【正文】 采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國(guó)家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。在技術(shù)體系方面：(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。(a)建立國(guó)家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國(guó)在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過(guò)量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒(méi)有使用說(shuō)明或者說(shuō)明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問(wèn)題，也是2005國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。這樣做既可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲(chóng)卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒(méi)人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國(guó)有670萬(wàn)公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。特別是過(guò)量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。長(zhǎng)期不合理過(guò)量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。而現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國(guó)家。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂(lè)觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。充分發(fā)揮廣播、專刊的宣傳作用，大力宣傳治理農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、政策法規(guī)、突出成果和先進(jìn)典型，對(duì)不按要求實(shí)施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營(yíng)造良好氛圍。（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追責(zé)。成立XX鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)中心、黨政辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)中心負(fù)責(zé)人為成員。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)年積存的垃圾。（四）全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。大力推廣綠色控害技術(shù)，在有效地控制病蟲(chóng)害危害的前提下，最大限度的減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民消費(fèi)安全和身體健康。（二）全面推廣實(shí)施綠色控害技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。三、工作任務(wù)（一）全面推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積。農(nóng)村面源污染防治需要有效的技術(shù)支持，應(yīng)圍繞高效環(huán)保新型肥料、高效低毒農(nóng)藥、畜禽糞便秸稈利用等方面進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。三是加大監(jiān)管。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查,摸清農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)、總量與分布,為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局服務(wù),逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。四是規(guī)模程度低。二是機(jī)構(gòu)不健全。二、面臨困難一是污染控制難。一、治理現(xiàn)狀一是在廣大農(nóng)村，分布著規(guī)模不一的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），一般都實(shí)行粗放式管理，污染物處理能力有限，易造成周邊環(huán)境污染。為保證沼氣池正常使用，必須抓緊做好后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的一些基礎(chǔ)性工作，討論并出臺(tái)規(guī)范性管理文件，成立縣級(jí)沼氣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沼氣輔導(dǎo)員，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沼氣服務(wù)體系人員的上崗培訓(xùn)等，并正式掛牌開(kāi)始服務(wù)。主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，上門(mén)抓緊落實(shí)2006年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，幫助農(nóng)戶規(guī)劃沼氣建設(shè)方案，推進(jìn)項(xiàng)目村快速建設(shè)。(四)農(nóng)村沼氣池建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。但對(duì)治理設(shè)施的高額投入而言，只能是杯水車(chē)薪，因此，建議各級(jí)部門(mén)加大資金扶持力度，以確保今后治理工作的順利開(kāi)展和治理設(shè)施的正常運(yùn)行。加強(qiáng)無(wú)公