【正文】 （2）對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.(3)對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問(wèn)題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國(guó)基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。它與養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。它是國(guó)家社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。%.(二)公車(chē)不公,“公”日益嚴(yán)重,“公車(chē)公用占1/,司機(jī)私用占1/3”,“休息”.公車(chē)不公成為難以遏制的“頑癥”.公車(chē)維修中也有深不見(jiàn)底的“黑洞”,.“屁股底下一座樓”是人們對(duì)官員公車(chē)的諷喻.(三),大慶車(chē)改:措施,。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)即可。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過(guò)去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。這種政策失效率的變化，類(lèi)似于浴盆狀。四．簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1．簡(jiǎn)述浴盆模型。3．從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為(A、B、C)。C．即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化(C)判斷。二．單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來(lái)看,表面上它也是從問(wèn)題出發(fā)的，首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存在從需要出發(fā)的系統(tǒng)過(guò)程，按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的。由于這四個(gè)原因造成了它作為一個(gè)典型的政策過(guò)程案例的第五個(gè)特征：資料的全面性。第二，孫志剛事件在結(jié)構(gòu)上有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既有開(kāi)頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會(huì)反應(yīng)；還有結(jié)局：政策變更政策。所謂結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題是指由社會(huì)不合理所導(dǎo)致的一些社會(huì)現(xiàn)象。后來(lái)廣州市公安局(2003)穗公刑法字4號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書(shū)，證實(shí)被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。3月18日：孫志剛稱(chēng)有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。第四，“網(wǎng)盾2000”由某家公司代理的做法確實(shí)可以大大減輕我們的工作量，但同時(shí)又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，他不可能光做這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果人手不夠的話(huà)，他就根本來(lái)不及維護(hù)，而且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)的時(shí)間一般是在深夜，要人家深夜來(lái)給你安裝“網(wǎng)盾2000”確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，那么我們可不可以采取兩個(gè)辦法來(lái)解決，一是與“網(wǎng)盾2000”代理公司簽訂責(zé)任狀，規(guī)定他必須在接到網(wǎng)吧老板電話(huà)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)趕到，否則我們可以對(duì)他進(jìn)行處罰；二是干脆規(guī)定全縣網(wǎng)吧只能用一個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進(jìn)行系統(tǒng)更新的同時(shí)“網(wǎng)盾2000”也安裝好了。那就只有停止申請(qǐng)，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實(shí)存在的就讓他自生自滅，只要加強(qiáng)管理，讓那些無(wú)利可圖的小網(wǎng)吧主動(dòng)退出，或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場(chǎng)和管理調(diào)節(jié)到合理為止。所以，在這種情況下，他們就“鋌而走險(xiǎn)”，沒(méi)及時(shí)安裝，也要營(yíng)業(yè)，否則怎么賺錢(qián)？查到就托人找關(guān)系，說(shuō)情。第二，在這種情況下，想要落實(shí)“實(shí)名制”又談何容易，假設(shè)自己是一個(gè)網(wǎng)民，每去一個(gè)網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢(qián)買(mǎi)一張上網(wǎng)卡，你樂(lè)意嗎？你有可能一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？所以現(xiàn)在的狀況是，用“公卡”！不管誰(shuí)來(lái)，網(wǎng)吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實(shí)名制”就成了一句空話(huà)，根本沒(méi)人去實(shí)行。而我縣目前人口有三十萬(wàn)，縣城五萬(wàn)多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網(wǎng)吧，這2500人中還包括中老年人和小孩，真正會(huì)去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人有多少？競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，客源從何而來(lái)？在這樣的狀況之下，當(dāng)然就“來(lái)的都是客，管你未成年”了。如果嚴(yán)格按照《條例》來(lái)執(zhí)行，那真的要向山西方山縣那樣，全部關(guān)停了。誠(chéng)然，網(wǎng)吧引起的社會(huì)問(wèn)題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長(zhǎng)的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長(zhǎng)因此而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書(shū)記”的同時(shí)我又在想，“全部取締”的做法是解決問(wèn)題最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個(gè)惡魔嗎，它就真的一無(wú)是處嗎？看看網(wǎng)友對(duì)此事件的評(píng)論就知道了。公共政策概論形成性考核作業(yè)3時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。