【正文】 第三十條 本制度由縣農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。（一）侵占、挪用、私分、損壞村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的；（二）擅自以集體名義借貸、變更與處置集體資產(chǎn)、資源的；（三）擅自出借集體資金、資產(chǎn)；（四）不經(jīng)民主決策程序和重大事項(xiàng)流程化管理程序進(jìn)行工程招投標(biāo)或物資采購的；（五）村集體收入不入賬、?三資?不登記、私設(shè)?小金庫? 或揮霍浪費(fèi)集體資金的；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及工作人員在工作中把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的；（七）對群眾反映的問題，不認(rèn)真解決，導(dǎo)致群體性上訪或造成惡劣社會影響的；（八）其它需要責(zé)任追究的行為。第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計(jì)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將所有?三資?數(shù)據(jù)輸入?三資?監(jiān)管軟件系統(tǒng)，并通過農(nóng)廉（農(nóng)經(jīng)）網(wǎng)進(jìn)行公開。禁止將土地收益用于干部報(bào)酬和招待費(fèi)用。第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定。第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定加強(qiáng)合同管理（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、入股、拍賣方案應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開?程序和重大事項(xiàng)流程化管理程序，并報(bào)縣?三資?管理中心備案。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行承包、租賃、入殷、拍賣等形式經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃、入股單位（個人）的名稱、地址、用途以及承包費(fèi)、租賃金、?入股、拍賣收益和承包、租賃、入股、拍賣的期限和起止時間等。（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織采購大額物資或設(shè)備要簽訂采購建合同，約定采購時間、質(zhì)量要求和售后服務(wù)等，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織采購物資應(yīng)當(dāng)組成采購小組進(jìn)行集體采購。第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織采購大額物資或設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進(jìn)行。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目建設(shè)對外承包的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招投標(biāo)。第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)大額工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行承包、租賃、投資、入股和合作經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)向全體村民公開。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、入股、出讓、出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂要素完整齊全的書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、入股、出讓、出售資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用縣農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一監(jiān)印的各類資產(chǎn)臺賬，及時登記資產(chǎn)的增減結(jié)余和經(jīng)營管理使用情況。（二）《產(chǎn)品物資材料登記臺賬》。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織在清查結(jié)束后對有賬無物的各類資產(chǎn)和呆死賬，應(yīng)當(dāng)注明原因，按照?四議兩公開?程序和重大事項(xiàng)流程化管理程序進(jìn)行核銷。對盤盈的固定資產(chǎn)，要以重置完全價格登記入賬；對盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于人為原因的，要酌情賠償，并及時做出賬務(wù)處理。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)建立《現(xiàn)金出納登記薄》，做到曰清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計(jì)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照，《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。（六）村紀(jì)檢小組應(yīng)協(xié)調(diào)村務(wù)公開監(jiān)督組成員和村民代表、黨員代表定期評議集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開情況。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計(jì)服務(wù)中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，采取安全措施，大額現(xiàn)金及時送存開戶銀行，防止資金丟失或被盜竊。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)金日記賬和現(xiàn)金出納登記簿，做到日清月結(jié)，加強(qiáng)對現(xiàn)金的管理和核算。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金屬于全體成員共同所有，集體資金的性質(zhì)不能改變。未經(jīng)?四議兩公開?程序的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案不得實(shí)施。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制要堅(jiān)持?實(shí)事求是、量入為出和收支平衡?的原則。（八）村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員在完成民主理財(cái)和支部、村委主任審核審批后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間持《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬。（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織在獲得原始憑證后，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過，在原始憑證上加蓋?民主理財(cái)專用章?。禁止改變專項(xiàng)資金用途。第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織韻財(cái)務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理。禁止隱瞞、截留不入賬和私設(shè)?小金庫?（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織收到國家和各級政府及有關(guān)部門撥來的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立專戶核算，做到?？顚Ｓ谩＃ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織在資金周轉(zhuǎn)遇到困難，需要向單位或個人臨時借貸資金時，應(yīng)當(dāng)事先履行?四議兩公開?程序和重大事項(xiàng)流程化管理程序，將借貸的資金全額存入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計(jì)服務(wù)中心的銀行賬戶，然后按規(guī)定程序使用。第二章 資金管理第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體?三資’’代理中心（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?三資?代理中心）o?三資?代理中心按照代理權(quán)限負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織?三資?管理的會計(jì)核算工作，‘指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織?三資?管理工作。第二條 本制度適用于本縣范圍內(nèi)所有接村（或場）設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。所開出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會計(jì)資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。村組干部在村級議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)街財(cái)政所處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報(bào)村級財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。所有開支應(yīng)填寫用款計(jì)劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。資產(chǎn)清查時要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。平時對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動，應(yīng)及時逐項(xiàng)逐筆公布。④各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財(cái)產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。按時編制、上報(bào)本村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫存資金限額，及時分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會計(jì)做好對賬工作；對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會計(jì)賬簿，分村編制會計(jì)報(bào)表，撰寫會計(jì)分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村（組）干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金和一事一議資金中開支招待費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對銀行存款、盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符