【正文】 四是要適當放寬試點條件。二是實行競爭獎勵政策。四是互助組織自我管理難。二是規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。按照國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的文件要求，扶貧互助合作社在民政局注冊登記。楊溝村一組李金貴，家有6人，借款1500元，發(fā)展袋料香菇8000多袋，正常年份可收入8萬元，今年自己說已經(jīng)賺得純利潤3500元，人平凈增加600元。（五）效果明顯。在組織農(nóng)戶入社的環(huán)節(jié)上，突出了貧困戶優(yōu)先的原則，各試點村都非常重視貧困農(nóng)戶的參與面。二是防范風險。各試點村先后都召開了村組干部會議、村民代表會議，采取入戶宣傳、送發(fā)宣傳資料、調(diào)查訪問等多種形式，廣泛宣傳村級發(fā)展互助資金政策、社員的權(quán)利與義務(wù)、資金的運行管理與風險防范等知識，消除了村民的疑慮，擴大了農(nóng)戶對互助資金政策的知曉面，提高了農(nóng)戶的參與率。3個縣都組織領(lǐng)導小組成員單位和試點村的黨組織、村委會負責人，集中學習了國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2008年貧困村互助資金試點工作通知》（國開發(fā)辦?2008?37號）、《湖北省貧困村互助資金擴大試點工作指導意見》（鄂政扶發(fā)?2008?50號）和省扶貧辦、財政廳《關(guān)于在貧困地區(qū)開展“貧困村村級發(fā)展”互助資金試點工作的實施方案》等文件精神，深刻領(lǐng)會開展互助資金試點工作的宗旨、意義和總體要求。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導小組，各級分別選定精干、實干、責任心強、有經(jīng)濟管理實踐經(jīng)驗的黨員、干部，組成了工作專班。具體項目主要集中在中藥材種植、胡桑種植、蔬菜種植、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和養(yǎng)牛等方面?！牖?‰，%或6%。4個村根據(jù)全省貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點工作的要求，分別組建了扶貧互助合作社，共有518戶參加了扶貧互助合作社，占農(nóng)戶總數(shù)的39%，其中貧困戶入社189戶，%。第五篇：關(guān)于貧困村互助資金試點工作的調(diào)查報告關(guān)于貧困村互助資金試點工作的調(diào)查報告為全面了解貧困村互助資金試點工作進展情況，進一步研究貧困村互助資金試點工作，2009年5月，我們對鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村、鄖西縣香口鄉(xiāng)孟川村、竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)郭家梁村和龍壩鄉(xiāng)磚裕溝村等3縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個扶貧互助合作社開展了調(diào)查。附：幾種計算方法：累計數(shù)：累計借款指從開辦社來，所有借款數(shù)的總和；累計回收指從開辦社來，所有收款總和。扶貧部門要重點是對互助社骨干培訓，財政部門要重點對會計出納財務(wù)管理技能培訓，要做到培訓后才能上崗。1監(jiān)測管理（1）組織運行監(jiān)測：主要監(jiān)測互助社組織機構(gòu)建立健全、會議制度、理事監(jiān)事會工作；（2）財務(wù)管理監(jiān)測：財務(wù)制度健全、會計出納職責、銀行資金與會計賬務(wù)、報表等；（3）資金運行監(jiān)測：借款（新增借款、累計借款和余額）、還款（當年當月還款、累計還款）、借款余額形態(tài)（正常借款、逾期借款、展期借款、呆滯借款）、分析：到期借款償還率、不良借款率、呆滯率。（2）退出社由縣報省，省報財政部與扶貧辦。（7）銀行存款管理?，F(xiàn)金提取須經(jīng)理事長同意并簽字。所有印章要專人使用、專人保管、專人負責。（4）會內(nèi)財務(wù)設(shè)臵：①總賬——包括資金流入：股本金、資金占用費收入、銀行利息收入、其他應(yīng)付款項；資金流出：借出資金、經(jīng)營性支出、其他支出、其他應(yīng)收款項、銀行存款；②往來明細賬——包括到戶往來：按戶編制資金流向（流進流出）；占用費收入明細；支出明細和其他往來明細；③建立臺賬——按照時序、以戶以組為單位記錄資金流水賬；④借款形態(tài)報表——包括累計借款數(shù)（借款發(fā)生額之和）、借款余額（某一時點借戶手中借款總額）、到期借款回收率[累計回收借款數(shù)247。（2）會計職責：會計主要負責互助社資金管理和財務(wù)核算。（3）嚴格監(jiān)督管理：支出財務(wù)賬目清楚，編制季度收支表在會內(nèi)公布，定額補助由監(jiān)事會負責人簽字認定，收款提取實行先收后補，不能預支。（4）公積金按占用費收入，扣除運行成本、公益金和社員分紅后剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。1收益分配（1）借款占用費收入可用于運行成本、公益金、公積金和社員股份分紅分配。借款期限（月）＋當月應(yīng)付利息＝當月應(yīng)還借款額；②契約還款法，即：按借款約定本月應(yīng)還本金額＋當月應(yīng)付利息＝當月應(yīng)還借款額（4）對期限短或額度小的借款可采取整借整還，到期后一次償清；（5）還款時，互助社須開具還款收據(jù)；（6）到期不能還款的要辦理展期手續(xù)。