【正文】 持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)居民收入較快增長；加大資金投入，努力大幅提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；全面建立健全社會保障體系和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，完善社會救助體系；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，力促人民物質(zhì)生活質(zhì)量提高，精神文化生活豐富多彩；加快制度建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，使均等化程度明顯提高，努力打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧新**。結(jié)合文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)，研究民生工程宣傳新方式，從宣傳內(nèi)容、形式和時效上加以規(guī)范，在深入開展好原“十個一”宣傳活動的基礎(chǔ)上，努力打好“三張牌”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立固定民生工程宣傳公示欄，在每個項目點安裝民生工程永久性標(biāo)識牌，在城鄉(xiāng)主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標(biāo)語牌。（四）創(chuàng)新后續(xù)管護(hù)機(jī)制，以有效的管理做實民生。建立民生工程資金快速撥付、應(yīng)急預(yù)撥機(jī)制，采取專戶儲存、專賬核算、專人管理方式，不斷完善資金監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管。緊緊圍繞“抓民生、構(gòu)和諧、注實效、促發(fā)展”這條主線，立足于抓早、抓細(xì)、抓實、抓好、抓緊，提前謀劃開局，提前準(zhǔn)備方案，提前實施項目，強(qiáng)化分工情況，及時調(diào)整和充實民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確工作職責(zé)，完善責(zé)任分工，落實聯(lián)系制度，建立過錯追究制度等，提高民生工程在全縣的目標(biāo)責(zé)任考核比重，以良好的機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)各項工程順利實施。縣、鎮(zhèn)兩級民生辦牽頭，利用廟會、集會等在廣場、集鎮(zhèn)等公共場合組織開展關(guān)注民生、支持民生宣傳活動。五是布置民生工程一條街。三是開展社情民意大調(diào)查。一是進(jìn)行民生工程大調(diào)研。各部門認(rèn)真落實督查考核工作機(jī)制，堅持月考核機(jī)制不放松，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；五是嚴(yán)格落實獎懲。一是保證管護(hù)責(zé)任到位。對工程建設(shè)類項目，嚴(yán)格“六制”管理，嚴(yán)把工程的招標(biāo)關(guān)，完善工程合同簽訂、質(zhì)檢監(jiān)理、資金支付、竣工驗收、決算審計的過程監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)程序規(guī)范，資料完善；對資金類項目，重點對申請評議、審核審批、公開公示、打卡發(fā)放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，基礎(chǔ)資料齊全；四是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。（三）強(qiáng)化推進(jìn)舉措，突出“四個強(qiáng)化”。二是及時撥付到位。各級各部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把工作落實到基層一線、落實到具體單位，做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實。縣委、縣政府成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究部署本民生工程工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制定民生工程建設(shè)規(guī)劃，對實施民生工程提出明確要求?？h級配套資金5000萬元已全部撥付到位，共撥付省、市、縣三級資金萬元，支出資金7224萬元。一事一議財政獎補(bǔ)。在牌坊、標(biāo)里、西陽、楚店建設(shè)4個垃圾中轉(zhuǎn)站，已全部建成并投入使用，撥付資金500萬元。全年建設(shè)18個水廠，解決飲水不安全人口230000人，解決91所農(nóng)村學(xué)校，2萬名師生飲水問題。種植業(yè)投保完成萬畝，其中小麥萬畝，玉米萬畝，大豆萬畝，占種植面積的%，種植業(yè)農(nóng)戶投保金額萬元；養(yǎng)殖業(yè)投保完成能繁母豬保險43197頭，養(yǎng)殖戶投保金額萬元；大棚蔬菜種植保險投保3303畝，投保金額萬元。已撥付資金萬元，完成投資35608萬元。共有18718名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，兌付資金萬元；免費婚前檢查13718對；實際接種萬劑次，適宜兒童第一類疫苗接種率%，建卡率%。撥付資金萬元，資金撥付率為100%；目前已救治20名艾滋病病人，救治資金萬元；救治結(jié)合病病人137人，救治資金萬元；共支出救治資金萬元，支出率100%。孕產(chǎn)婦保健服務(wù)94131人次。已撥付資金萬元，資金撥付率為100%；支出資金萬元，支出率%；醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品集中網(wǎng)上采購萬元；醫(yī)院所有藥品（除中藥飲片）零差價銷售萬元，所有藥品全部實行了零差率銷售。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。其中按每人每年726元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放9350名二級以上重度殘疾人救助金萬元，按每人每年360元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2223名三級殘疾人救助金萬元。共撥付資金萬元，兌現(xiàn)獎勵金萬元，資金撥付率和兌現(xiàn)率均為100%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。參保任務(wù)14萬人，已參保萬人，參保率%，已撥付資金5306萬元，支付15364人次醫(yī)療保險基金2684萬元。已撥付資金萬元，萬人參合，參合率為%；補(bǔ)償萬人次，補(bǔ)償金額萬元。就業(yè)技能培訓(xùn)。撥付資金萬元。投資5萬元完成1個公共電子閱覽室建設(shè)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。截止目前，我縣已到位資金億元（其中：中央、省級資金億元，市、縣配套億元，群眾籌資億元）占投入計劃的%；已撥付資金億元（中央、省級資金億元，市、縣配套億元，群眾籌資億元）占已落實資金的100%。但與上級的要求，還有不足的地方。