【正文】 同志們，打好全市國企改革攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務(wù)，為全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。要在保證完成改革任務(wù)的前提下，對每一戶企業(yè)的改制程序，都按規(guī)定規(guī)范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業(yè)，遺留一堆問題。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。各級政府的國資、財政、稅務(wù)、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業(yè)服好務(wù)。國企改革任務(wù)完成得好與壞，是檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平、執(zhí)政能力，特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，我們今年要把國企改革工作列入政績考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從市政府開始，我負(fù)總責(zé)，各分管副市長按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革。三、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。有些國家優(yōu)惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。第三，要用好用足國家和各級政府支持企業(yè)改制的政策。我市未改制的中小企業(yè)，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也可由企業(yè)經(jīng)營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。二是要立足長遠(yuǎn)，敢于決策。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。全市國企改革的重點(diǎn)在工業(yè)。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因為認(rèn)識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。從國有企業(yè)目前狀況看，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業(yè)參與市場競爭的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。通過深化改革，國有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。搞好國企改革，對于推進(jìn)全省的改革開放，振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用，但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進(jìn)國企改革認(rèn)識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù)，總體形勢也是不很樂觀的。按照省里的要求，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。例如aa集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。剛才，xx副市長的講話很全面、很具體，我都同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真抓好落實。同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、?；袠I(yè)等重大危險源、重點(diǎn)危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。隱患不除，事故難絕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。要加大對已簽項目的跟蹤服務(wù)，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要在堅持駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開發(fā)項目。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。國際金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點(diǎn)在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的組織與平衡。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。一是部分重點(diǎn)項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點(diǎn)。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進(jìn)一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。總之，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，、%。（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，%，%。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊、企業(yè)消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。三是要建立健全責(zé)任追究制。各級黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開展。三、從組織上切實加強(qiáng)消防安全保障消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實加強(qiáng)消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實處。二是要與落實責(zé)任結(jié)合起來，通過檢查，進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實到人。要重點(diǎn)圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。要通過各種媒體，對消防安全工作進(jìn)行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認(rèn)真落實消防安全措施，確保2005年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時而導(dǎo)致大的損失。四是要強(qiáng)化責(zé)任意識。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識。我們9個區(qū)縣(市)，是一個有機(jī)的整體，哪里出了問題，都是要牽涉到全局的。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。一是要強(qiáng)化政治意識。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。首先，我代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！剛才，愛國同志作了一個很好的工作報告，分析了當(dāng)前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物