【正文】 切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。二、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度建立工作。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過(guò)認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳建設(shè)。，“家庭經(jīng)濟(jì)情況”欄的填寫(xiě)要以今年認(rèn)定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。字?jǐn)?shù)控制在200字左右。表格填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)字跡清晰、信息真實(shí)完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項(xiàng)。四要大力推行網(wǎng)上辦案。把執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對(duì)執(zhí)法單位和民警個(gè)人工作績(jī)效的考評(píng)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍，實(shí)行平時(shí)考評(píng)、階段考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?，并將考評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降緊密掛鉤。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推行網(wǎng)上辦案，增強(qiáng)公安執(zhí)法工作的透明度。重點(diǎn)對(duì)近三年來(lái)中央、省委、省廳交辦的非正常信訪案件；刑拘不捕案件；行政復(fù)議、行政訴訟撤銷(xiāo)的案件；國(guó)家賠償案件；群眾反映強(qiáng)烈、影響重大的瑕疵案件開(kāi)展評(píng)查。（三）解決突出問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。一要建立完善執(zhí)法執(zhí)勤工作制度。三要通過(guò)案件查處警示民警。一要通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)民警。四是專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。二是重點(diǎn)聯(lián)系。當(dāng)前，要抓住受理立案不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)處置不規(guī)范、調(diào)查取證不規(guī)范、量裁處理不規(guī)范、服務(wù)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，尤其是立案不實(shí)、處理不公、態(tài)度不好等直接影響警民關(guān)系的重點(diǎn)問(wèn)題，圍繞執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法藝術(shù)等環(huán)節(jié)，抓緊整改，盡快規(guī)范，力爭(zhēng)在短期內(nèi)見(jiàn)成效。三是重點(diǎn)對(duì)象。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，要突出以下重點(diǎn)：一是重點(diǎn)地區(qū)。(三)要明確目標(biāo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)提出了更高更新的要求。三、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思路針對(duì)公安執(zhí)法中存在的問(wèn)題，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，既要“治本”，更要“治標(biāo)”，既要“綜合施策，對(duì)癥下藥”，更要“用重藥、動(dòng)真格”。二是執(zhí)法制度不完善。當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)確實(shí)受到外部環(huán)境干擾，比如指派公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)、輿論導(dǎo)向一邊倒等，但這些因素不是主要原因，關(guān)鍵還是制度因素。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)研過(guò)程中，各地公安機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為，多數(shù)執(zhí)法部門(mén)和民警執(zhí)法辦案只是為了完成工作考評(píng)，完成工作任務(wù)，自身利益考慮較多，群眾感受考慮得少。內(nèi)在原因。第二是監(jiān)督檢查不規(guī)范，各個(gè)行政管理部門(mén)在治安巡查、監(jiān)督檢查過(guò)程中，還存在態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題，執(zhí)法擾民現(xiàn)象在一些地方還比較突出。一些派出所為完成指標(biāo)，把本應(yīng)由派出所裁決的案件上升為公安局裁決的案件，人為提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，造成執(zhí)法不公，侵害被處罰人的權(quán)益。同時(shí)，取證不規(guī)范問(wèn)題也反映在行政案件中，2009年至今年6月，全市公安機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件66 起，撤銷(xiāo)8起，全部是因?yàn)榘讣聦?shí)不清、證據(jù)不足。二是調(diào)查取證不規(guī)范。在嚴(yán)格責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法規(guī)范日常和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為“一案一總結(jié)、一事一評(píng)議”的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)及時(shí)反饋、個(gè)人和部門(mén)總結(jié)整改、全院集中評(píng)議，引導(dǎo)干警認(rèn)真總結(jié)反思，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的水平。二是執(zhí)法規(guī)范情況與績(jī)效考核、評(píng)先表模掛鉤。一是嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)處罰和執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。另外，有條件的檢察院還可以通過(guò)技術(shù)手段將看守所和辦案區(qū)同步錄音錄像訊問(wèn)室聯(lián)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，方便對(duì)辦案區(qū)和同步錄音錄像訊問(wèn)室的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)察看和指揮，提高辦案工作效率，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督實(shí)效。