(hù)自養(yǎng)部分已完成自購(gòu)，正在整理材料報(bào)帳。二是補(bǔ)充鄉(xiāng)扶貧工作站力量達(dá)5名，其中扶貧專(zhuān)干3人，分別負(fù)責(zé)建檔立卡系統(tǒng)維護(hù)、扶貧生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展三個(gè)方面的工作，分工合作，有序推進(jìn)。西部戰(zhàn)區(qū)包括高鳥(niǎo)、巴魯、懷來(lái)三個(gè)村，為西部戰(zhàn)區(qū)，由鄉(xiāng)人大主席王國(guó)平任戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
　　(一)組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)情況：
　　成立了以黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)式脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，將教師隊(duì)伍、衛(wèi)生院、信用社、林業(yè)站、電信所、供電所等單位全部納入小組成員單位，積極推行黨建扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、林業(yè)生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等扶貧工作機(jī)制，細(xì)化和分解扶貧責(zé)任，營(yíng)造氛圍，形成合力，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。結(jié)合《平江鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，20xx年我鄉(xiāng)計(jì)劃減少貧困人口1000人，1個(gè)貧困村(田榜村)按國(guó)標(biāo)出列。平江鄉(xiāng)不屬于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但貧困面仍然較廣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。二是加強(qiáng)正確引導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶(hù)結(jié)合自身能力狀況和資源條件，制定針對(duì)性脫貧計(jì)劃，合理確定發(fā)展項(xiàng)目和項(xiàng)目規(guī)模，積極增強(qiáng)自我持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)定發(fā)展信心，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。一是以11個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，借助“五大特色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村，積極引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，著力改善貧困戶(hù)、貧困村生產(chǎn)生活條件。一是貧困群體思想存在誤區(qū)，沒(méi)有充分意識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開(kāi)發(fā)同樣需要依靠貧困人口。
　　(二)貧困村的村莊提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。三是大力開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)綜合治理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。抽調(diào)熟悉農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部，組建駐村幫扶工作組，駐村工作組要常年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問(wèn)題。堅(jiān)持把“講政治、有思路、敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事”的干部選任擔(dān)任“第一書(shū)記”，為村級(jí)黨組織注入新鮮血液。
　　。
　　(四)組織管理是做好精準(zhǔn)扶貧工作的保障
　　精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要做好精準(zhǔn)管理，突出精準(zhǔn)扶貧主體的作用，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。二是搭建服務(wù)陣地和平臺(tái)載體。二是加快“村企共建”，提高企業(yè)扶貧幫困社會(huì)責(zé)任，加大貧困村項(xiàng)目的投入，通過(guò)“結(jié)幫扶對(duì)子”等方式，加大對(duì)貧困戶(hù)的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)增收的目的。三是建立扶貧開(kāi)發(fā)與其他支農(nóng)資金的有效整合機(jī)制。一是建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的縣級(jí)財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)小組，強(qiáng)化全委會(huì)工作安排、主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排落地見(jiàn)效。二是結(jié)對(duì)幫扶人員到位。
　　。全力抓好住房重建扶持、產(chǎn)業(yè)重建帶動(dòng)和公共設(shè)施重建幫扶三大工作。抓好地質(zhì)災(zāi)害戶(hù)和生產(chǎn)生活?lèi)毫拥呢毨?hù)的移民搬遷工作，按照“應(yīng)搬盡搬”原則，逐戶(hù)排查，逐戶(hù)鎖定，科學(xué)制定搬遷方案。第一，災(zāi)后重建安置一批。第二，探索建立專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助基金。
　　。
　　。一是探索“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+貧困農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展促進(jìn)園區(qū)就業(yè)幫扶一批。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。第一，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。做到精準(zhǔn)施策，按照“一戶(hù)一策、一戶(hù)多策、綜合施策”的要求， 把全縣貧困人口對(duì)應(yīng)落實(shí)到“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”中，助力貧困戶(hù)找到脫貧門(mén)路。
　　(一)精準(zhǔn)識(shí)別是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)
