【正文】 加快建立服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。今后3年，重點(diǎn)培育100個(gè)產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成50個(gè)產(chǎn)值超5億元的經(jīng)濟(jì)板塊。建立民營企業(yè)的維權(quán)、投訴機(jī)制，對(duì)濫用職權(quán)、侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處。鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)基本建立覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。（三）強(qiáng)化扶持措施，加大財(cái)政、金融支持力度。（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。從當(dāng)前來講，要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。民營經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上，以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎㈤_始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展；在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，以勞動(dòng)密集型和中小型企業(yè)為主，同時(shí)涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)；在組織形式上，以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐步向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)布局上，以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已在部分地區(qū)形成一批集約化、專業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群。——注重科技進(jìn)步，增長方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變?！獙?shí)力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)民營企業(yè)成長加快?！?jiǎng)?chuàng)業(yè)熱情提高，社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。就湖北而言，去年以來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展、壯大的良好態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)內(nèi)外單位和個(gè)人到我鄉(xiāng)開采各種礦產(chǎn)資源，允許投資者購買劃定區(qū)域的礦山開采權(quán)，并在管理費(fèi)、稅收上實(shí)行最大限度的優(yōu)惠。允許鄉(xiāng)內(nèi)外的企業(yè)或個(gè)人收購、兼并、承包、租賃鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)。實(shí)行用地優(yōu)先政策，優(yōu)先選址，優(yōu)先批地，在收費(fèi)上按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)，放寬注冊(cè)條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。放開經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。三是樹立品牌意識(shí)。一是制定扶持品牌政策。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。利用高校科教優(yōu)勢(shì)，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營企業(yè)融資難等問題。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。三是加大職業(yè)教育力度。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。二是加大對(duì)成長型中小企業(yè)的扶持。抓龍頭企業(yè)建設(shè)，培大扶強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。三是適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是保障民營企業(yè)依法用地。三是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)選擇開發(fā)科技含量高、附加值高、效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，盡快改變民營經(jīng)濟(jì)“低、小、散”的狀況。目前，全區(qū)民營企業(yè)主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)，為居民生活提供服務(wù)的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)等一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)主要集中在以家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)等。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起自主創(chuàng)新的意識(shí)，但大都苦于人才、技術(shù)、資金等條件的缺乏，沒能力進(jìn)行創(chuàng)新。特別是區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《加融資難仍是民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一、城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀民營經(jīng)濟(jì)在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。主要表現(xiàn)在：一是民營經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的重要渠道，提供的就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的88%；二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源，%；三是民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)投資需求的主要推動(dòng)力。2009年，國家實(shí)行了寬松的財(cái)政和貨幣政策，金融部門出臺(tái)了一系列傾向民營企業(yè)的扶持政策和措施，使部分優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求得到了改善，但絕大部分民營中小企業(yè)發(fā)展過程仍