【正文】 為此，學(xué)校狠抓師德教育，通過”三愛、三送、三杜絕“和”三熱愛、三提倡、三增強(qiáng)“活動，不斷提升教師職業(yè)和人文素養(yǎng)。引進(jìn)激勵機(jī)制，競爭上崗為激發(fā)教師的工作熱情，增強(qiáng)競爭，促進(jìn)發(fā)展，我校出臺了《某中心小學(xué)教師人事目標(biāo)管理辦法》和《五、六年級教師人事管理辦法》，使得村小與中心小學(xué)，低年級與高年級進(jìn)行合理的競爭，有序的流動，引導(dǎo)、激勵教師致力于教學(xué)質(zhì)量的提高，全面優(yōu)化教師配置。進(jìn)行業(yè)績評價(jià)，實(shí)施綜合考評為考核每位教師在每學(xué)期的工作表現(xiàn)，我校建立了《某鎮(zhèn)小學(xué)教師目標(biāo)管理考評細(xì)則》、《某鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)成績評分標(biāo)準(zhǔn)》，成立了都是學(xué)年工作評估小組，對每位教師的工作進(jìn)行細(xì)致、全面的考核。我們實(shí)現(xiàn)了人本化的監(jiān)控教學(xué)全過程，大大增強(qiáng)教師執(zhí)行課程計(jì)劃的法規(guī)意識及自覺行為。在考核中，我校對班子成員的分管工作、中心工作以及出勤、值班等進(jìn)行嚴(yán)格的考核。每周班子例會上，校長組織班子成員學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，不斷加強(qiáng)工作方法的改進(jìn)，提高每一位成員的領(lǐng)導(dǎo)力，不斷提高班子的整體素質(zhì)。基于這些認(rèn)識，我校在教師隊(duì)伍建設(shè)中，以加強(qiáng)師德教育為前提，以完善制度改革為動力，以強(qiáng)化教師培訓(xùn)為核心，堅(jiān)持以人為本，著眼于教師的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)一支”事業(yè)型、研究型“的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。吳瓊二〇一二年三月二十六日第五篇：夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)百年大計(jì)大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，從現(xiàn)實(shí)一些腐敗案例看，權(quán)力失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致腐敗，形成“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督同級太軟，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚”。另外企業(yè)還應(yīng)營造出廉潔氛圍，要充分認(rèn)識廉潔文化建設(shè)的重要性，要注重文化修養(yǎng)，自覺做到不義之事不為、不正之風(fēng)不染、不法之行不干，真正做到干凈做事，廉潔從業(yè)。三是要認(rèn)真接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。堅(jiān)持黨管政法從嚴(yán)治警原則。突出解決政法干警“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的思想問題，樹立健康向上的人生觀、執(zhí)法為民的權(quán)力觀和依法辦事的法紀(jì)觀。著力解決警力嚴(yán)重不足問題。要堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠依法辦案、秉公執(zhí)法。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不加強(qiáng)知識的學(xué)習(xí)更新，跟不上專業(yè)化、信息化時(shí)代發(fā)展步伐，存在執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、違反程序執(zhí)法辦案等問題。司法所編制少、人員不能及時(shí)到位，長期只有1人到崗，工作任務(wù)繁重。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出。由于社會公德下滑，個(gè)人利益唯上，法制觀念淡薄，在執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法的情形明顯增多，但干警的合法權(quán)益卻得不到法律強(qiáng)有力的保障，反而要承擔(dān)倒查追究的責(zé)任。2008年以來，全鎮(zhèn)政法部門組織開展了“黨員干部下基層”和“政法干警大走訪”活動，全鎮(zhèn)政法干警進(jìn)村入戶，宣講法律法規(guī)、收集社情民意、幫助群眾解決實(shí)際問題，得到了群眾的信任和好評，群眾對政法部門滿意度明顯提高。公安派出所、林業(yè)派出所卓有成效地推進(jìn)了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，組織開展了重點(diǎn)地區(qū)排查嚴(yán)打和校園周邊環(huán)境整治工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的治安環(huán)境。二、政法隊(duì)伍建設(shè)的主要成效近年來，我鎮(zhèn)政法各部門在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)建、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，積極發(fā)揮政法隊(duì)伍保駕護(hù)航的作用，認(rèn)真履行打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，保障了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，贏得了社會和廣大干部群眾的普遍贊譽(yù)。黨的十七屆四中全會就反腐倡廉建設(shè)所做出的英明的決策為今后黨的建設(shè)，尤其是反腐倡廉建設(shè)提出了方向性、指引性的標(biāo)桿作用。導(dǎo)致當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在這些問題主要的原因有兩點(diǎn)：一是對上負(fù)責(zé)制，因?yàn)檎児こ炭梢缘玫缴霞壍恼J(rèn)可，進(jìn)而得到提拔，對上負(fù)責(zé)體制使得社會民主監(jiān)督體制的監(jiān)督權(quán)力邊緣化。當(dāng)前，黨員作風(fēng)存在例如闊氣、浮氣、義氣、奴氣、俗氣、戾氣和淫氣等問題，這些現(xiàn)象表明作風(fēng)建設(shè)方面還有很多工作要做。在陽光權(quán)力運(yùn)行中需要把握四個(gè)方面的問題：一是以三權(quán)分立為原則配置權(quán)力體系，即決策、執(zhí)行，監(jiān)督三權(quán)分立；二是關(guān)鍵要落實(shí)對決策權(quán)的監(jiān)督；三是要強(qiáng)化對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督；四是對權(quán)力要進(jìn)行問責(zé)。其次，很多行賄受賄案件對受賄者的打擊很大，對行賄者往往從輕減刑，隨著很多案件的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)很多受賄犯罪都是被動犯罪，打擊受賄犯罪力度的增大并不能減緩行賄者的行賄沖動。這個(gè)轉(zhuǎn)變說明了當(dāng)前在反腐倡廉建設(shè)過程中，在突破預(yù)防腐敗制度創(chuàng)新的同時(shí)，對查辦違法、違紀(jì)案件決不放松和手軟。黨的十七屆四中全會明確提出，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反國家規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，收受干股，利用職務(wù)便利進(jìn)行股票交易，在住房上以權(quán)謀私等問題。