　　進(jìn)一步修正和完善建檔立卡管理系統(tǒng)，把“四級(jí)建檔、五類(lèi)識(shí)別、五級(jí)減貧”真正落到實(shí)處，為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具體上講就是制好一張總卡，并貼到貧困戶(hù)的門(mén)上，做好系列臺(tái)賬建到縣鄉(xiāng)村組上。
　　，與全縣同步實(shí)現(xiàn)致富奔康。整合各類(lèi)幫扶資源，尤其加快推進(jìn)以支部共建為基礎(chǔ)，以扶貧幫困為核心的村企共建扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，形成脫貧致富長(zhǎng)效合力。
　　同時(shí)，召開(kāi)了全縣三農(nóng)工作暨扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議就扶貧攻堅(jiān)工作做了詳細(xì)安排部署，并制定了《蘆山縣扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分工方案》，各牽頭單位根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化方案，認(rèn)真履行扶貧責(zé)任,對(duì)照《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)，措施、機(jī)制保障等，支持貧困群眾特別是11個(gè)貧困村加快發(fā)展?？h委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)精神?；緦?shí)現(xiàn)“343”(鄉(xiāng)3：:有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村4：:有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶(hù)3：有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視)。一是對(duì)所有貧困戶(hù)房屋進(jìn)行新建和維修加固，解決了安全住房問(wèn)題。
　　一、基本情況
　　(一)縣精準(zhǔn)扶貧概況
　　我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，雖然不屬于全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”和片區(qū)外扶貧重點(diǎn)縣，但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、總量小，區(qū)位條件不優(yōu)，生產(chǎn)環(huán)境不佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后，群眾增收十分困難。其他項(xiàng)目完成前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃，正在積極爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。
　　周轉(zhuǎn)棚項(xiàng)目：完成10戶(hù)、10畝春秋棚建設(shè)，投資15萬(wàn)元。占在村農(nóng)戶(hù)12%。20xx年，全村經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元，人均純收入實(shí)現(xiàn)3700元。三是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得到加強(qiáng)，后備隊(duì)伍不斷壯大。五是建有集教育、科普、文化、娛樂(lè)、健身等功能為一體的“農(nóng)民之家”。主要內(nèi)容：一是全部消除群眾居住危房。主要內(nèi)容：一是培育至少一個(gè)以上有市場(chǎng)、有規(guī)模、有特色的種養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。主要內(nèi)容：一是村內(nèi)主要干道全部硬化。
　　三、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容
(一)目標(biāo)任務(wù)：
　　鞏固溫飽成果，建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，廣大村民特別是扶貧對(duì)象有穩(wěn)定快速增收的渠道。
　　四是扶貧資源效益最大化原則。二是公開(kāi)透明原則。該村有良好的種養(yǎng)基礎(chǔ)，積累了豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，且草場(chǎng)和耕地面積大，勞動(dòng)力比較廉價(jià)，種養(yǎng)成本相對(duì)低。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)連年欠收，農(nóng)民收入不穩(wěn)。全村轄2個(gè)自然村，農(nóng)戶(hù)141戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口472人，勞力285人，其中貧困農(nóng)戶(hù)119戶(hù)，貧困人口337人。三是“撬動(dòng)杠桿” 試點(diǎn)金融扶貧。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。采取“一點(diǎn)一區(qū)帶全縣”(一點(diǎn)：在陽(yáng)朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。兩年來(lái)，共派送了17名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到岳陽(yáng)市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科等11項(xiàng)科目。香港沃土發(fā)展社開(kāi)展扶貧試點(diǎn)7年。今年省扶貧開(kāi)發(fā)辦下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金五千余萬(wàn)元，平均每個(gè)貧困村四十余萬(wàn)元。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動(dòng)扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧、集約化帶動(dòng)扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年度第一批駐村扶貧項(xiàng)目資金的通知》(保貧字〔20xx〕12號(hào))文件。安排資金125萬(wàn)元，資助304名貧困大學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。歸集資金1448萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，為72個(gè)貧困村建立了村集體經(jīng)濟(jì)。今年我縣全年計(jì)劃減貧13800萬(wàn)人，我縣下達(dá)了20xx年減貧計(jì)劃的通知，將減貧任務(wù)分解至