③評(píng)估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。公共政策執(zhí)行的手段。這個(gè)公開(kāi)化原則要求我們?cè)诠舱叩闹贫ó?dāng)中,要透明、公開(kāi)。(3)合法化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。②評(píng)估實(shí)施階段。(2)規(guī)范化原則。通過(guò)以上這個(gè)事例說(shuō)明公共政策制定很重要，要講究四個(gè)原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開(kāi)化原則。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過(guò)程中遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類(lèi)問(wèn)題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。1992年6月1日，《廣州市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實(shí)施，引發(fā)了全國(guó)的“禁放”潮。(資料來(lái)源: 2007年6月17日 解放日?qǐng)?bào))第四篇：公共政策概論形成性考核作業(yè)134時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后題目:請(qǐng)聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？ 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。在同濟(jì)周邊形成了以同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究院、上海郵電設(shè)計(jì)院為核心的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群；還培育了一批如同濟(jì)科技、同濟(jì)同捷、同杰良生物材料、大亞科技等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性良好的科技企業(yè)。楊浦區(qū)科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，在赤峰路一條街形成過(guò)程中，楊浦區(qū)給予很大支持，斥資800萬(wàn)元對(duì)赤峰路道路狀況及周邊環(huán)境進(jìn)行總體提升。集聚創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、環(huán)保科技三大產(chǎn)業(yè)群楊浦環(huán)同濟(jì)合力打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈本報(bào)訊（記者 談燕）從860米赤峰路一條街的設(shè)計(jì)，到擁有800多家設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶，到如今升級(jí)共建的“楊浦環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；從年產(chǎn)值原來(lái)的10億元到去年的近30億元，至2015年將實(shí)現(xiàn)300億元??楊浦區(qū)和同濟(jì)大學(xué)通過(guò)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，在城市與大學(xué)、科技與產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綜合效用最大化的共贏結(jié)果。目前已取得高級(jí)工及以上技能等級(jí)證書(shū)的有5260人，占技術(shù)工人總數(shù)的18%。干部參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)，按出勤次數(shù)記錄學(xué)分；參加干部在線學(xué)習(xí),實(shí)行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)制度；參加市委黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，按照“結(jié)業(yè)證”計(jì)算學(xué)分。長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)今年還開(kāi)發(fā)了“新市民教育工程”，面向本地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工者、外籍人士以及在高新企業(yè)服務(wù)的“新居民”。靜安寺街道的社區(qū)學(xué)校舉辦至今已有10年。市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，由“中心—學(xué)院—學(xué)?！比?jí)構(gòu)架的市民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，由市級(jí)層面的市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)中心，區(qū)縣、行業(yè)層面的社區(qū)學(xué)院或行業(yè)學(xué)院，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)層面的社區(qū)學(xué)校和職工學(xué)校構(gòu)成。遠(yuǎn)程教育：讓市民自主學(xué)習(xí)延吉社區(qū)的張煒沒(méi)想到退休了還能在家門(mén)口上大學(xué)。這兩者是相輔相成的，不可偏廢。這方面的典型是房地產(chǎn)領(lǐng)域。文章指出，今天最嚴(yán)重的民生問(wèn)題，癥結(jié)還是市場(chǎng)化不徹底。文章提出，職工帶薪年休假制度應(yīng)當(dāng)讓更多的人受益，應(yīng)當(dāng)成為全體勞動(dòng)者的盛宴。這一草案明確規(guī)定了實(shí)行帶薪年休假制度的單位范疇，但比“規(guī)定”更重要的是執(zhí)行，如果規(guī)定得不到有效執(zhí)行，它所賦予的權(quán)利就很容易淪為一種紙面上的權(quán)利。比如，銀行貸款的規(guī)定里，就沒(méi)提節(jié)能建筑一個(gè)字。其中的原因，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興總結(jié)為：缺乏有效的行政監(jiān)管體系。建筑節(jié)能叫了20年 為啥雷聲大雨點(diǎn)小我國(guó)建筑節(jié)能工作起步于上世紀(jì)八十年代。方法一：將作業(yè)內(nèi)容復(fù)制后粘貼到提交作業(yè)的窗口內(nèi)，點(diǎn)擊“保存”然后再點(diǎn)擊“交卷”，接著按提示逐步確認(rèn)；方法二：將作業(yè)內(nèi)容制成word文檔并轉(zhuǎn)換成壓縮文件格式zip，點(diǎn)擊“上傳附件”下方的“上傳”后“瀏覽”文檔所在地址找到文件后再點(diǎn)擊右面的“上傳”，之后點(diǎn)擊“保存”然后再點(diǎn)擊“交卷”，接著按提示逐步確認(rèn)。七、文字作業(yè)(小論文)要有自擬的標(biāo)題（表明文章的主題），內(nèi)容結(jié)構(gòu)上一般要包含四個(gè)部分：(控制在400字左右)；(控制在400字左右)；(理論)對(duì)實(shí)際事例(實(shí)際)進(jìn)行扼要分析和論述(控制在500字左右)；(說(shuō)明小論文的主要觀點(diǎn)及其意義，控制在200字左右)。這一點(diǎn)非常重要，一定要做到。二、在教材第八章和第九章內(nèi)容中選擇一個(gè)基本知識(shí)點(diǎn)(要自己熟悉的并且在理解上比較全 面和深刻的)。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢？這是政