【正文】 以職工增收致富為核心，開展好林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。抓住國家對國有林場“棚戶區(qū)改造”的良好契機，向上積極爭取資金和建設(shè)用地，林場多方籌措配備資金，利用國家政策的推動，盡快使林場職工全部入住樓房。采取“五個一點”，即：向上級爭取一點、財政投資一點、部門劑一點、招商引一點、自己拿一點，“三個集中”即：集中人力、物力、財力的辦法，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國有林場發(fā)展。積極進行防火培訓(xùn)和撲救森林火災(zāi)的指揮演練，努力提交森林火災(zāi)撲救指揮能力，同時狠抓森林防火日常工作，強化火源管理。充分利用現(xiàn)有的森林資源和宜林地，年實施京津風(fēng)沙源治理工程10000畝，實施中幼林撫育10000畝至15000畝。另一方面加強廟木種子采種基地建設(shè)，使用噴灌技術(shù)，讓落葉松、油松種苗自然然繁殖存活生長，在自然野生狀態(tài)下建設(shè)落葉松，油松基地1000畝。二要發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。六、下一步工作思路林場下一步工作是要強化森林經(jīng)營管理，注重資源開發(fā)利用，興產(chǎn)業(yè)富職工，改善理順林場管理體制，拓寬發(fā)展思路，搞活林場經(jīng)營模式，盤活林場森林資源，以公益林、商品林、低產(chǎn)低效林和宜林地三大區(qū)塊為骨架，以保護資源為核心，以提高職工收入為重點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢和馬鹿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實施好“一二三四五”工程。使職工病有所醫(yī)老有所養(yǎng)，沒有了后顧之憂。一是林場成立了由護林員組成的林業(yè)作業(yè)隊，由作業(yè)隊完成整地、造林、撫育及其他林業(yè)項目的生產(chǎn)任務(wù)。針對目前林業(yè)發(fā)展趨勢，大力培養(yǎng)技術(shù)型林業(yè)工作人員，按照以人為本的發(fā)展策略，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛力，培養(yǎng)林業(yè)后備人才隊伍，走科技興林之路。為了確保當前林業(yè)正常發(fā)展，林場根據(jù)當前工作形勢與任務(wù)，運用科技手段提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保證林地建設(shè)取得實效。禁牧隊做到禁止放牧、狩獵、砍伐、亂挖、取土、采礦等行為。二是2006年新建了七處公益林管護站，維修了六處公益林管護站，并為各管護站安裝了大功率電話、太陽能風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備，確保場部與管護站通訊暢通，保障了各項工作順利開展。這就決定了林區(qū)生態(tài)保護成為林場工作的工作核心，工作著力點是確保林地生態(tài)平衡。確保生態(tài)建設(shè)取得成效的同時創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，調(diào)動林場工人的積極性，也減輕了國家的經(jīng)濟負擔(dān)。一是加大造林面積?！八募訌姟奔词羌訌娭杏琢謸嵊Χ?，加強低產(chǎn)低效林改造力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職工隊伍建設(shè)。二是實行“一包、二保、三防、四加強”措施，保障“四大塊區(qū)”正常經(jīng)營，確保林業(yè)正常發(fā)展。為了深入貫徹落實國家政策，更好地取得生態(tài)保護成效，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，林場在巴林左旗委，政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，緊緊圍繞“穩(wěn)步推進國有林場發(fā)展”這個中心，服務(wù)生態(tài)保護大局，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路，通過項目拉動，機制推動等措施促進各項工作有效開展。野生動物主要有馬鹿、袍子、野豬、猞猁、兔猻、青羊、盤羊等。巴林左旗海拔最高的白音罕山（海拔1774米）就在林場轄區(qū)。石棚溝林場是國有次生林經(jīng)營管護林場，天然次生林以黑樺、白樺、山楊為主，伴有小面積的天然落葉松。緊緊圍繞州委、州政府提出的以“都惠路”、“兩高”公路茶產(chǎn)業(yè)示范帶為重點要求，在猴場堡、昌明、鐵廠、云霧等9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織好，確保于2012年4月底完成任務(wù)。四、今后打算調(diào)整我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施規(guī)劃。我縣將茶產(chǎn)業(yè)列為一項重點工作，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行茶產(chǎn)業(yè)工作目標管理考核和績效考評，并簽訂任務(wù)書，對茶農(nóng)開發(fā)一畝非耕地種茶獎勵300元作為開挖茶地補助，實行無償發(fā)放茶苗，購機補貼，貸款財政貼息。