【正文】 其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。三是政府組織，多部門參與。因此，對貧困農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力、新增勞動力要進行全員培訓(xùn)。積極向上爭取資金，加大對貧困村的扶持力度，特別是加大對貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的投入。 20242024 年，我縣首批實施整村推進工作的貧困村共 11 個，兩年間，共投入財政扶貧資金 萬元，在 11 個貧困 村實施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使 11 個首批整推進的貧困村扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效，已順利通過區(qū)級驗收。 加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。扶貧開發(fā)是從增強貧困地區(qū)的發(fā)展能力 入手，給予項目扶持，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，兩者不能互相替代。要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境 。 抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。 抓發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)揮 培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾 的人才效應(yīng)，引導(dǎo)有一技之長的 土專家 田秀才 搞好幫帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除 等、靠、要 思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動作用。 抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧 。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。 抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。二要加強干部隊伍建設(shè)，通過 三培兩帶 ，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識缺乏、缺少后備干部問題。 三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對策 抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。但是貧困村一些黨支部、村委會和黨員干部隊伍現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的 三偏 現(xiàn)象。近年來，國家加大對貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的 2%，而小學(xué)文化程度的則占 58%。貧困村農(nóng)民看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題，二是社會保障不完善。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口 4260 人，農(nóng)村低收入貧困人口 19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災(zāi)害 頻繁，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。 一、我縣貧困村的基本情況 我縣是廣西的 49 個貧困縣之一，是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣，全縣共有 78 個行政村，其中貧困村 26個，占行政村總數(shù)的 %。能否有效地推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進程。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，整體發(fā)展水平低，面臨的任務(wù)更為繁重，是新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。 1請求安排資金支持特困縣扶貧 辦自身建設(shè)，改善辦公條件，單列項目工作經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 請求將我縣列入互助資金扶持對象，每年安排 23 個互助資金扶持項目。每年安排不低于 5000 人的易地開發(fā)扶貧項目。 四、意見建議和請求事項 請求恢復(fù)我縣藏彝地區(qū)待遇，給予特殊政策扶持，或針對小涼山地區(qū)特殊情況，制定特 殊政策，給予重點扶持。深入調(diào)查研究，適時開展專題調(diào)研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng)造性地開展好工作。落實大宗物質(zhì)詢價采購，統(tǒng)一管理制，并逐步把它納入政府采購范圍，嚴把物質(zhì)價格質(zhì)量 。 (四 )加強項目管理，確保資金安全 嚴格執(zhí)行《 __省財政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實有效的管理辦法措施，切實做到扶貧資金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?、封閉運行。力爭每年實施 7000 戶安居工程， 3 年內(nèi)基本消除黃板房，實現(xiàn)貧困戶戶戶有安全可靠的住房。 二是安居工程。 3 年內(nèi)完成勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 1 萬人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于 80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于 85%。力爭 3 年內(nèi)扶持重點龍頭企業(yè) 10 個，實施畜牧品種改良 3 萬頭 (只 )，種植核桃 100 萬畝、木瓜 10 萬畝。 二是產(chǎn)業(yè)扶貧。 (二 )實施 “ 一體兩翼 ” 戰(zhàn)略，突出抓好重點工作 一是整村推進。 到 2024 年的扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)是：積極爭取項目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴大扶持范圍，基本消除無電村、無路村，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問題、貧困農(nóng)戶住房困難問題，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長 10%以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。近幾年來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批 特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達 5200 人，但因易地開發(fā)指標(biāo)少，實際享受補助政策的僅占搬遷總數(shù)的 25%。 四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基 數(shù)居高不下。1048 個村民小組無衛(wèi)生室， 420 個村小組未通廣播電視， 527個村小組未建文化活動場所 。468 個村民小組未通路 。 二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。 一是自然環(huán)境差，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。解放前， __尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會形態(tài)。加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn) 8250 人次，實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 3200 人，已轉(zhuǎn)移 輸出 3232 人。 產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進展。通路 49 件， ，解決了 34 個村 1947 戶 8627 人通路困難 。農(nóng)民人均純收入從 2024 年 782 元增加到 2024 年 1614 元，增加 %。投入逐年增加。進一步完善，不斷加強干部職工思想，增強工作責(zé)任感、使命感，進一步細化職責(zé)，落實責(zé)任。二是整合外部門投入。 “ 十一五 ” 以來共累計投勞折資 萬元，占總投資的 14%。 扶貧先扶智。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復(fù)項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)審核，報賬再回補剩余資金。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，?？顚Ｓ?，封閉運行。五是嚴格驗收制度。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。 [] 在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進行公示。一是瞄準(zhǔn)對象，科學(xué)規(guī)劃。明確任務(wù)，責(zé)任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。不斷充實和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負責(zé)制。同時，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。完成安居工程 1436 戶，農(nóng)村民居 地震安全工程 2500 戶。 科技產(chǎn)業(yè)扶貧。按照 “ 搬得出，安得穩(wěn)，能致富 ” 的原則，共實施完成易地搬遷安置 685 戶 3050人，其中財政易地搬遷安置 560 戶 2500 人，國債易地集中安置 123