我黨進(jìn)行廉潔從政教育往往缺乏力度，不同的崗位所面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)、腐敗的梗阻各不一樣，比如，許多地方都在探索崗位廉政教育，第一步查找崗位廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，第二步針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對性地設(shè)計(jì)廉政教育的內(nèi)容，第三步通過具體載體來體現(xiàn)內(nèi)容，從而做到有的放矢。第一，圍繞強(qiáng)化第一把手的作用和責(zé)任來設(shè)計(jì)具體的考評體系；第二，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、選拔任用結(jié)合起來；第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行全覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不僅要推行到較高的層級，還要推行到基層，基層的黨風(fēng)廉政的情況關(guān)系到人民群眾對黨的看法，關(guān)系到黨的公信力；第四，中共中央在2009年出臺的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，下一步，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》之間將有可能進(jìn)行對接，通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究力度，彌補(bǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在責(zé)任追究上的不足。中共中央在1998年專門制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，但是這個(gè)規(guī)定在執(zhí)行過程中的客觀成效并非顯著，其原因在于：第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)第一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，由于一些責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究上的差異，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難加以追究。黨中央提出，反腐倡廉建設(shè)的制度創(chuàng)新要發(fā)揮地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主觀能動性，這和中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化具有很大的吻合性。反腐倡廉制度創(chuàng)新要從戰(zhàn)略的高度把握要從懲治和預(yù)防并舉逐步轉(zhuǎn)向注重預(yù)防，從體制和機(jī)制方面拓展從源頭治理腐敗的空間，因此要在體制和機(jī)制上面作出創(chuàng)新。在新的歷史時(shí)期，從源頭上治理腐敗絕對不能回避全面推進(jìn)黨內(nèi)民主。四、全面推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新沒有反腐倡廉建設(shè)具體的制度創(chuàng)新，我們懲治和預(yù)防腐敗的體系構(gòu)建將會受到很大影響。預(yù)防腐敗體系的雙層結(jié)構(gòu)預(yù)防腐敗體系可以歸納為雙層結(jié)構(gòu)，任何一個(gè)黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建自身的預(yù)防腐敗體系。（二）加快推進(jìn)懲防體系的構(gòu)建強(qiáng)化過程懲防的理念任何一個(gè)腐敗行為的發(fā)生有三個(gè)條件，一是腐敗分子有沒有掌握公權(quán)力，即經(jīng)常說的有沒有資源短缺；二是腐敗的動機(jī)：腐敗動機(jī)有二種，即需求性腐敗和貪婪性腐敗；三是不健全的監(jiān)督機(jī)制。第一，打造一根完整兼顧的監(jiān)控鏈條，對權(quán)力行使的所有環(huán)節(jié)和所有關(guān)鍵崗位都要能夠監(jiān)控住。三、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)黨的十七屆四中全會在對懲防體系構(gòu)建方面的表述有很大的變動。中紀(jì)委會議明確了2008年工作規(guī)劃的內(nèi)容，提出加強(qiáng)上級黨委、紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督。利益集團(tuán)是造成反腐倡廉建設(shè)復(fù)雜性的內(nèi)在動因。反腐倡廉建設(shè)的長期性和政治體制改革的力度有很大關(guān)系，當(dāng)前的歷史環(huán)境下，政治體制改革應(yīng)當(dāng)通過漸進(jìn)式的改革和重要體制的突破相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)來推進(jìn)。例如，當(dāng)前我國在職的部級干部約2400人，局級干部約5萬人，處級干部約50萬人。黨的十七大報(bào)告明確指出，堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。黨的十七屆四中全會明確提出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。同時(shí)，在修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》以及將要制定的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，這兩個(gè)條例從組織層面保證了執(zhí)政黨內(nèi)部組織運(yùn)行方面的剛性做法。中國經(jīng)濟(jì)從生存型進(jìn)步到發(fā)展型，某些地區(qū)已達(dá)到發(fā)達(dá)型，政治體制方面的一些剛性因素已經(jīng)約束了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)之間存在著強(qiáng)烈的內(nèi)在互動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度建設(shè)對反腐倡廉建設(shè)起到了保障作用，而反腐倡廉建設(shè)中的很多舉措可以避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的歪路，因此反腐倡廉建設(shè)不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，民營經(jīng)濟(jì)在市場化的改革過程之中，另一方面，國有企業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)的改革嚴(yán)重滯后，而當(dāng)前國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)董事會和監(jiān)事會在履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例時(shí)還不夠到位。當(dāng)前商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)非常完善，與此同時(shí)，土地、資本和資源等要素市場的價(jià)格和形成機(jī)制卻嚴(yán)重滯后。群體性事件的增加，實(shí)際上反映了基層黨組織的戰(zhàn)斗力問題和執(zhí)政能力問題。這里，具體就兩個(gè)問題來做一個(gè)表述。黨內(nèi)民主是保障黨員的基本權(quán)利的一種民主形式，黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)路徑更多從基層黨組織開始。因此，權(quán)力行使是核心的問題。黨的十七屆四中全會對我黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政成就做了精確的定位：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