并制定了《貴定縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作績效考評實施意見》、《貴定縣關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)項目標準化建設(shè)的實施意見》、《貴定縣關(guān)于兌現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策》、《關(guān)于貴定云霧貢茶公用品牌使用準則（試行）》和有關(guān)專題會議紀要共20多個規(guī)范性文件。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由有關(guān)部門負責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和財政支農(nóng)資金整合、管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，茶苗采購驗收領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，全縣共有規(guī)模企業(yè)27家，茶農(nóng)4000余戶，茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社8個，縣內(nèi)外茶樓、茶店42個。組織外出參觀學(xué)習(xí)和有針對性舉辦各類培訓(xùn)。六是抓品牌建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，三年來，其中2008年，社會自籌投資金2234萬元；，；，縣級財政資金300萬元，社會自籌投入資金5051萬元。三是抓綜合標準。二是抓選育繁育。因此，中國相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)漸進地放松監(jiān)管，在對國內(nèi)金融機構(gòu)的沖擊降至最小化的前提下，更多地引進國外金融機構(gòu)，并鼓勵中國金融機構(gòu)樹立國際化觀念，在良性競爭中，促進中國債券市場和整個證券業(yè)的發(fā)展?！逗细窬惩鈾C構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》規(guī)定，QFII的投資范圍包括在證券交易所掛牌交易的A股股票、國債、可轉(zhuǎn)換債券、企業(yè)債券及中國證監(jiān)會批準的其他金融工具。要注意的是，雖然日本證券行業(yè)集中度非常高，但中國應(yīng)把證券行業(yè)集中度控制在一定范圍內(nèi)，發(fā)揮市場機制作用，避免壟斷的形成與擴大。例如。（三）增強中國債券市場中二級市場的活躍程度中國債券市場主要通過3種途徑進行交易流通，即交易所債券市場、銀行間債券市場和銀行柜臺交易市場，其中銀行柜臺交易市場主要面對個人投資者和中小企業(yè)。（二）擴大債券市場規(guī)模，完善債券市場結(jié)構(gòu)截至2007年底，中國債券市場規(guī)模約占中國股票市場規(guī)模的27%，%，而截至2006年底，日本的這兩個比值分別為179%和201%。（一）完善監(jiān)管部門之間的分工協(xié)作與健全法律制度目前我國對債券市場的監(jiān)管體現(xiàn)出交叉過多、分工不明、監(jiān)管缺位等特征。一個完備、活躍的二級市場需要多層次投資者的共同參與，個人投資者相對機構(gòu)投資者來說雖然資金量較小、市場力量較為有限，但由于其風(fēng)險取向不同于機構(gòu)投資者，因而在活躍二級市場方面起著重要的作用。完善的承銷商能夠?qū)M行準確的定價，制定合理的承銷策略，準確定位目標客戶群體，從而順利完成承銷工作，促進債券市場規(guī)模的擴大。因此，政府應(yīng)大力鼓勵債券市場的發(fā)展，為債券市場的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的經(jīng)濟法制環(huán)境。（二）日本債券市場改革的路徑。日本券商一直實行固定費率制，即按照代理買賣交易量的一定比率收取手續(xù)費，靈活性較差，而美國投資銀行早就引入了競爭機制，實行協(xié)議傭金制，手續(xù)費收入份額呈遞減趨勢，一般不超過30%。作為債券市場主要的中介機構(gòu)，證券公司存在的問題會較大程度地制約日本債券市場的發(fā)展。日本統(tǒng)計局2010年11月的月度統(tǒng)計資料顯示，日本政府發(fā)行的國債中有50%為長期（10年及以上）公債，中期（2年到5年）公債次之，短期（1年及以內(nèi)）公債僅占約5%左右。二、日本債券市場存在的問題及改革的路徑（一）日本債券市場現(xiàn)存的問題。1971年制定的《外國證券業(yè)法律》開始允許外國證券公司在日本開設(shè)分公司。這一方面是源于改革的繼承性，即FSA中80%的人員都來自于原MOF，監(jiān)管理念與經(jīng)驗仍然保留著分業(yè)的傳統(tǒng)；另一方面也是為了適應(yīng)金融市場的客觀需要，因為日本金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營仍停留在金融機構(gòu)層面上，而不是金融品種層面上。由證券局和1992年成立的證券和交易監(jiān)視委員會（Securities and Exchange Surveillance Commission，SESC）主要負責(zé)證券監(jiān)管。同時，日本券商實行固定費率，缺乏靈活性，一定程度上抑制了競爭。