【正文】 必要的勞逸結合、必要的身心保養(yǎng)、必要的后顧之憂的消除都是行政執(zhí)法管理者的責任。要對群眾反映強烈的熱點問題，及時組織專項執(zhí)法檢查，及時解決和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。對錄用行政執(zhí)法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把好用人關。人的問題如果解決不了，一切良好的想法就失去了操作的載體。行政機關辦理直接涉及群眾切身利益的事項，要把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果向社會和當事人公開。堅決清除行政執(zhí)法中的消極腐敗現(xiàn)象，糾正不顧國家利益和人民利益的本位主 義、地方主義。貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，關鍵在于嚴格行政執(zhí)法，并建立各種責任檢查制度。要繼續(xù)深入持久地、卓有成效地在全社會尤其是在國家機關工作人員中間廣泛開展普法教育，以增強全民族法律意識，形成人人知法、守法、執(zhí)法的良好風尚，既要建立法制國家，又要形成法治社會，從而為行政執(zhí)法奠定起廣泛而堅實的群眾基礎。把制定新的法規(guī)與修訂現(xiàn)行法規(guī)結合起來，及時清理與政府機構改革要求不相一致的行政法規(guī)、規(guī)章，保持法規(guī)體系的完整性、有效性。行政立法是行政執(zhí)法的前提和基礎。有相當一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護法律的覺悟還不高，對行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務。從監(jiān)督體制上來說，目前一些行政執(zhí)法機關還沒有建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機構還不健全，有一些地方有相當一部分行政機關沒有設立法制機構，或者法制機構人員較少，法律業(yè)務素質(zhì)較低，經(jīng)費不足，不能適應行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。行政執(zhí)法體制不順行政執(zhí)法機關是代表國家行使行政權力的，本應該吃“皇糧”，但從目前情況來看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級設立的執(zhí)法機構實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經(jīng)濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。在平時的工作和生活中，不注重政治學習和自身修養(yǎng)，忘記了“執(zhí)法為 民”的宗旨，把執(zhí)法權當作謀取部門和個人利益的工具，甚至依仗權力踐踏人民群眾的合法權益，循私舞弊、貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓。這樣，事實上淡化了法律的尊嚴和效力，難以對土地違法者強有力的打擊。有的群眾缺乏權利意識，不重視也不關心維護自己的權利，當自己權利受到侵害時，不知借助法律武器加以保護，而是無可奈何；有的群眾缺乏義務觀念，沒有認識到自覺遵紀守法，支持和配合行政機關的執(zhí)法活動是自己應盡的義務，而對行政機關的執(zhí)法活動，在心理上有抵觸情緒，在行為上表現(xiàn)為對行政機關執(zhí)法活動不配合，甚至百般阻撓，這些都不同程度地影響行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法的環(huán)境狀況較差，存在著執(zhí)法難以保證的問題。阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，工商管理人員白啟祥、李亭君明知他人銷售劣質(zhì)奶粉導致被害人死亡，被害人親屬也多次要求查處此案，但白、李二人卻因接受了當事人吃請和1000元賄賂，僅作了行政處罰，并偽造材料，隱瞞事實真相，企圖讓犯罪嫌疑人逃避法律追究。一是政治素質(zhì)不高。因此每個人的工作都與經(jīng)濟利益掛鉤，由此為了“生存”無論是單位還是個人必然受經(jīng)濟利益驅使，造成執(zhí)法不 嚴，執(zhí)法不公。一些行政執(zhí)法部門仍然存在著執(zhí)法人員的開支、生活福利及辦公經(jīng)費等沒有列入財政全額撥款，或僅僅保障人員開支，其他費用由單位自酬，使其正常執(zhí)法活動難以得到順利開展。（3）有些執(zhí)法領域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責重疊的困擾之中。既有政府部門，又有法律、法規(guī)授權的單位；既有固定的常設機構，又有臨時性的非常設機構；既有行政機關，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權的情況。在具體問題上主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、越權處罰、無權處罰、以罰代刑等現(xiàn)象時有發(fā)生，亂罰款、亂設卡、亂攤派成為尖銳的社會問題。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前行政法治建設的一項重要課題，也是政府法制工作的一項緊迫任務。改革開放以來，我國在規(guī)范和改進行政執(zhí)法方面取得了很大成績。從引起行政復議、行政訴訟的行政案件來看，幾乎所有的行政糾紛都是因為行政執(zhí)法活動而產(chǎn)生的。