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，適時召開民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各部門要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格按政策、按程序辦事，按時報送資料。對所有村兩委干部實行養(yǎng)老保險政策不變。今年以來，鎮(zhèn)司法所切實履行自身的工作職責(zé)，走村串戶，宣傳法律，解決疑難問題。十月份協(xié)助工商所對沈沖中學(xué)校園內(nèi)商店進(jìn)行了檢查，對沒有標(biāo)記的食品進(jìn)行了查封，限令時間整改。年初成立了創(chuàng)建平安社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)夜間的值班巡邏，成立了太慈、馬山、新嶺三個村級警務(wù)室，杜絕了重特大治安災(zāi)害事故和重特大群體事件發(fā)生，確保社會治安良好，群眾滿意率達(dá)98%。此項工作正在實施過程中。1建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。目前已完成綜合文化站的立項審批項目，可望年內(nèi)完工。1農(nóng)家書屋實施工程。為進(jìn)一步提升農(nóng)民工技能和就業(yè)能力，今年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心對全鎮(zhèn)棉花種植大戶100余人進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們掌握了知識，增長了見識，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有著極其重要的意義。1建立重度殘疾人生活救助制度。1建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難保障機(jī)制。今年以來進(jìn)行了大面積更新改造，投入光纜120公里的線路改造，新增光點57個，增加節(jié)目套數(shù)43個，解決了用戶的信號質(zhì)量差的難題。完善計劃生育獎勵扶助制度。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。截止目前已打卡發(fā)放救助資金 104100元，共78人。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到目前為止，共發(fā)放資金1204160元，發(fā)放人數(shù)3210多人人，全部實行“一卡式”發(fā)放。二、明確任務(wù)、狠抓落實。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化認(rèn)識。凡不能如期完成任務(wù)的，將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定予以處罰，同時主要負(fù)責(zé)人要向縣政府說明原因。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。同時還要向各個部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起各方高度關(guān)注，營造良好氛圍。從民生工程的長期化、固態(tài)化的角度考慮，應(yīng)建立民生工程長期工作機(jī)制。從省級層面完善政策措施。針對存在的問題，建議：應(yīng)區(qū)分縣區(qū)貧困狀況和承擔(dān)任務(wù)的大小，按不同比例確定市縣的配套資金任務(wù)，以避免馬太效應(yīng)出現(xiàn)。工作進(jìn)展不夠平衡。再如義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的經(jīng)費開支范圍，特別是涉及個人待遇方面，規(guī)定太死，不符合農(nóng)村中小學(xué)實際情況，加之有些支出標(biāo)準(zhǔn)過低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。如不很好地處理，可能會影響明年新農(nóng)合工作的開展。①省下達(dá)我縣今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個，總投資215萬元，其中省補(bǔ)助175萬元，需地方配套40萬元，目前省補(bǔ)助資金已到位，地方配套部分將通過調(diào)整預(yù)算予以落實。截止目前，已征繳參保資金80余萬元。其中支付全縣農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象繳納新農(nóng)合參合資金3萬人計30萬元；按1000元、2000元、3000元三個標(biāo)準(zhǔn)首批共支付8種重大疾病患者427人。目前省財政已撥付到位資金128萬元，縣財政配套部分已列入年初預(yù)算128萬元并按規(guī)定撥付到位，不足部分通過調(diào)整預(yù)算落實到位。我縣新農(nóng)合工作在起步遲、時間緊、任務(wù)重的情況下，雷厲風(fēng)行，高效快捷，用不到別人1/3的時間，高質(zhì)量、高效率地完成了各項工作任務(wù)，創(chuàng)造了民生工程新紀(jì)錄。關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。其中縣級按30%配套，需資金312萬元，已按規(guī)定列入年初預(yù)算，省財政補(bǔ)助資金也已到位。通過鄉(xiāng)村落實土地收益、村民互助互濟(jì)等形式予以解決。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，而且還成立了以權(quán)俊良縣長為組長、沈旭東常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長、各位分管縣長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及以部門為依托、各位分管縣長為組長的6個民生工2前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界的高度評價。一是高度重視，擺上位置。由于十二項民生工程啟動時，我縣的2007年支出已經(jīng)確定，為了保證配套資金落實，我們結(jié)合我縣實際情況，及時對支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。截止目前，所有十二項民生工程均全部啟動，并已取得了良好成效。深入項目單位，深入民生工程一線，傾聽群眾反映，積極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見，主動聽取部門的工作意見和建議，建立信息交流和溝通制度，隨時掌握各個民生工程項目工作動態(tài)和制度，會商解決項目實施過程中的問題，確保民生工程順利推進(jìn)。進(jìn)一步提高民生工程建設(shè)項目質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照“人員到位、資金到位、監(jiān)督到位、協(xié)調(diào)到位、宣傳到位”的五個“到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，上下聯(lián)動、橫向互動，合力攻堅，確保民生工程有序推進(jìn)。共涉及拆遷戶18戶，征用土地面積200多畝。目前上級安排的每個村價值3萬元的書架和圖書均已到位。我鎮(zhèn)所有8個村今年均已安排文化共享工程，上級發(fā)放的放影設(shè)備、電腦、投影儀等全套設(shè)施已