【正文】 力爭實現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)“零增長”；力爭實現(xiàn)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續(xù)下降；力爭不突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標；堅決杜絕重特大事故發(fā)生。四是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，發(fā)言稿《安全生產(chǎn)工作會講話》。二是必須克服厭戰(zhàn)畏難情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的觀念。做好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須圍繞中心、服務(wù)大局；抓住關(guān)鍵、重點突破；著眼長遠、著力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎(chǔ)工作、安全執(zhí)法力度、安全文化建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)六項重點工作。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。對這些問題，如果不引起高度重視并及時采取措施加以整改和解決，就難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一些企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)真正當回事，安全生產(chǎn)工作沒人管、沒人干，傷亡事故時有發(fā)生。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各職能部門扎實工作、相互配合的結(jié)果，也是安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、辛勤工作的結(jié)果。六是安全生產(chǎn)文化建設(shè)得到進一步推進。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構(gòu)建了隱患排查治理長效機制。注重執(zhí)法工作創(chuàng)新，推行違法后果現(xiàn)行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結(jié)果公布警示機制等，建立執(zhí)法檢查計劃和公告制度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立或確定了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了專職或兼職安全監(jiān)管人員，大多數(shù)村（居）也配備了公共安全協(xié)管員，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。制訂完善各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)目標管理責任制考核指標體系，建立健全安全生產(chǎn)定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。為回顧總結(jié)“十一五”全市安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”及2011年安全生產(chǎn)任務(wù)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。對事物的認識，應(yīng)不斷追求和升華到“見皮知骨”“萬象歸一”，動中知靜、靜中知動。第三步：丟棄模仿?！边@里所說的“意思好”，是告訴我們寫作是將自己觀察事物形成的正確思想、認識、感受反映出來，傳播出去。第二步：深度模仿。初學(xué)寫作的過程可以說是“機械”模仿、“照著畫描虎”的過程。”當代著名作家茅盾認為：“模仿是學(xué)習(xí)的最初形式。我想為年輕的機關(guān)干部歸納和推薦初學(xué)寫作“三步法”：第一步：簡單模范。三是外化飛躍。這一升華，就是感知飛躍，是寫作活動中客體向主體的第一步轉(zhuǎn)化過程，使主體萌發(fā)寫作的動機和欲望。它是整個寫作活動的基礎(chǔ)。寫文章雖難又容易著，是因為文章是客觀事物的反映，它有規(guī)律可循。世紀 80 年代以來，我國現(xiàn)代寫作學(xué)在適應(yīng)社會需求中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加快了普及和繁榮。四是突出的綜合性?！暗馈?，是道理、事理。作者才、學(xué)、識的特點和功底，可以通過他的文章一覽無遺。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。因而，寫文章確實是一門高深的科學(xué)，一種尖端的技能，也是毀譽莫測、難度很大的行當。說寫文章難，因為它是一種復(fù)雜而特殊的精神勞動。二要加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。當前，重點抓好以下幾方面工作。充分發(fā)揮好市政府 9 個綜合督導(dǎo)組和市安辦3 個專項督導(dǎo)組的作用，加強對基層黨委政府和部門安全責任履職情況的巡查考核，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關(guān)責任人員責任。始終保持打非治違高壓態(tài)勢，按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效”的要求和“四個一律”的打擊治理措施，堅決懲處各類違法違規(guī)行為，積極營造依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，各企業(yè)負責人要對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。行業(yè)部門要履行好監(jiān)管責任。各級各部門要牢固樹立責任意識，在落實“五級五覆蓋”責任體系的基礎(chǔ)上，進一步擰緊責任鏈條，確保安全生產(chǎn)責任層層傳導(dǎo)到位、落實到位。各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要加強法制宣傳教育。新《安全生產(chǎn)法》對推進依法治安提出了更高要求，各級各部門要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保全市各行各業(yè)依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。三、堅持鐵腕治安，不斷壓實安全生產(chǎn)責任安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有任何價錢可講，沒有任何情面可言。要進一步加強人防建設(shè)。以安全生產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)為載體，推進信息化與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)。（三）要持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，千萬大意不得。要切實加強過程監(jiān)管。