【正文】 各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2006年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2000年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經(jīng)過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而2005年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態(tài)脫貧標準線由650元提高到882元后統(tǒng)計)；七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。二、致貧原因分析：一是生產(chǎn)生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏?？h農(nóng)業(yè)建設扶貧辦公室第五篇：關于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告關于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告一、XX縣貧困人口現(xiàn)狀：根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導資金不出村，滾動發(fā)展使用。在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決好絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題，帶動他們擺脫貧困。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。為了嚴格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設任務，一要嚴把項目進度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務，責任到人，繼續(xù)實行領導包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務，落實責任，嚴格實行項目合同管理制。我們認為，今年上報的整村推進項目村，都是在反復考察論證的基礎上上報的項目，都已具備了整村推進的要求。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎上，按上述把握的原則再次進行了考察。（十）、整村推進項目村的培訓工作，建議培訓學院在上報整村推進項目計劃之前給予培訓，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點村、社給予扶持。（三）、已實施的整村推進項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點、抓重點，精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。為了嚴把三個關口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認識，進一步明確了項目實施的任務和責任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進度。（二）突出一個“量”字，就是在結合工作實際，認真分析現(xiàn)狀的基礎上量化項目指標，定時間、定進度、定任務、定目標。逐步形成建設有責任，使用有成效，管理有章程的工作機制。今年在整村推進項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進行報帳。現(xiàn)正在討論和修編。受到了省、市委的好評和肯定。六、勞動力培訓轉移工作情況為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓轉移工作，提高貧困地區(qū)勞動力競爭與就業(yè)能力，以促進農(nóng)民增收為目的，全縣的勞動力培訓轉移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，以實際、實用、實效的技術培訓為主要形式，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，降低培訓成本，提高培訓質(zhì)量。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。引進種豬437頭，占任務600頭的72%。養(yǎng)殖業(yè)基地建設項目3項，總投資50萬元，已撥付資金35萬元，撥付率為70%，報帳資金15萬元、占30%，目前已完成羊舍面積1500平方米，購進羊只600只。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機井2眼，修梯田1250畝。小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機井1眼，已全部完成任務，并通過驗收和報帳。已基本完成了預期的建設任務。三是結合本地的實際，圍繞整村推進開展工作。二、關于省委、省政府批轉的《省扶貧開發(fā)領導小組關于進一步加大整村推進扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實情況。全縣有6個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點）。堅持雙管齊下，多輪驅動，為全縣貧困人口脫貧致富做出應有的貢獻。四是群眾思想保守，對外出務工有顧慮。上半年創(chuàng)建勞務基地18個。針對全縣農(nóng)民工文化素質(zhì)低、缺乏就業(yè)勞動技能、單個輸出成本高的實際，一是狠抓了常識性培訓，二是狠抓了職業(yè)技能培訓，在實施培訓的過程中，采取校企聯(lián)辦、項目定向培訓、委托代培、“訂單”培訓等多種方式，加大對電子、電焊、家政、餐飲、服裝、計算機等實用技術培訓。今年，全縣規(guī)模組織輸出后，為了搞好跟蹤服務工作，縣委縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好跟蹤服務工作和回訪制度，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給務工人員發(fā)去了慰問信，派專人看望務工人員。在逐村逐戶認真調(diào)查摸底的基礎上，建立了“農(nóng)村富余勞動力資源數(shù)據(jù)庫”和“在外務工人員信息庫”，對農(nóng)村富余勞動力，從姓名、性別、年齡、身高、學歷、技能、特長、輸出意愿、培訓要求、家庭住址、聯(lián)系方式等方面建立了系統(tǒng)的臺帳，并全部實行了微機管理。完善網(wǎng)絡，健全勞動力轉移機制。與17家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了6000人以上的用工供需合同。勞務經(jīng)濟收入計劃2億元，占年計劃80%。將宕昌、東鄉(xiāng)未到位移民列入國家異地扶貧搬遷項目，使移民盡快搬遷建房，安居生產(chǎn)。但部分移民還沒有到位，有人無戶，有戶無人的現(xiàn)象在個別移民村點依然存在，造成不同程度的土地荒蕪；有的移民村雖然已移交但戶籍遷入手續(xù)因費用無法收繳尚未辦理，給當?shù)卣挠媱澤?、社會治安、扶貧?guī)劃管理工作帶來了很多困難，影響到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。公益設施還不夠完善，給移民安居生產(chǎn)帶來不便。移民經(jīng)濟基地脆弱，發(fā)展后勁嚴重不足。完成了18個村、106個社的建制，配備了領導班子，基層組織運轉正常。移民公益事業(yè)建設情況。二、移民安置進展情況（一）移民安置情況移民安置情況。為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，要嚴格按照《參與式管理辦法》，結合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建、管、用相結合，責、權、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，再逐級審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益，推動項目的實施。三要嚴把數(shù)量關，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關會議予以認可確認?？h扶貧辦要做到組織領導到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務與管理。