【正文】 盡管最近銀監(jiān)會(huì)核查報(bào)告說(shuō)明 萬(wàn)億地方債存在壞帳風(fēng)險(xiǎn)，但由于絕大多數(shù)地方政府都將土地財(cái)政作為舉債的擔(dān)保，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷會(huì)使壞帳數(shù)字明顯增高□中國(guó)政府將實(shí)際執(zhí)行“松財(cái)政、穩(wěn)信貸”的政策，財(cái)政政策將穩(wěn)中偏松，信貸政策上半年保持穩(wěn)中偏緊，下半年穩(wěn)中偏松– 2011年，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的相關(guān)項(xiàng)目基本完成，中國(guó)政府可能結(jié)合“十二五規(guī)劃”推出一批新的公共項(xiàng)目，在地方政府的積極支持下，財(cái)政政策可能呈現(xiàn)“名義緊，實(shí)際松”的趨勢(shì)– 由于面臨通脹壓力，預(yù)計(jì)2011年上半年將延續(xù)目前的適度從緊的貨幣信貸政策，抑制物價(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫，并可能加息12次到下半年，隨著通脹壓力和資產(chǎn)泡沫緩解，信貸政策將逐步松動(dòng)，央行可能通過(guò)增加信貸配額、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等方式放松銀根，繼續(xù)刺激投資收入分配制度關(guān)系到內(nèi)需拉動(dòng)能否成功□2011年國(guó)民收入分配調(diào)整將得到進(jìn)一步推行– 政府政策將瞄準(zhǔn)居民收入在國(guó)民收入比重中偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重偏低兩個(gè)問(wèn)題自1996年至今，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中所占比重連年下降，目前大約是13%；而社會(huì)財(cái)富主要流向了中央政府和大型國(guó)有企業(yè)將會(huì)出臺(tái)的政策會(huì)圍繞提高央企利潤(rùn)的上繳比例來(lái)進(jìn)行，并且有可能實(shí)現(xiàn)“化稅為薪3”，即對(duì)于實(shí)現(xiàn)提高職工工資的企業(yè)給予一定程度上的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免– 政府將加強(qiáng)對(duì)高收入人群和資產(chǎn)類(lèi)的稅收管理，來(lái)部分實(shí)現(xiàn)對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)作用。民營(yíng)企業(yè)是個(gè)人所有，可以拒絕實(shí)施政府提出的工資倍增計(jì)劃。9號(hào)文在嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)項(xiàng)目的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)要 “擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之際，擁有相應(yīng)領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)的外資企業(yè)如果順應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，相對(duì)國(guó)內(nèi)的同類(lèi)企業(yè)，仍然可以搶得市場(chǎng)先機(jī)–對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國(guó)中西部地區(qū)相對(duì)于目前外資集聚的東部地區(qū)而言，以及中國(guó) 周邊的其它國(guó)家而言，占據(jù)一定的比較優(yōu)勢(shì)而中國(guó)的中西部地區(qū)在土地、能源、勞動(dòng)力的成本方面還是有優(yōu)勢(shì)的，同時(shí)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，具備了更多的承接外商投資，特別是勞動(dòng)密集型外商投資的條件。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36條”），明確允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，然而由于缺乏執(zhí)行的細(xì)則，民間投資不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善，反而愈加惡化與“非公36條”相比，“新36條”增加和細(xì)化了鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域 “新36條”明確鼓勵(lì)的領(lǐng)域包括交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、市政公用、政策性住房建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、教育和社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)福利、金融、商貿(mào)流通物流、國(guó)防科工、國(guó)企重組□民間資本進(jìn)入各個(gè)壟斷行業(yè)困難重重–民間資本不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)石油天然氣勘探的空間，參與油氣的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)備以及銷(xiāo)售工作更具有自主能力。隨著絕對(duì)規(guī)模越來(lái)越大，中國(guó)被要求承認(rèn)更多的國(guó)際責(zé)任，例如2009年哥本哈根氣候大會(huì)時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家把中國(guó)作為主要目標(biāo)，要求中國(guó)承擔(dān)強(qiáng)制減排溫室氣體的義務(wù)，未來(lái)這種情況會(huì)越來(lái)越多。中國(guó)國(guó)內(nèi)反應(yīng)冷淡的主要原因包括：早在意料之中以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字不再是民眾的焦點(diǎn)。由于受2009以來(lái)流動(dòng)性膨脹和農(nóng)業(yè)歉收的影響，2011年初通脹率可能偏高，然后隨著緊縮效應(yīng)和政府干預(yù)的影響，通脹率可望下降。2011 年，中國(guó)政府將實(shí)際執(zhí)行“松財(cái)政、穩(wěn)信貸”的政策，財(cái)政政策將穩(wěn)中偏松，信貸政策上半年保持穩(wěn)中偏緊，下半年穩(wěn)中偏松政策趨勢(shì)：中國(guó)今后幾年將致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在整個(gè)十二五規(guī)劃中致力于由投資、外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。由于慣性投資和 2011 年十二五規(guī)劃新項(xiàng)目的開(kāi)始等原因，投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍將持續(xù)。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。通過(guò)改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，%%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了?！焙颖笔∩鐣?huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車(chē)在唐山的中國(guó)北車(chē)基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車(chē)間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)?；a(chǎn)……形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿(mǎn)意。秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。面朝大海，燕趙打開(kāi)胸懷創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端6月11日，南非世界杯開(kāi)幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇?！叭绻ド降腎T業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏。需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹(shù)辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。兩年來(lái)，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶(hù)區(qū)、36個(gè)城中村，開(kāi)工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！按笞儤印蹦哿巳诵摹?009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。河北省期望通過(guò)這個(gè)抓手，“抓”來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程一年一大步，三年大變樣河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)?？涨暗木拮??！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤(pán)踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過(guò)，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。“1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。中央有要求，人民有呼聲。河北人對(duì)鋼鐵“愛(ài)恨交加”。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺(jué)、更主動(dòng)地去推進(jìn)?！薄柏?zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。專(zhuān)家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題?？傮w上說(shuō)，收入分配差距的拉大使我們擺脫了平均主義的束縛，形成了正向激勵(lì)機(jī)制，大大提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也存在城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大和收入分配不規(guī)范等問(wèn)題。30年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來(lái)了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。目前，這三個(gè)地區(qū)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎，在帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越大的輻射作用。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)初步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)大國(guó)，完成了發(fā)達(dá)國(guó)家花費(fèi)200年所走完的歷程。帶來(lái)效率改進(jìn)的因素除了二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和體制改革激勵(lì)，還有一個(gè)重要方面，就是由研發(fā)投入增加以及技術(shù)吸收所導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步和凈效率提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，大致可以分為兩個(gè)階段。研究分析這些重大轉(zhuǎn)變，有利于明確未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。措施：全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是加大技術(shù)改造力度。意義理解從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的需要。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益低。胡錦濤強(qiáng)調(diào),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】原因分析在發(fā)展中國(guó)家行列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了20多年的快速增長(zhǎng)，堪稱(chēng)奇跡。