近年來，從全國各地發(fā)生的安全事故來看，許多安全事故往往都是因為某一環(huán)節(jié)、某一方面存在監(jiān)管缺失、監(jiān)管疏漏而引發(fā)的。對于排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留后患。各級各部門要牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實開展安全隱患排查整治行動，努力實現(xiàn)“三個百分之百”，切實把發(fā)生事故的風(fēng)險降到最低。面對新形勢新要求，各級各部門要堅持多管齊下、多措并舉，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全基礎(chǔ)還較薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。各級各部門要認清形勢，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進一步樹牢安全發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度的關(guān)系，推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展、發(fā)展安全。從剛才通報的情況來看，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等主要指標都有明顯下降，指標控制位居全省前列，未發(fā)生重特大安全事故。一、始終保持清醒，切實增強安全生產(chǎn)意識安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。我們一定要牢固樹立“以人為本”的理念，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴格管理，認真做好安全生產(chǎn)各項工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)的完成，促進我市建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展。四是堅持開展燃氣安全檢查和專項治理工作。抓好“五不開工”和“四不放過”，就可以進一步提高企業(yè)的管理水平，不斷健全企業(yè)的管理體系并健康運行。安全生產(chǎn)工作要樹立每年從零做起，每天從零做起的思想，認真檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)、任何一個隱患。一、認清形勢，提高認識安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院23號文件和四川省政府發(fā)電59號文件精神，落實國務(wù)院安委會第二督查組來川檢查的整改措施，啟動今年全省“百日安全生產(chǎn)活動”，部署元旦、春節(jié)、兩會等重要時段的安全生產(chǎn)工作，特別是對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作進行再安排、再強調(diào)。同志們，安全生產(chǎn)是民生之本、發(fā)展之基。旅游業(yè)大發(fā)展作為“兩大戰(zhàn)役”之一，首先必須保障安全。各職能部門要對各類場所扎實開展整治，對存在火災(zāi)隱患的，要限期整改；對未經(jīng)消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關(guān)停。特別對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，要做好各項準備，制訂好預(yù)案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。二要精心籌備打好春運安全攻堅戰(zhàn)。一要扎實開展“迎雙節(jié)、保平安”大檢查活動。對監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責任事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。市縣兩級安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。三、責任要再落實，確保完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)一是領(lǐng)導(dǎo)責任要到位。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。三要健全安全執(zhí)法機制。各級政府要進一步加大安全生產(chǎn)投入力度，并積極運用市場手段，研究制訂有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站和力量配備，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高危企業(yè)必須配備專職安監(jiān)員，并將安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)向村、向企業(yè)延伸。二要強化安全源頭管理。一要完善安全基礎(chǔ)設(shè)施。針對事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為，依法依規(guī)堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。各級各部門及相關(guān)企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平，嚴厲打擊和懲處可能導(dǎo)致較大以上事故的違法違規(guī)行為。每年選擇若干領(lǐng)域開展專項整治，對提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個有效的辦法。二要加大隱患整治力度。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。尤其對高危行業(yè)，要制定更加嚴厲的準入標準，對達不到標準的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的?！，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴厲?？偟囊凑铡叭齻€確?！钡哪繕艘?，即確保安全生產(chǎn)三項指標持續(xù)下降、確保軟指標到位、確保不發(fā)生重特大以上事故，推進各項安全生產(chǎn)工作措施落實。企業(yè)層面，少數(shù)企業(yè)法人代表安全意識比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)能力比較弱，主體責任不夠落實。三是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有515公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄，104座危橋未改造。對當前安全生產(chǎn)工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視：一是安全壓力仍然較大。這是各級各部門共同努力的結(jié)果，是包括企業(yè)在內(nèi)的各責任主體落實措施、勇?lián)熑蔚慕Y(jié)果，借此機會，我代表市政府，對剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，對各級各部