最后，應當建立起林業(yè)行政案件復議工作部門和工作制度，明確工原則和工作程序，為解決行政處罰決定中復議案件提供便利條件，使確有錯誤的林業(yè)行政處罰決定得到及時糾正，做到爭取主動，減少行政訴訟。對此，必須做到領導、管理，監(jiān)督三到位。第六，要進一步完善健全執(zhí)法工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。把行政執(zhí)法納入司法監(jiān)督，有利于促進行政執(zhí)法部門嚴格依法行政，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。俗話說“姑息養(yǎng)奸：如果一個人一再違法而得不到追究，或受不到應有處罰，他就必然藐視法律，視法律為兒戲。林業(yè)行政執(zhí)法直接關系到相對人的合法權益，關系到政府的威望和社會主義林業(yè)建設事業(yè)的成敗，因此，林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，敢于碰硬，勇于維護法律的尊嚴。我們必須高度重視和加強森林資源保護管理的基層建設工作，穩(wěn)定和加強林業(yè)行政等保護管理部門執(zhí)法隊伍力量，要在已建立森林公安機構的基礎上，盡快落實人員，明確職責和任務，為林業(yè)行政執(zhí)法提供必要的執(zhí)法環(huán)境和條件，以利于適時開展各種行政執(zhí)法行動，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。我國是一個少林國家，森林資源的基礎還很簿弱，“局部好轉，整體惡化”的生態(tài)危機仍然存在，因此，要遏制生態(tài)危機，維護生態(tài)安全，只有加強保護和發(fā)展森林資源。通過培訓學習，對確實不適宜從事林業(yè)行政執(zhí)法工作的，要調(diào)離執(zhí)法崗位，對新上崗的執(zhí)法人員，要做到先培訓后上崗。林業(yè)行政執(zhí)法中，保證執(zhí)法質(zhì)量是林業(yè)行政執(zhí)法的必然要求，提高執(zhí)法者素質(zhì)是保證執(zhí)法質(zhì)量的前提和保證。《森林法》作為專門法律已列入“五五”普法教育的內(nèi)容，因此，應當采取切實有效的形式，堅持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大干部群眾真正認識到加強森林資源保護的重要性，認識林業(yè)建設對保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用，自覺維護生態(tài)文明與生態(tài)安全，增強法律意識，知法守法，努力構建依法治林興林的良好社會風氣和法制環(huán)境。搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設的首要環(huán)節(jié)。因此，要實現(xiàn)林業(yè)法治，必須有強有力的行政執(zhí)法是作保證。必須真正樹立起依法治林、依法行政的觀念，把各項林業(yè)行政管理活動和林業(yè)經(jīng)濟活動，都納入法制化軌道，使其做到有法可依，并嚴格依法辦事。筆者認為：當前應從以下幾個方面，改善我市的林業(yè)行政執(zhí)法工作。如有的基層領導法制觀念淡薄，明知林木砍伐要憑證采伐，但卻無視《森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不按規(guī)定和審批程序辦理林木采伐許可證，或以市政建設的需要為由隨意表態(tài)同意濫伐林木。五、執(zhí)法主體不當，違法行使權利。在辦案調(diào)查取證中，個別執(zhí)法人員存在“以嘴代卷”現(xiàn)象，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，收集的材料不齊不力，不充分的問題。林業(yè)案件有法難依，執(zhí)法不嚴是一個普遍存在的問題，其原因是多方面的：一是對涉及人情關系的案子，特別是涉及領導干部違法的案件，由于受到各方面的干擾，以至林業(yè)行政執(zhí)法相當困難，阻力較大，很難做到嚴格秉公執(zhí)法。三是目前我市雖設置了林業(yè)公安機構，但至今未落實人員，在開展林業(yè)行政執(zhí)法時，無法實現(xiàn)有效的執(zhí)法配合，對違法行為實施必要的強制手段，缺乏應有的震懾力。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所負擔的執(zhí)法任務缺乏必要的技術裝備和執(zhí)法手段。如我市森林資源管護雖劃分了六個片區(qū)林業(yè)工作站，并明確了工作職責和任務，但由于受到農(nóng)村綜合體制改革及財政經(jīng)費來源等問題的影響，至今六個片區(qū)林業(yè)工作站也沒有進行獨立的法人資格登記，設置編制和落實管理人員，日常工作有名無實，形同虛設，更談不上林政管理和開展執(zhí)法工作。根據(jù)現(xiàn)有林業(yè)管理職能和職責的設置情況，縣級林業(yè)主管部門所擔負的林地資源管理、護林防火、林木病蟲防治、制止亂砍濫伐、木材流通管理、野生動植物保護等行政管理和執(zhí)法工作，大多歸口林政管理部門負責，而林政管理部門一般只有3—5人，有的僅有2—3人，目前廣漢只有4人，很明顯與擔負的工作任務不相適應。二、執(zhí)法力量薄弱，任務重。有的村干部認為集體的林木屬集體管理，砍幾棵樹自己有處理權，砍集體的樹給社員解決困難沒什么不對。當前，我市林業(yè)行政執(zhí)法中存在的一些問題是：一、對《森林法》等法律法規(guī)的宣傳還不夠深入，缺乏應具的法律權威。