【正文】 要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。 孩子是民族的未來(lái)，這些還未長(zhǎng)大的 中小學(xué)生，是我國(guó)社會(huì)安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。 35 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校園安全 【背景鏈接】 2020 年 5 月 3 日，周永康在全國(guó)綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。 [條件 ]讓人民真實(shí)、充分、善意地批評(píng)政府，幫助政府改進(jìn)工作，應(yīng)該從以下方面創(chuàng)造條件： 第一，政府的工作應(yīng)盡量公開(kāi)透明，加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這顯示出中國(guó)在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開(kāi)言路、打造責(zé)任政府的決心。繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求合理定位，加快推進(jìn)行政審批制度改革。行政性壟斷導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展困難、價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、資源消耗過(guò)高等，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又 快的發(fā)展。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫(xiě)入原則之中，而且明文點(diǎn)出 “ 檢舉、控告 ” 是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索來(lái)源，并重視對(duì)群體性事件的問(wèn)責(zé)。第二，它是寬范圍。常態(tài)化的政府問(wèn)責(zé)，必須以健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)立法確保各級(jí)政府部門(mén)和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。 32 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制 【背景鏈接】 中共中央政治局 2020 年 5月 22 日召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。 第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。改變勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低的局面，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動(dòng)者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴(yán)。 第三，建立長(zhǎng)效抗旱機(jī) 制，通過(guò)編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國(guó)綜合抗旱減災(zāi)能力。 (二 )抗旱救災(zāi)措施 第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門(mén)必須算好水賬。 四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施 (一 )減少旱災(zāi)所造成的損失 1. 加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。 2. 抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。 降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。西南地區(qū)許多水庫(kù)主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫(kù)就只能夠吃老本。云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過(guò) 170 億元。目前，全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá) 2212萬(wàn)人，是多年同期的 ，其中 79%集中在西南 5 省 (區(qū)、市 )。 當(dāng)前全國(guó)旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。時(shí)至今日，全國(guó)耕 地受旱面積 億畝，其中作物受旱面積 8579 萬(wàn)畝， 2212 萬(wàn)人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。 干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類面臨的主要自然災(zāi)害。 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：抗旱救災(zāi) 一、名詞解釋 29 干旱是因長(zhǎng)期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長(zhǎng)效化。 其次，從對(duì)求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。而用工荒只是暫時(shí)的，結(jié)構(gòu)性的。 28 2020 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒與就業(yè)難 一、背景 人保部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2020 年，全國(guó)高校畢 業(yè)生為 630 萬(wàn)人，比 2020 年的 611 萬(wàn)多 19 萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 同時(shí)，對(duì)境外利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無(wú)拘無(wú)束。 [跨國(guó)企業(yè)竊取中國(guó)商業(yè)機(jī)密的方式 ] 27 一是通過(guò)在華外 國(guó)企業(yè)商會(huì)舉辦研討會(huì)等形式，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的決策施加影響；二是通過(guò)在中國(guó)的渠道尋找利益代言人。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策游說(shuō)一般都制定有一整套制度和程序來(lái)規(guī)范游說(shuō)活動(dòng)，而中國(guó)在這方面卻顯得非常 混亂。中國(guó)鋼企自然要把這龐大的成本轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費(fèi)者付費(fèi)買單。但是在與國(guó)際礦業(yè)巨頭的談判中，中國(guó)這個(gè)需求大國(guó)甚至連 “ 首發(fā)價(jià) ” 都拿不到，國(guó)際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國(guó)的貿(mào)易中獲取的溢價(jià)高達(dá) 7000 億人民幣。 如此，礦難才會(huì)有根治的希望。 所謂決策模式，即要擺脫那些無(wú)效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準(zhǔn)問(wèn)題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施 。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì)成為煤礦直接或間接的經(jīng)營(yíng)者。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開(kāi)采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過(guò)低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過(guò)于求、工作機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。可以說(shuō)礦難最直接的原因， 是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到位。我國(guó)不少煤礦自然開(kāi)采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒(méi)有把握。王國(guó)政是伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會(huì)主任。 24 此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長(zhǎng)王國(guó)政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長(zhǎng)、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工 300 人左右，其中管理人員、技術(shù)人員和勤雜人員 53 人，臨時(shí)招用的井下工人 250 人左右。 2020 年 3 月 31 日 19 時(shí) 20 分左右，伊川國(guó)民煤業(yè)有限公司井下 21 煤工作面回風(fēng)巷施工過(guò)程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。 只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。 一次又一次的血淚教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹(shù)皮，喝臟水，把礦燈收集起來(lái)，以保證救援到來(lái)的那一刻它們還能準(zhǔn)確指示自己的方位。事故發(fā)生后，已確認(rèn) 109 人安全升井，尚有 153人被困井下。 表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力 ，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。 ” 而網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。通過(guò)專門(mén)培 22 訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。顧問(wèn)可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門(mén)做好信息發(fā)布和疑問(wèn)解答。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題 公開(kāi)，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。 信息公開(kāi)透明不僅有利于開(kāi)展工作，也有利于提高政府的公信力。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門(mén)的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。 4. 信息公開(kāi)有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問(wèn)題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。而政務(wù)信息公開(kāi)和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng) “ 批評(píng)有獎(jiǎng) ” 就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為 “ 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽(tīng)取民意，從善如流 ” 。 中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出 “ 問(wèn)題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。三是加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢 測(cè)機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。 汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng) 汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。 建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會(huì)的責(zé)任感。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國(guó)現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度相銜接。 自 2020 年起，我國(guó)第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī) —— 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開(kāi)始施行。再次，充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。 17 國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：低碳經(jīng)濟(jì) 【背景鏈接】 隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有了更深刻的認(rèn)識(shí)， “ 低碳經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 低碳生活方式 ” 、 “ 低碳社會(huì) ” 等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “ 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社 會(huì)主義制度的本質(zhì)要求 ” 。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國(guó)民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門(mén)、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門(mén)的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，爭(zhēng)取讓政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。政府各個(gè)部門(mén)要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。 [措施 ]推進(jìn) 政務(wù)公開(kāi)，需要從各個(gè)制度層面逐步推行，目前可以重點(diǎn)在以下方面下功夫： 首先，完善制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。 14 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政務(wù)公開(kāi) 【背景鏈接】 2020 年 3 月 30 日，國(guó)土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 2020 年部門(mén)預(yù)算，這是我國(guó)決定三年內(nèi)公開(kāi)中央部門(mén)預(yù)算后，第一個(gè)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部委。 二、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支 持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。 第四 ,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動(dòng)戶籍制度改革，改變長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元分離體制，只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會(huì)身份，使農(nóng)民工獲得 “ 國(guó)民待遇 ” 。 第二，建立供求信息對(duì)應(yīng)的有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)已迫在眉睫。 四、民營(yíng)企業(yè)主及其管理者的整體素質(zhì)偏低，用工制度不夠科學(xué)和不規(guī)范，欠缺人性化的管理。這是 “ 民工荒 ” 出現(xiàn)的必然。民工荒現(xiàn)象所折射出的，除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問(wèn)題。 11 2020 年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)： “ 民工荒 ”問(wèn)題 “ 民工荒 ” 所折射出的社會(huì)問(wèn)題除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問(wèn)題，是近年公務(wù)員申論考試考查的熱點(diǎn)話題。加強(qiáng)對(duì)本國(guó)、本民族以及其他國(guó)家和民族文化、精神、信仰、理論的繼承、吸收與創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)文化體制改革，不斷建立完善法律法規(guī)等配套措施，