【正文】 同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發(fā)展。三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障一要加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡的全覆蓋。二要豐富旅游載體。加大宣傳推介，拓寬客源市場。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。一是按照國家4A級景區(qū)標準，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅游檔次。三要嚴格執(zhí)行。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進行融資開發(fā)。大膽嘗試景區(qū)所有權、管理權、經(jīng)營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經(jīng)營權等參與市場配置，培育市場主體。要著力抓好以下幾個方面：圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。“兩辦”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位進行考核。進一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術、人才和先進管理方式，充分調(diào)動社會力量投資旅游項目建設，加快旅游市場主體培育進程。（六）推進改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展活力。在高速公路沿線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌達到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營造濃厚的宣傳氛圍。完成“美麗靈臺”及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機人員中的免費定制。行要保暢通。充分挖掘靈臺地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內(nèi)涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產(chǎn)品體系。要加強對各景區(qū)景點的規(guī)劃指導，避免重復建設和起點不高，同時，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關專項規(guī)劃。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。從政策機遇看，國家相繼出臺的《關于支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》等政策和《平?jīng)鍪小笆濉币?guī)劃綱要》中，都把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后支持發(fā)展的重點。當前和今后一個時期，我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇和有利條件。二是景區(qū)景點配套設施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡還未形成，通往各景區(qū)景點的道路等級低、通行能力差的問題仍比較突出。三是廣泛宣傳，旅游客源市場不斷拓展?！笆晃濉逼陂g，縣上制定出臺了《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聘請中國科學院地理科學與資源研究所編制完成了第一部《靈臺縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《皇甫謐資源開發(fā)總體規(guī)劃》、《新開鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風情文化園建設規(guī)劃》等六個專業(yè)性規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了科學依據(jù)。一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有很強的關聯(lián)度和拉動力，是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，在拉動消費、擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。第四篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話在全縣旅游發(fā)展大會上的講話同志們：這次全縣旅游發(fā)展大會，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動實施的關鍵時期召開的一次重要會議。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店、對旅游發(fā)展做出一定貢獻的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調(diào)動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金50萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。（二）不斷深化改革，強化體制保障。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。三是旅游服務要信息化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內(nèi)舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口）—“岷州會議”紀念館—鹽井會議紀念館—榜羅會議紀念館—會寧—華池和天水—隴南—定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯(lián)合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。要借助舉辦中國當歸節(jié)、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產(chǎn)品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。近3年全縣創(chuàng)建旅游星級飯店4家, 市級掛牌“農(nóng)家樂”旅游示范戶7家，建設星級旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。二是要加快中心城市和重點小城鎮(zhèn)建設?；A設施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。同時，要結合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。開發(fā)建設馬燁風景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。我們必須把景區(qū)建設作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。一是打造精品。二是與各重點景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。抓好“六個”方面:一要高起點謀劃，科學引領旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅持產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)融合相結合。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。為前來我縣投資的客商及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游消費需求。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要選擇。交通不暢是長期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對于旅游發(fā)展來說，顯得更為突出、更為重要。2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領導小組，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會，也出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。下面，我強調(diào)三點意見。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規(guī)劃，合理安排部署。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金100萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。（二）不斷深化改革，強化體制保障。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。三是旅游服務要信息化。注重引進行業(yè)技術人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。旅行社一頭連接境內(nèi)外旅游市場，一頭連接景區(qū)景點、賓館飯店、客運企業(yè)和購物、休閑娛樂場所，是旅游業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場上有著不可替代的地位和作用，事關我縣旅游發(fā)展大局。旅游行業(yè)要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。二是創(chuàng)新推介形式。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞我縣歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點的文化特色。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了較大作用。結合全縣交通建設規(guī)劃，配合推進省道、國道縣段的升級改造，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。三要完善景區(qū)功能，加快基礎設施建設步伐。要結合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游模式。開發(fā)建設牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是與各重點景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。抓好“六個”方面: 一要高起點謀劃，科學引領旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年先落實星級農(nóng)家樂創(chuàng)建這塊，并著手準備以鋼構龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點創(chuàng)建，將來規(guī)劃好團風新港旅游區(qū)建設。走“重點先行、逐步推進、保護生態(tài)、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團