日本證券公司是在日本實施《證券交易法》后出現(xiàn)的，當時日本開始允許證券業(yè)從商業(yè)銀行中分離出來。雖然近年來日本的資產(chǎn)擔(dān)保證券市場發(fā)展迅速，但是日本銀行2011年1月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日本主要的資產(chǎn)擔(dān)保證券包括以信托資產(chǎn)形式持有的股票、以信托資產(chǎn)形式持有的指數(shù)化交易型開放式基金以及以信托資產(chǎn)形式持有的日本房地產(chǎn)投資，而這3種資產(chǎn)的數(shù)額分別為15053億日元、142億日元和22億日元，%。通過近兩年的數(shù)據(jù)可以看出，日本國家債券發(fā)行規(guī)模龐大，并且發(fā)行額度日益增加，遠大于公司債券的發(fā)行額度，二者差異呈現(xiàn)擴大化趨勢。隨后，日本政府又發(fā)行了秩實錄公債和金實錄公債等。但在日本特有的資本市場體系中，債券市場扮演著更為突出的角色。但表面的發(fā)達隱含著的卻是一個發(fā)展并不完善的債券市場，同時也可能產(chǎn)生一些不利于經(jīng)濟發(fā)展的負面效應(yīng)。而這些改革的措施同時也是中國債券市場急需借鑒和學(xué)習(xí)的。債券市場是一國資本市場的重要組成部分。作為我國經(jīng)濟科技實力較強、開放程度較大、現(xiàn)代化水平較高的國際化大都市，上海要率先走出一條可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，必須大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，降低重化工比重，以制造業(yè)與信息化的融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2008年人均GDP已超過1萬美元，無論從自身發(fā)展的周期看，還是從國際大都市的發(fā)展規(guī)律看，上海都將加快轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是上海作為經(jīng)濟中心城市領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市的優(yōu)勢所在。因此，我們要發(fā)展好上海的經(jīng)濟，從而更好的發(fā)展中國債券市場。基于對2011年利率政策方面的判斷，2011年利率產(chǎn)品短端上行風(fēng)險較大，1年期央票發(fā)行利率尚有6590BP的上行空間，1年期國債和政策性金融債收益率將分別較09年末的收益率水平上行5068BP和5981BP；明年國債收益率曲線將繼續(xù)平坦化，35年國債收益率上行幅度相對較小。2011年債券市場供略大于求，主要機構(gòu)需求結(jié)構(gòu)性調(diào)整。貨幣政策將漸趨穩(wěn)健，預(yù)計明年加息23次。對于中國債券市場的展望，我有自己的理解。今年債市分為截然不同的兩個階段，一是前三個季度，19月份債市走出小牛市，但在10月后的兩個月債券指數(shù)急劇下跌，截止11月底今年債券指數(shù)整體下跌，前三個季度漲幅全無，2010年債券市場的整體收益大約在23%。資深人士認為，明年緊縮性的貨幣政策是確定的，債券市場在這一輪緊縮的貨幣政策下肯定會進行調(diào)整，但調(diào)整幅度不確定；不過他希望這一輪債券的調(diào)整幅度能夠更大一些，這樣明年債券市場更好做一些。哪一天銀行系統(tǒng)出問題了,不僅貸款市場面臨著崩潰的危險,債券市場也同樣如此。第二,品種結(jié)構(gòu)不合理,我們80%是國債和金融債,公司債還有市政債其它產(chǎn)品比例非常之低。這種地方政府以企業(yè)的名義發(fā)行企業(yè)債券的狀況容易導(dǎo)致地方政府行為的企業(yè)化，推脫地方政府的責(zé)任。而張維迎教授的觀點應(yīng)該說是道出了評級機構(gòu)發(fā)展的實質(zhì)：我國信用評級業(yè)一定是在有真正的需求時才能發(fā)展，如果只是滿足一個審批程序的需求，那么信用評級業(yè)的發(fā)展就成問題。依照這些信用評級機構(gòu)的獨立程度大致可分為兩類，一類是銀行系統(tǒng)的評級機構(gòu)，另一類是相對獨立或完全獨立的評級機構(gòu)。在我國隨著企業(yè)債券發(fā)行制度的自由化，債券發(fā)行中介機構(gòu)的責(zé)任將有所加大。至此，我國債券場外交易市場已實施了做市商制度，將來在柜臺市場交易的企業(yè)債券肯定也不例外。但是企業(yè)債券的發(fā)行和流通要想真正實現(xiàn)像美國OTC 市場和全國自動報價系統(tǒng)那樣，尚需要一定的時日。一是核準制的發(fā)行制度。但在我國，發(fā)行企業(yè)債券的多為國有企業(yè)，當企業(yè)管理層考慮到通過債券融資就必須還本付息的硬約束，從而更傾向于選擇沒有償債壓力的股票融資，因為股權(quán)融資是一種無風(fēng)險的永久性融資，即使企業(yè)不進行股利分紅，投資者也無法要求其償還本金，同時企業(yè)還可以通過配股和增發(fā)募集更多的資金。其次，管制過嚴，限制了企業(yè)債券發(fā)行。首先，管理層應(yīng)確保國債發(fā)行的需要。第五，中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)得以開展。自1999年第九期記賬式國債開始，中國的國債市場發(fā)行基本上采用招標機制。其次是發(fā)行種類較多。截至2006年末。1999年9月，部分證券公司和全部