（五）下一步工作的設想在今后的工作中，我們將以“三個代表”重要思想為指導，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善基本條件為途徑，以調(diào)整結構為關鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導、點面結合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。二是整村推進資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金和整合資金跟不上，使整村推進工作的效果不明顯。在數(shù)量方面，要求項目完成后，鄉(xiāng)村先進行自查自驗，并讓群眾參與，確認簽字和公示，接受群眾監(jiān)督。三是注重群眾參與，促進項目的實施管理工作。省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領導小組極為重視，并以縣政府的名義召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管扶貧工作的領導參加的動員會議，按照省、市的要求，安排部署了全縣扶貧項目的實施工作，并簽訂了項目實施合同書。四是土壤改良項目已落實地塊，開始啟動，其中上川鎮(zhèn)已完成352畝土壤改良項目。二是種植業(yè)項目，高原夏菜400畝。有30個不同類型的項目。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入重點村的貧困村有22個。第三篇：縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料***縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料各位領導：根據(jù)市扶貧辦公室《關于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研內(nèi)容和工作的實際，對2005年扶貧項目實施情況，移民安置情況，勞務輸出、培訓情況匯報如下，不妥之處請指正。發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極扶持貧困村發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區(qū)發(fā)展多做貢獻。要加強與外縣的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發(fā)、興辦龍頭企業(yè)等方面拓寬領域，促進貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收。同時，要強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸?shù)贸?，干得穩(wěn)，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。四是要下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。二是要加強農(nóng)村先進實用技術的推廣普及工作。第三、著力提高農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，促進貧困人口增收。要因地制宜，面向市場，按照縣委、縣政府制定的“背靠黃淮經(jīng)濟區(qū)，結緣中原城市群，立足農(nóng)業(yè)上項目，突出工業(yè)求發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持優(yōu)化布局，提高品質(zhì)，擴大規(guī)模，繼續(xù)做大做強“一白、一紅、一綠、一黃”四大特色產(chǎn)業(yè)，加快基地建設，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到穩(wěn)定收入。積極整合分散在各部門有利于貧困地區(qū)發(fā)展的資源，著力解決好基礎設施建設中資金投入不足的問題，加快貧困地區(qū)基礎設施建設步伐。二是要堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，群眾參與，量力而行，穩(wěn)步推進的原則。在此基礎上，要著重抓好以下四項工作：第一、著力加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快改善貧困村生產(chǎn)、生活條件，促進貧困人口增收。第六，堅持龍頭帶動原則。第五，堅持載體推動原則。第三，堅持市場主導原則。才能切實做到扶貧到村到戶，才能真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)的目標。七：建議及對策今年，中共中央下發(fā)了關于促進農(nóng)民增收的一號文件，加大了對貧困地區(qū)的傾斜力度，我們必須牢牢抓住這一歷史機遇，堅持“政府主導，社會參與，自力更生、開發(fā)扶貧”的思路，以穩(wěn)定解決溫飽和增加貧困人口收入為中心，加快項目實施進度，確保扶貧開發(fā)取得實效，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。同時，由于經(jīng)營分散、規(guī)模過小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農(nóng)產(chǎn)品供給總體過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營養(yǎng)保健、無公害等社會需求；在種植模式上科技含量不高，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒有規(guī)模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場經(jīng)濟觀念淡薄傳統(tǒng)的計劃意識較濃，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農(nóng)民的增收。根據(jù)省統(tǒng)計局的資料，1990年 xxx縣在全省的綜合經(jīng)濟實力位次為xx位，2001年下滑到了第xx位，2002年雖上升了xxx個位次，為xx位，但仍居全省中下 游。市場是瞬息萬變的，由于我縣目前農(nóng)產(chǎn)品的信息不靈，市場體系不健全，對于分散的農(nóng)戶末說，其生產(chǎn)和銷售處于雙盲狀態(tài)。雖然近些年來各級黨委政府加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，想方設法幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，但是始終沒有形成象過去“吃的是小麥面，花的是棉花錢”那樣能夠主宰農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，這也是近幾年來農(nóng)民收入一直上不去，農(nóng)村貧困人口增加的癥結所在?？梢?，貧困地區(qū)大量的素質(zhì)不高的人口負擔已成為發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟的重要障礙。耕地面積由1949年的xx萬畝，人均xx畝減少到目前的xx萬畝，人均耕地xx畝，%%。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質(zhì)、保量完成建設任務，我們嚴格按照省、市的要求，嚴把項目質(zhì)量關，在質(zhì)量上加強監(jiān)督管理，確保項目建設按規(guī)范化、標準化、合理化建設的要求，真正做到建一處，成一處，見效一處。在省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府高度重視，召開專題會議，認真貫徹省、市精神，并部署安排全縣扶貧項目的實施工作，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和政府簽訂項目實施合同書及目標管理合同書，以確保扶貧項目的實施工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。幾年來，我縣堅持組織開展務工技能培訓，使大批青壯年勞動力學到了一技之長，同時，鼓勵和支持他們外出打工、在家發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮他們的主體作用，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)在活力，加快了脫貧步伐。堅持扶貧到村到戶，實施“先易后難”的攻堅戰(zhàn)略，是提高扶貧開發(fā)效率的