【正文】 圍繞司法行政工作職能發(fā)揮，加強宣傳工作力量，加大司法行政工作自身法律法規(guī)及相關知識的宣傳力度；加強對司法行政系統(tǒng)先進人物、先進事跡、先進經(jīng)驗的宣傳報道。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，在系統(tǒng)內(nèi)努力培養(yǎng)和造就優(yōu)秀年輕干部，確保事業(yè)后繼有人；在干部能上能下、人員崗位交流、工作考核獎懲等方面進一步科學化、制度化；關心和愛護司法行政干警和法律服務工作者，幫助他們解決實際困難；繼續(xù)抓好市委政法委2號文件的落實，充分發(fā)揮政工部門和政工干部的職能作用，帶動干警隊伍整體素質(zhì)提高。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，增強生機活力。利用3年時間，在全市各司法所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定中心、法律援助中心、各級調(diào)委會中，開展標準化、規(guī)范化、法制化建設活動，加強基礎設施建設，全面提升自我發(fā)展能力；研究制定三化建設三年規(guī)劃，列入工作考核目標，強力推進；加大政法網(wǎng)建設力度，按照省、市要求按時完成任務。加強法律援助與審判、仲裁、信訪等工作的對接；理順工作機制，為當事人提供一對一法律援助；建立健全考核評價制度，提高受援人滿意度。在突出重點、團隊攻堅、延伸基層、參與調(diào)解上實現(xiàn)新突破；積極介入全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進項目建設、加快城鎮(zhèn)化進程、發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)、改善民生和新農(nóng)村建設、維護社會穩(wěn)定等重點領域，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務；推進法律服務向基層延伸，把服務三農(nóng)放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實惠民政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務；大力推進律師、公證服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，廣泛開展法律服務志愿者活動；積極擔任政府、職能部門、重點企業(yè)法律顧問，為依法決策、依法行政、依法經(jīng)營進行法律體檢；積極參與調(diào)解工作，服務社會穩(wěn)定。認真落實中辦發(fā)5號文件精神，根據(jù)危險性評估，確定幫教分類，為安置幫教打好基礎；進一步完善與看守所、派出所和單位、社區(qū)、家庭的銜接機制，防止脫管、漏管；加強過渡性安置基地建設，做好對三無人員的培訓和幫扶；加強與社區(qū)矯正工作的銜接，探索共同教育管理新模式。實現(xiàn)刑釋解教人員安置就業(yè)率提高，社區(qū)服刑人員的教育矯正效果提高，服刑在教人員未成年子女保護教育質(zhì)量提高，刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員重新犯罪率下降的三提高一下降目標。著力提高矛盾糾紛研判能力，積極開展排查化解矛盾糾紛專項攻堅活動，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。全面落實《關于進一步深化三位一體大調(diào)解體系建設，加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動的意見》，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎性作用，完善與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動機制。創(chuàng)業(yè)服務年活動是今年省政府部署開展的一項重點工作，法律服務工作既是司法行政部門參與創(chuàng)業(yè)服務年活動的主要部門，也是司法行政部門服務保障我省經(jīng)濟建設及民生工程的主戰(zhàn)場。要加強對基層法律服務工作者的培訓，今年省廳將開展對基層法律服務所長和近兩年新辦證人員的培訓。省廳在今年的基層法律服務管理中將采取四項措施：進一步嚴格年檢注冊制度，嚴肅年檢紀律，細化年檢步驟；完善兩結(jié)合的管理體制，力爭在短時間內(nèi)成立江西省基層法律服務工作者協(xié)會；嚴肅查處基層法律服務執(zhí)業(yè)過程中存在的違規(guī)違紀、不講誠信等行為；抽查各地基層法律服務的管理情況。由于基層法律服務工作的特殊性，強化對基層法律服務的管理勢在必行。各地要認真總結(jié)近幾年的經(jīng)驗教訓，切忌濫竽充數(shù)。一是要進一步促進基層法律服務的發(fā)展。今年《人民調(diào)解法》將出臺，這將給人民調(diào)解工作帶來難得的發(fā)展機遇，各地要配合人民調(diào)解法的出臺，大力做好人民調(diào)解宣傳工作。要把化解社會矛盾作為今年人民調(diào)解工作的一項重中之重任務，結(jié)合司法部部署開展的矛盾糾紛化解攻堅活動和省廳部署開展的“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動，扎實推進社會矛盾化解工作。要總結(jié)經(jīng)驗，加強協(xié)調(diào)溝通，完善有關制度，進一步推進三調(diào)聯(lián)動工作，切實形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局。二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作第一道防線的積極作用一是健全網(wǎng)絡，強化人民調(diào)解組織建設。各級司法行政機關必須把進一步解決落實司法所職級待遇、理順管理體制、強化人員配備和經(jīng)費保障等工作，作為今年司法所建設的主要任務，進一步抓緊抓實，抓出成效。各地要按照司法部2009年11月制定出臺的《關于加強司法所規(guī)范化建設的意見》（司發(fā)[2009]19號）和省廳下發(fā)的《江西省司法所規(guī)范化建設標準》（贛司基字[2009]6號），深入開展司法所規(guī)范化建設創(chuàng)建工作，結(jié)合自身實際，進一步完善司法所規(guī)范化建設達標細則，加強檢查督導，促進創(chuàng)建活動的不斷推進。