辦公系統(tǒng)可以傳閱電子公文、收發(fā)電子訴訟文書(shū)、記錄工作日志、討論案件等的平臺(tái)，保密又快捷。要將訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理、辦案紀(jì)律等信息通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)欄張貼、電子觸摸屏查詢等形式，供相關(guān)當(dāng)事人查閱，接受群眾監(jiān)督，在便民、利民的同時(shí)提高執(zhí)法辦案的透明度。二是接受外部監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督?；卦L的目的主要是看執(zhí)法過(guò)程是否規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，同時(shí)主動(dòng)聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)檢察執(zhí)法辦案工作的反饋。各地也應(yīng)該增設(shè)案件管理辦公室，履行案件監(jiān)督管理職能，在辦案程序、案件質(zhì)量上科學(xué)設(shè)置“把關(guān)點(diǎn)”，切實(shí)保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明。2007年，最高人民檢察院在部分檢察院試點(diǎn)推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍與信息化建設(shè)“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制，通過(guò)在檢察工作中引入質(zhì)量管理理論，精確規(guī)定每項(xiàng)檢察工作職責(zé)，以程序化的方式描述運(yùn)作流程，工作的每一個(gè)步驟都清晰明確，這種流程化的方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程起到指導(dǎo)、提醒和制約作用。選擇體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求的案例，從正面引導(dǎo)干警執(zhí)法；選擇因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)輿論炒作或者群體性事件等方面的案例，深刻剖析存在的問(wèn)題、原因及危害，以典型案例警示干警規(guī)范執(zhí)法。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，/同時(shí)組織和參加各類(lèi)實(shí)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)，突出抓好以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們熟練掌握?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范，提高規(guī)范執(zhí)法的能力。二、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的對(duì)策建議，打造規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)識(shí)上，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不愿自我揭短，執(zhí)法干警對(duì)自己的監(jiān)督行為不理解、不支持，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督行為有抵抗情緒，從事監(jiān)督工作的人員，認(rèn)為和同事低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，不愿得罪人，不敢監(jiān)督。沒(méi)有樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不能客觀公正地行使檢察權(quán)等等。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是解決檢察隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的客觀需要、提高執(zhí)法公信力的重要途徑，也是滿足人民群眾新要求、新期待的迫切需要。消防監(jiān)督執(zhí)法單位的行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)本單位消防監(jiān)督執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，對(duì)錯(cuò)誤的決定，不規(guī)范執(zhí)法行為導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)責(zé)任。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)消防執(zhí)法責(zé)任制。一是要做好內(nèi)部監(jiān)督，首先要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；其次搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在提倡干部自學(xué)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督干部的培訓(xùn)力度，特別是支隊(duì)要實(shí)行監(jiān)督干部全員培訓(xùn)制，每年輪訓(xùn)一次，形成制度，努力造就一支過(guò)硬的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。三是消防執(zhí)法人員少，加之專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)多、大型活動(dòng)保衛(wèi)任務(wù)多、各種會(huì)議多、檢查驗(yàn)收多，使監(jiān)督人員不能集中精力搞好消防執(zhí)法工作。由于種種原因，消防經(jīng)費(fèi)普遍不足。個(gè)別干部受一些社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，工作精力外移，唯利是圖，在其位不謀其政，工作放任自流，隨意性很大，致使執(zhí)法不作為的現(xiàn)象仍然存在。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，工作作風(fēng)不實(shí)，忙于應(yīng)酬，很少關(guān)心執(zhí)法工作，在審核、審批案件中，往往只批不審，敷衍了事，根本起不到指導(dǎo)和監(jiān)督把關(guān)作用。二、存在問(wèn)題的主要原因（一）個(gè)別監(jiān)督人員執(zhí)法為民宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法思想不端正。（三）執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正?？墒?，少數(shù)消防監(jiān)督員仍然是平等、公正和法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有把人民當(dāng)父