【正文】 今后，凡進(jìn)入市場(chǎng)的城市存量土地，除法律規(guī)定可以采用劃撥方式供應(yīng)和通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)允許進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的土地外，都要逐步實(shí)行統(tǒng)一由土地儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供，同時(shí)做到“熟地”出讓；對(duì)納入儲(chǔ)備管理的土地再出讓，均應(yīng)采用公開招標(biāo)、拍賣的方式提供用地，增加土地出讓的透明度，避免任何形式的、人為的協(xié)議交易和暗箱操作，以保證政府的土地收益最大化。五、五、加強(qiáng)儲(chǔ)后管理，充分發(fā)揮土地特有的調(diào)控經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富的功能。對(duì)有能力開發(fā)并且愿意為擬收回（收購(gòu)）土地繼續(xù)投資的原土地使用權(quán)人，在其繳納用地保證金（一般可按現(xiàn)行地價(jià)的10％確定），并保證在一定期限內(nèi)動(dòng)工和完成項(xiàng)目建設(shè)后，可準(zhǔn)予繼續(xù)使用該宗土地。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)城市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查，針對(duì)城市閑置土地隱蔽性、變動(dòng)性等情況建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，顯化城市可供儲(chǔ)備土地；對(duì)城市閑置土地、可以置換的土地、已占未用土地、少批多占土地、優(yōu)質(zhì)劣用土地的數(shù)量、區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?、適用方向等情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)土地利用程度和使用者經(jīng)營(yíng)情況的掌握，摸清城市土地閑置狀況和問題，科學(xué)、合理確定土地儲(chǔ)備對(duì)象，并分別進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)，為儲(chǔ)備決策及最后的儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)和閑置土地的盤活、消化提供依據(jù)。今后，各級(jí)政府要通過(guò)規(guī)范的運(yùn)作，將城市分散、閑置、未能充分利用及依法應(yīng)由政府控制的國(guó)有土地納入收回、收購(gòu)范圍。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)建立土地儲(chǔ)備制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的推行工作。為遏制這種現(xiàn)象，加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)和利用的宏觀調(diào)控，保證土地資源的合理配置和集約利用，增加政府的地產(chǎn)收益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)建立國(guó)有土地儲(chǔ)備制度的有關(guān)問題通知如下：一、一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市管理中心要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，對(duì)不為職工建立住房公積金和不按時(shí)、足額繳存住房公積金的單位開展行政執(zhí)法工作。市管理中心要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和國(guó)家及我市有關(guān)住房公積金管理的規(guī)定要求，確保資金安全，促進(jìn)住房公積金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。區(qū)縣（自治縣、市）原有的住房公積金管理職能劃轉(zhuǎn)市管理中心，由市管理中心按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金進(jìn)行統(tǒng)一管理。補(bǔ)繳資金來(lái)源按照建設(shè)部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。市管理中心要抓好住房建設(shè)項(xiàng)目個(gè)人貸款的前期介入和跟蹤服務(wù)，將個(gè)貸工作做到銀行、開發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面；加強(qiáng)個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)管理，研究制定新的個(gè)貸擔(dān)保方式，積極籌建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為老百姓提供更加便捷的貸款服務(wù)。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的7%，有條件的單位，繳存比例最高不得超過(guò)15%。二、規(guī)范繳存要求，嚴(yán)格繳存比例我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工都應(yīng)按《條例》規(guī)定繳存住房公積金。，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。7宣傳、培訓(xùn) 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍（植保專業(yè)隊(duì)）。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實(shí)植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金，由市財(cái)政及區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入常年財(cái)政預(yù)算。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署下一階段工作。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。廣播電視、電臺(tái)、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、防治技術(shù)、防治動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，電視臺(tái)、廣播臺(tái)應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時(shí)段播放。（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計(jì)劃。、疫情評(píng)估由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評(píng)估，主要包括：（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來(lái)源、染疫面積。加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。嚴(yán)格疫情報(bào)告和發(fā)布制度。對(duì)染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無(wú)害化處理。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。 疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。對(duì)嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。針對(duì)不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報(bào)外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。報(bào)告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域、級(jí)別、損失情況、已采取的對(duì)策措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)分別通過(guò)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報(bào)市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過(guò)內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。 中國(guó)農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺(tái)、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報(bào)送，可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無(wú)任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。負(fù)責(zé)滅鼠活動(dòng)中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、物資儲(chǔ)備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。（5）提出應(yīng)急管理專項(xiàng)資金使用建議。（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測(cè)、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動(dòng)態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢(shì)及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。整合資源。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國(guó)務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。二○○七年八月三十日重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則………………………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6…………………………………………6………………………………7……………………………………………………7…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警………………………………………………10……………………………………………10…………………………………………………………11…………………………………………11……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12……………………………………………………12………………………16…………………17…………………………………………………20……………………………………………………21……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21……………………………………………………21……………………………………………………22…………………………………………………………22…………………………………………………22 6保障措施………………………