林業(yè)行政執(zhí)法在人員少，工作任務重的情況下，努力克服不利因素，嚴格執(zhí)法，依法治林，適時開展專項行動，嚴歷打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，為加強生態(tài)環(huán)境建設、保護森林資源和林業(yè)法制建設，作出了積極的努力和貢獻。第四篇：當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長期的措施。接受監(jiān)督原則絕對的權利，絕對的腐敗。行政執(zhí)法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執(zhí)法活動增加一份合法保證。既要效率，又要保護，二者不可偏廢。執(zhí)法與服務并重原則執(zhí)法與服務是不可分割的一個有機整體，依法行政是政府及其部門的天職，執(zhí)法不到位就是失職，就是最大的服務缺位；服務是執(zhí)法部門義不容辭的責任，通過執(zhí)法可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地服務當?shù)亟?jīng)濟。嚴格、公正、文明執(zhí)法原則“嚴格”指在執(zhí)行制度或掌握標準時，認真，不放松； “公正”指公平正直，沒有偏私；“文明” 指人類社會發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。行政機關也就是執(zhí)行法律的機關。因此，實施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。所辦案件，要經(jīng)得起司法審查，經(jīng)得起時間檢驗。這就要求我們反應迅速，出擊有力，及時查處，依法多辦案辦好案，從而為促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保駕護航。因此，我們要通過查處大量的行政違法案件，擴大案件的社會效果，讓更多的人接受法律的規(guī)范，依法行事，這也是我們文明執(zhí)法的初衷。效果意識。行政執(zhí)法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執(zhí)法活動增加一份合法保證。為改革、開放服務，為經(jīng)濟建設服務，為社會穩(wěn)定服務，是我們工作的出發(fā)點和落腳點，同樣也是文明執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。二是五大行政法律要學習：《行政處罰法》：(1)牢牢掌握處罰法定原則；(2)三個程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并記住兩句話：先立案后取證，先取證后裁決；《行政訴訟法》：自覺接受司法監(jiān)督；《行政復議法》：加強內(nèi)部監(jiān)督；《國家賠償法》：不要給當事人造成損害，要文明執(zhí)法；《行政監(jiān)察法》：嚴格要求自己。處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，避免畸輕畸重和顯失公平，因此，必須正確把握好自由裁量的度。二是繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督機制，做到勤政、廉政一起抓 , 樹立良好的執(zhí)法形象。（二）加強自身建設,建立一支精干、高效、廉潔的執(zhí)法隊伍。我區(qū)自2000年以來一直執(zhí)行特約監(jiān)督員監(jiān)督文化市場管理工作的制度，目前特約監(jiān)督工作的著眼點有兩個，一是監(jiān)督全區(qū)文化市場秩序，促使文化市場健康發(fā)展。還要努力解決系統(tǒng)內(nèi)部存在的多頭執(zhí)法問題,依照法律合理分工,互相配合,減少職責交叉,形成執(zhí)法合力,嚴格、全面地貫徹執(zhí)行規(guī)范了的執(zhí)法程序和執(zhí)法方法,逐步建立執(zhí)法的監(jiān)督制約機制,促進執(zhí)法工作邁上新臺階?；ハ嘀萍s的制度。(一)加強執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法行為規(guī)范。有的甚至依據(jù)此法定性,而依據(jù)彼法處罰。辦案人制做處罰決定書不規(guī)范。辦案人員調(diào)取證據(jù)材料不規(guī)范。一、存在問題(一)辦案程序不合法。４、對行政處罰中處罰對象的認定上，要區(qū)分單位所屬車輛和私人所有車輛。（四）嚴格遵守法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當事人的合法權益。據(jù)了解，許多國家都有專門負責道路運輸管理 的警察機構，連我國臺灣省也有公路警察機構。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，受委托單位在執(zhí)法過程中必須以委托單位的名義進行執(zhí)法，也就是說，道路交通執(zhí)法人員在執(zhí)法時，必須以交通行政機關的名義對行政相對人進行執(zhí)法，否則就是執(zhí)法主體不合法。１、變多頭管理為綜合管理。再次，要建立錯 案追究制度和行政執(zhí)法過錯追究制度，堅決把危害執(zhí)法隊伍形象的“害群之馬”清理出去。１、首先要從進入制度上嚴格把關。這些法規(guī)、規(guī)章立法層次低，調(diào)整范圍小，約束力不強，明顯滯后于日益開放、活躍的道路運輸市場發(fā)展。其三是應急處理能力差。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識，普遍存在以下幾方面的問題：其一是法律知識基礎薄弱，甚至不懂一些法律常識性知識，比如，有一些法制工作人員不知道以上、以下、