理事會審核后，同意或否決借款申請。擔保人設(shè)臵（1）聯(lián)保是會員的義務(wù)與職責；（2）每戶必須參與一次以上為他人擔保；（3）可以在會員內(nèi)設(shè)臵聯(lián)保小組，實行輪流坐莊制；（4）擔保人參與擔保資產(chǎn)，視同借出；（5）擔保人不得向借款人收取保費；（6）出現(xiàn)連帶責任后，理事會有權(quán)硬行處理股權(quán)聯(lián)保設(shè)臵（1）聯(lián)保人資格： ①本會會員戶；②股份金額大于擔保金額； ③自愿與借款戶建立聯(lián)保關(guān)系。借款人不得隨意改變借款用途，不得轉(zhuǎn)借他人，不得用借款資金償還其他債務(wù)；（2）互助資金的借款為小額借款，單筆借款最高不得超過5000元。（2）股權(quán)轉(zhuǎn)換成借款權(quán)：通過股權(quán)轉(zhuǎn)換借款權(quán)或授信權(quán)，每個社員的國家配股與個人股之和等于其授信權(quán)，股權(quán)越大，授信都越高，無須擔保的信用借款額度越大；（3）股權(quán)轉(zhuǎn)換成擔保權(quán)：擔保人可以用配股與自己的購股權(quán)益為聯(lián)保小組成員進行擔保?；ブY金的股權(quán)由三部分組成：權(quán)益股、收益股和流動股。六、加入互助社的要求承認章程各項條款與規(guī)定，在吸收新社員時一定要讓他們完全了解《互助社章程》的所規(guī)定，并承諾按照章程要求去辦；一般貧困戶和農(nóng)戶入社必須出資入股，表示誠意；入社社員必須有互幫互助精神，愿意與大家一起共同謀事、干事，必須承諾愿意加入聯(lián)保小組，愿意為聯(lián)保小組內(nèi)其他社員提供擔保；所有社員要有發(fā)展生產(chǎn)的愿望與能力，有一定信貸需求?；ブ缭O(shè)在行政村內(nèi)，不得跨行政村設(shè)立。由社員大會或社員代表大會選舉出的理事會與監(jiān)事會是互助社的管理機構(gòu)。互助社員交納的互助金要全額存入互助社專用賬戶。財政扶貧資金撥付方式：由村級互助社提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣。配股金額不得高于農(nóng)戶自愿交納的互助資金額度?；ブY金中財政扶貧資金和社會捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民所有；村民交納的互助資金歸其本人所有。二、互助資金基本概念和要求：貧困村互助資金是以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享的生產(chǎn)發(fā)展資金。同時也要求互助資金要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，要跟上時代的步伐，不斷推陳出新。最后政府部門要引導互助社走向更民主、更健康的發(fā)展道路。無規(guī)矩不成方圓，互助資金的良性運行需要制度的約束，特別是對試點村互助社的監(jiān)管尤為重要?；ブY金應(yīng)對風險能力低，還款方式主要利用熟人社會的壓力來償還，不走法律程序，很容易出現(xiàn)欠款不還的現(xiàn)象。二是將互助社的資金（包括財政扶貧資金和農(nóng)戶入股資金）作為抵押存入金融機構(gòu)，金融機構(gòu)按一定的倍數(shù)放大貸款額度，發(fā)放給互助社社員，資金的發(fā)放、回收和管理由金融機構(gòu)負責。貧困村互助資金實際上是國內(nèi)社區(qū)基金的一種特殊的模式。各貧困村黨支部、村委會也要加強領(lǐng)導，認真做好宣傳發(fā)動和互助會的籌備組建工作，確保貧困村發(fā)展互助資金健康、高效運行。風險準備金的標準為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額一定的百分比（借款逾期30—60天的，按20%提留；借款逾期61—90天的，按30%提留；借款逾期90—120天的，按50%提留；借款逾期120天以上的，按100%提留）。并從其補助中扣除。(2)對不能按時償還的借款本金，由理事會確認逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期。三是同一筆借款，最多只能延期一次。會計必須匯總每月收款，并制表公示。四是理事會與借款人簽定借款合同后借款。同時，互助會優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶會員和婦女會員發(fā)放借款?；ブ鷷蛹{外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入賬，作為本互助會的自有資產(chǎn)，任何單位與個人無權(quán)挪用互助會資產(chǎn)。要健全現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳等，按照及時、全面、清晰等會計核算的基本要求來正確、真實反映貧困村發(fā)展互助資金的使用情況。貧困村互助會解散后今后不得再次組建互助會。一是會員少于50人無法開展活動；二是與其它組織合并；三是互助金虧損四分之三以上，不能繼續(xù)經(jīng)營；四是經(jīng)營活動消亡。(4)執(zhí)行組職責。(2)理事會職權(quán)。會員死亡后無法變更繼承人，由會員家庭或互助小組申請，可按自愿退會辦理。同時互助小組任一會員未能償還借款或逾期償還，其他會員不能獲得借款；互助小組任一會員未償還完借款，其他會員退會不能退互助金。農(nóng)戶加入互助會必須是以戶為單位，一戶一人加入，一人一票表決制；必須繳納基準互助金，可自愿增加交納互助金（合理計息)，壯大貧困村發(fā)展互助資金基數(shù)。涉嫌犯罪的，