【正文】 參照外地經(jīng)驗(yàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的基礎(chǔ)上組建“中小企業(yè)管理局”，減少行政交叉管理職能，提高工作效率，切實(shí)發(fā)揮“規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的宏觀職能。要按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，建議市政府組織市屬有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研和認(rèn)真“會診”，按照解放思想、實(shí)事求是、積極支持、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步規(guī)范的原則，采取多種形式、多制并舉。三是加大內(nèi)引外聯(lián)力度，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提升和改造傳統(tǒng)的建材、食品加工、旅游工藝品、紙制品、塑料制品、服裝加工、環(huán)保產(chǎn)品、精細(xì)化工等行業(yè)，增強(qiáng)這些行業(yè)的競爭能力和提高其經(jīng)濟(jì)效益。（2）著力抓好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)決按照省政府的要求“穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定政策，穩(wěn)定干部”。改革手續(xù)繁瑣、政策不配套、改革成本高等一系列影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和體制創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有待于進(jìn)一步地突破和給于解決。這將影響到143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300多名用管理費(fèi)發(fā)工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室工作人員的穩(wěn)定，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行。進(jìn)入新世紀(jì)特別是我國加入WTO后，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展又一次面臨著新的的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。%；工業(yè)產(chǎn)值（不變價），%；，%；，%，%，均高于全市、全省發(fā)展水平?！熬盼濉逼陂g，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府繼續(xù)緊緊抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作不動搖，堅(jiān)持發(fā)展與提高、速度與效益并重，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持政策和考核力度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長的勢頭?！鞍宋濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始加速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、素質(zhì)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都獲得了很大的發(fā)展和提高，取得了巨大的成就，開始成為全市國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量。委員們聽取了兩區(qū)一市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長的匯報，先后深入到奧斯迪等6家企業(yè)調(diào)查了解。做好一個“規(guī)劃”。2006年，電機(jī)電器、船舶修造、化油器、石板材、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，占全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的74。千萬元企業(yè)xx家，5000萬元企業(yè)xx家，上億元企業(yè)x家。只有這樣才能搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康。三是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、原始積累的優(yōu)勢有所削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款在銀行商業(yè)化改革之后，變得非常困難了。造成這些問題的主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)停止收取以后，原來靠自收自支的這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站工作人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)無法解決，而嚴(yán)重影響了正常工作的開展，造成管理隊(duì)伍建設(shè)不健全；二是機(jī)構(gòu)改革后，隸屬關(guān)系無法理順，造成工作難以開展。這次會議的召開對加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起了積極的推動作用。市委xxx副書記在機(jī)構(gòu)改革中多次過問市、縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革及基層企業(yè)站隊(duì)伍狀況等問題。市委、市政府歷來對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展十分重視，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育，監(jiān)督和管理，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官僚作風(fēng)，努力做到多服務(wù)、少干預(yù)、多支持、少指責(zé)、多協(xié)調(diào)、少扯皮、干實(shí)事、干好事，嚴(yán)格作風(fēng)評議制度和責(zé)任追究制，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，積極探索新路子。外商引來了，如何留住外商，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展的關(guān)鍵問題，擺在了鎮(zhèn)黨委政府的議事日程，鎮(zhèn)黨委政府通過廣泛深入的調(diào)研，不斷的探索創(chuàng)新，緊緊圍繞打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，歷年來采取了以下一些措施。一是成立了**鎮(zhèn)工商聯(lián)和商會，充分發(fā)揮工商界廣大人士的積極作用，進(jìn)行對外宣傳，聯(lián)絡(luò)引資。通過“關(guān)、并、轉(zhuǎn)”等方式，關(guān)閉了一批采區(qū)規(guī)劃不合理、資金不足的小礦，把一些有一定的資金能力，采區(qū)規(guī)劃合理的煤礦進(jìn)行了合并，把一此資金不足但有一定發(fā)展?jié)摿Φ拿旱V進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，重新規(guī)劃保留了8間煤礦，然后請地礦部門對全鎮(zhèn)范圍的煤礦資源重新進(jìn)行了調(diào)查和規(guī)劃，新增了6個煤礦規(guī)劃點(diǎn)，1個頁巖磚采礦點(diǎn)，1個水泥廠采礦點(diǎn)。**鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和全國其他地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展一樣，也經(jīng)歷了一個由小到大、由無序發(fā)展到逐步規(guī)范的過程，20世紀(jì)90年代，隨著全國白酒市場的變化和仁懷向白酒產(chǎn)業(yè)逐步向茅臺集中，**鎮(zhèn)的酒類企業(yè)相繼衰??；采礦業(yè)逐步成為了支柱產(chǎn)業(yè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢頭，現(xiàn)有3萬以上噸規(guī)模煤礦12個，已建成煤礦規(guī)模達(dá)50多萬噸，年產(chǎn)煤炭30多萬噸，水泥廠1間，頁巖磚廠1間，砂石廠10間，加油站1個。我鎮(zhèn)的企業(yè)，大多是由原來的作訪式或家庭式管理的一些小作坊。二是督促企業(yè)完善地質(zhì)防治預(yù)案，并嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行。四是充分發(fā)揮廣大群眾積極參與，定期對社會公布各單位、各企業(yè)安全生產(chǎn)的情況，及時曝光不重視安全生產(chǎn)、管理混亂、隱患整改不力的單位、企業(yè)，接受廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮了社會輿論對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，形成了全民參與有效監(jiān)督的良好社會輿論氛圍。將確保礦山安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)安全工作的重中之重來抓，一是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)職能部門依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主渠道的監(jiān)管作用，加強(qiáng)礦山巡回檢查力度和監(jiān)管力度，狠抓煤礦人員配置和設(shè)施設(shè)備完善，堅(jiān)持每天巡查和每日下井檢查工作制度，實(shí)行嚴(yán)查重處，切實(shí)狠抓煤礦自身管理。2005年，為了解決煤礦企業(yè)的社會治安問題，鎮(zhèn)黨委政府通過公開招聘、公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)和管理的方式，為各煤礦配備了1—2名治安員，針對企業(yè)與周邊群眾關(guān)系緊張的實(shí)際，開展了企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)動活動，通過政府引導(dǎo)，村組搭臺，企業(yè)和群眾聯(lián)動，雙方通過溝通，增進(jìn)了解，企業(yè)主動為群眾排憂解難，群眾主動支持企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)群眾一家親，齊心協(xié)力謀發(fā)展”的局面，緩解了企業(yè)和群眾的緊張關(guān)系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育，監(jiān)督和管理，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官僚作風(fēng)，努力做到多服務(wù)、少干預(yù)、多支持、少指責(zé)、多協(xié)調(diào)、少扯皮、干實(shí)事、干好事，嚴(yán)格作風(fēng)評議制度和責(zé)任追究制，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，積極探索新路子。外商引來了，如何留住外商，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展的關(guān)鍵問題，擺在了鎮(zhèn)黨委政府的議