各地在強化第五批司法所辦公用房建設的同時，必須查漏補缺，對前四批還沒有完成的司法所辦公用房建設采取領導包干解決的辦法，逐個加以督查落實，徹底完成所有司法所辦公用房建設工作。一、著力抓好司法所建設一是攻堅克難，全面完成司法所辦公用房建設任務。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處違紀違法案件。研究制定改進作風、密切聯(lián)系群眾的具體意見，切實改進會風文風，精簡會議活動，精簡文件簡報，規(guī)范公務接待。推進信息化建設和應用，提升執(zhí)法、服務和管理效能。修訂完善對縣市區(qū)司法局工作考核辦法，將縣市區(qū)司法局重點工作和自身建設列入考核內(nèi)容，把考核與日?？己私Y(jié)合起來，充分發(fā)揮考核手段的“指揮棒、風向標”作用。加強對系統(tǒng)內(nèi)各級、各單位推先樹優(yōu)工作的指導，進一步充實和完善先進典型信息庫，大力培養(yǎng)、宣傳不同行業(yè)、不同類型有社會影響力的先進典型。深入實施“基層黨組織服務能力提升工程”，加強法律服務行業(yè)協(xié)會黨組織建設，充分發(fā)揮律師事務所、公證處、司法鑒定所、基層法律服務所等機構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。開展“能力素質(zhì)提升年”活動，全面提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力。圍繞“跨越發(fā)展、爭先進位”主題，認真組織解放思想跨越發(fā)展大討論活動，著力解決境界低標準低、怕?lián)L險怕負責任、節(jié)奏慢服務差、干事不用心創(chuàng)業(yè)沒激情等突出問題。全年接詢7000人次。積極組織開展法律援助專題宣傳活動，建立宣傳平臺，培樹宣傳典型。深化“資深律師法律援助行動”，加強全省、全市法律援助案件受理點管理和案件受理工作，進一步方便困難群眾就近申請法律援助。開展司法鑒定規(guī)范化管理年活動，提高司法鑒定質(zhì)量?？茖W制定司法鑒定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)爭取，在空白縣域和交通、建設工程、產(chǎn)品質(zhì)量等新興領域增設部分鑒定機構(gòu)，探索提高中心城區(qū)業(yè)務集成度，打造“總量適度、分布合理、優(yōu)勢突出、適應需要”的司法鑒定機構(gòu)發(fā)展格局。部署開展“公證質(zhì)量建設年”活動，健全公證質(zhì)量保障體系。激發(fā)公證行業(yè)活力。進一步加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加大律師隊伍建設力度，提升業(yè)務能力。繼續(xù)開展“百名律師進千家企業(yè)”活動，調(diào)整充實專業(yè)法律服務團隊，深入實施“企業(yè)法律體檢”等專項活動。與有關部門協(xié)調(diào)配合，堅持法德結(jié)合、普治并舉，在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展道路交通安全、贍養(yǎng)老人、家庭道德鄰里關系等領域?qū)ｉT法律法規(guī)的宣傳教育，推進普法向各領域、各行業(yè)、各方面延伸，引導公民自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，提高法治濟寧建設水平。創(chuàng)新普法形式，廣泛運用公共電子屏幕、公交移動、樓宇電視等陣地，擴大普法覆蓋面；打造“圣城說法”政務微博普法品牌。全年新創(chuàng)建市級法治示范點4個，縣級示范點40個，基層示范點300個。完善各級黨校、行政學院等干部法制教育培訓制度，推進領導干部、公務員等重點普法對象的學法用法，增強各級領導干部運用法治思維和法治方式進行決策和執(zhí)行的能力。指導法律服務所建立學術(shù)研討、業(yè)務交流、重大案例研判工作機制。適時與檢察機關開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。部署開展“兩優(yōu)化、一提升”（優(yōu)化管理機制、優(yōu)化管理平臺、提升管理效能）活動，突出縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構(gòu)的主體地位，進一步理順各級社區(qū)矯正機構(gòu)管理職能。全市已銜接安置幫教對象幫教率、安置率分別達到100%、95%。提升安置幫教基地建設水平，指導各縣（市、區(qū)）建立12處刑釋解教人員過渡性安置基地。建立特殊人群專項組領導和辦事機構(gòu)，健全專項組工作制度，定期組織召開專項組工作會議。進一步健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，依托人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)，充實村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位調(diào)解組織及調(diào)解員信息。提高人民調(diào)解公信力。認真抓好司法所業(yè)務工作考評，建立季度例會制度，對各縣市區(qū)業(yè)務考評情況進行督導調(diào)度、通報講評，促進工作落實。今年全市司法行政工作的總要求是：認真學習貫徹黨的十八大精神，圍繞推進平安**、法治**、過硬隊伍建設的總目標，堅持實實在在、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，堅持做實職能、做精主業(yè)、做亮品牌、做優(yōu)管理、做好保障的工作布局，堅持改革推動、創(chuàng)新拉動、保障驅(qū)動的發(fā)展路徑，用心把握、科學擺布、勇于創(chuàng)新、狠抓落實，全面履行服務發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧、改善民生的職責任務，全面提升司法行政工作親和力、公信力和影響力，為全市科學發(fā)展跨越發(fā)展提供更加堅實的法律服務和法律保障。完善無縫銜接，加強社區(qū)矯正判前社會調(diào)查和罪犯假釋前社會調(diào)查，杜絕脫管漏管現(xiàn)象。繼續(xù)推進社區(qū)矯正“規(guī)范化執(zhí)法、精細化管理、智能化防控”建設，完善執(zhí)法體系、細化執(zhí)法標準、優(yōu)化執(zhí)法流程、提高信息化水平。進一步健全信息核查、網(wǎng)絡預報、文書傳遞、重點幫教對象接送等銜接機制，確保濟寧監(jiān)獄、市勞教所新釋放解教人員銜接率100%。著眼于提高教育改造質(zhì)量和安置幫教工作水平，研究制定教育改造和安置幫教一體化