【正文】 穩(wěn)妥施行煤制油、煤制氣示范工程。加大天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。到2021年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米。到2021年，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。3. 大力開(kāi)展天然氣。加快海洋石油開(kāi)發(fā)。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點(diǎn)，深化精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展先進(jìn)采油技術(shù)，努力增儲(chǔ)挖潛，進(jìn)步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。進(jìn)步煤炭清潔利用程度。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地。進(jìn)步煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放程度。1. 推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。樹(shù)立科技決定能源將來(lái)、科技創(chuàng)造將來(lái)能源的理念，堅(jiān)持追趕與跨越并重，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強(qiáng)國(guó)，能源科技總體接近世界先進(jìn)程度。堅(jiān)持開(kāi)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，進(jìn)步天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)構(gòu)造，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建立。到2021年，根本形成比擬完善的能源平安保障體系。2. 立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、平安〞的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、平安、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)能源消費(fèi)和消費(fèi)革命，打造中國(guó)能源晉級(jí)版，必須加強(qiáng)全局謀劃，明確今后一段時(shí)期我國(guó)能源開(kāi)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)能源創(chuàng)新開(kāi)展、平安開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展，特制定本行動(dòng)方案。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深化調(diào)整，能源供求關(guān)系深化變化。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用已形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接不斷深化，再生資源回收體系逐步完善，垃圾分類(lèi)回收制度逐步建立，“城市礦產(chǎn)〞資源利用程度得到提升，再制造產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，餐廚廢棄物資源化利用開(kāi)始起步。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技開(kāi)展規(guī)劃，支持了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展資源稅改革試點(diǎn)，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)和購(gòu)置使用節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備、小排量汽車(chē)、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)等的稅收優(yōu)惠政策。 政策機(jī)制逐漸完善。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。一些地方將開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型開(kāi)展的根本途徑。為指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“十二五〞規(guī)劃綱要提出的資源產(chǎn)出率進(jìn)步15%的目的，國(guó)家編制了?循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)方案?，對(duì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)展詳細(xì)部署。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源構(gòu)造，鼓勵(lì)開(kāi)展有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和可再生能源。將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)在改變粗放用能方式，不斷進(jìn)步能源使用效率。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)、稀缺煤炭資源進(jìn)口，支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建立中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)藏體系。建成國(guó)家石油儲(chǔ)藏二期工程，啟動(dòng)三期工程，鼓勵(lì)民間資本參與儲(chǔ)藏建立，建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)藏，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)藏。加快開(kāi)展純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和船舶、天然氣汽車(chē)和船舶，擴(kuò)大交通燃油替代規(guī)模。穩(wěn)妥施行煤制油、煤制氣示范工程。加大天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。到2021年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米。到2021年，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。3. 大力開(kāi)展天然氣。加快海洋石油開(kāi)發(fā)。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點(diǎn)，深化精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展先進(jìn)采油技術(shù)，努力增儲(chǔ)挖潛，進(jìn)步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。進(jìn)步煤炭清潔利用程度。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地。進(jìn)步煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放程度。1. 推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。樹(shù)立科技決定能源將來(lái)、科技創(chuàng)造將來(lái)能源的理念，堅(jiān)持追趕與跨越并重，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強(qiáng)國(guó)，能源科技總體接近世界先進(jìn)程度。堅(jiān)持開(kāi)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，進(jìn)步天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)構(gòu)造，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建立。到2021年，根本形成比擬完善的能源平安保障體系。2. 立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、平安〞的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、平安、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)能源消費(fèi)和消費(fèi)革命，打造中國(guó)能源晉級(jí)版，必須加強(qiáng)全局謀劃，明確今后一段時(shí)期我國(guó)能源開(kāi)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)能源創(chuàng)新開(kāi)展、平安開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展，特制定本行動(dòng)方案。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深化調(diào)整，能源供求關(guān)系深化變化。3. 大力開(kāi)展天然氣。加快海洋石油開(kāi)發(fā)。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點(diǎn)，深化精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展先進(jìn)采油技術(shù)，努力增儲(chǔ)挖潛，進(jìn)步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。進(jìn)步煤炭清潔利用程度。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地。進(jìn)步煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放程度。1. 推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。樹(shù)立科技決定能源將來(lái)、科技創(chuàng)造將來(lái)能源的理念，堅(jiān)持追趕與跨越并重，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強(qiáng)國(guó)，能源科技總體接近世界先進(jìn)程度。堅(jiān)持開(kāi)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，進(jìn)步天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)構(gòu)造，大幅減少能源消費(fèi)排