【正文】 政府對物業(yè)公司交接監(jiān)管不力。舊物業(yè) 公司在物業(yè)費的問題沒有解決前，讓其退出是很難的。如很多老小區(qū)，在初始階段沒有一戶一表，舊物業(yè)公司義 務(wù)為居民代收水電費，出現(xiàn)的差額費往往由物業(yè)公司承擔(dān)，這樣在交接時，對于差額部分如 何來妥善解決，原有物業(yè)公司的權(quán)益又如何來保護(hù)，解決不好這些問題，新舊物業(yè)交接時就 容易產(chǎn)生糾紛。另外，由于大部分 前期物業(yè)公司都是由開發(fā)商選聘或者自己組建的物業(yè)公司，開發(fā)商不按規(guī)定向物業(yè)公司移交 相關(guān)資料，舊物業(yè)公司也就無法在交接時提交完整資料。如物業(yè)管理用房，即使舊物業(yè)管理公司同意移交，但在接 管初期，舊物業(yè)公司對物業(yè)管理用房進(jìn)行過裝修，投入了一部分的費用，需要舊的物業(yè)公司、新的物業(yè)公司、業(yè)委會進(jìn)行協(xié)商，增加了新舊物業(yè)交接的難度。業(yè)主委員會、原物業(yè)管理企業(yè)及新選聘物業(yè)管理 企業(yè)的交接工作應(yīng)依法進(jìn)行。費用交接原物業(yè)管理企業(yè)撤管時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會的組織下，將預(yù)收的交接之日后的物業(yè)管理服務(wù)費、代收的各種能源費、押金，以及代管的專項維修資金等移交給新的物業(yè)管理企業(yè)。設(shè)備交接 新的物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)與原物業(yè)管理企業(yè)共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗。原料與成品隔離，直接入口食品與待加工食品隔離，食品與雜物、藥物隔離，食品與非食用冰、不潔物隔離；食品上架銷售，墊高離墻存放；防塵、防蠅、防腐（冷藏）、防鼠、防蟑螂；食品內(nèi)在質(zhì)量、包裝、標(biāo)識符合衛(wèi)生要求，無假冒偽劣食品、過期變質(zhì)、衛(wèi)生質(zhì)量不合格的食品銷售；熟食鹵味的原輔料應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，熟食鹵味應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，并在專間內(nèi)冷卻，夏秋季節(jié)要縮短熟食鹵味加工與銷售的間隔時間，做到分批燒煮，分批發(fā)貨；熟食設(shè)備布局和工藝流程符合衛(wèi)生要求，銷售時貨款分開，不用手直接抓取熟食；食品用容器、用具等的清洗、消毒、保潔設(shè)施和使用符合衛(wèi)生要求；從業(yè)人員的持有效健康證明上崗，并保持個人衛(wèi)生，必須穿戴整潔的工作衣、褲、帽，工作服要定期清洗。XX市場農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理要求一、衛(wèi)生管理衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處；進(jìn)場經(jīng)營者掌握食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、食品衛(wèi)生安全等衛(wèi)生知識；進(jìn)場經(jīng)營者的健康狀況和應(yīng)持有健康證明才可上崗；攤位應(yīng)先取得衛(wèi)生許可證才可營業(yè)（經(jīng)營鮮活水產(chǎn)、家禽、和新鮮蔬菜除外）；索證管理，散裝和定型包裝食品的衛(wèi)生許可證、檢驗合格證；肉類的檢疫證；豆制品的供貨憑證；蔬菜的產(chǎn)地證明等。銷售直接入口食品時，不用手拿，不用廢紙、廢物包裝，必須使用售貨工具。XX市場小副食業(yè)衛(wèi)生管理要求一、衛(wèi)生管理衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處；組織制訂衛(wèi)生管理制度；有專人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理工作。XX市場小餐飲業(yè)衛(wèi)生管理要求一、衛(wèi)生管理衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處；小型餐飲業(yè)必須建立食品衛(wèi)生管理制度；配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，食品衛(wèi)生有專人管理和負(fù)責(zé)；做好“三放心”臺帳。二、負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，組織做好財務(wù)計劃、會計核算、會計分析工作。農(nóng)貿(mào)市場預(yù)賠制度為了自覺接受消費者監(jiān)督，切實維護(hù)消費者權(quán)益，促使XX農(nóng)貿(mào)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，特設(shè)立預(yù)賠基金，實施預(yù)賠制度。三、市場內(nèi)文明攤位的具體標(biāo)準(zhǔn)為：季度內(nèi)無違章違法行為，并積極、主動檢舉揭發(fā)他人的違章違法行為；照章納稅繳費，無拖欠、拖拉現(xiàn)象；講究職業(yè)道德、文明經(jīng)商、禮貌待客、公平交易；按市場辦公室規(guī)定，在醒目處懸掛營業(yè)執(zhí)照或攤位證；積極響應(yīng)市場辦公室組織的社會公益活動，并起帶頭模范作用；主動配合市管人員做好市場管理工作；搞好同行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不相互爭拉顧客，不搞非正常競爭；主動做好人好事。五、收費人員必須遵紀(jì)守法，佩戴標(biāo)志，忠于職守，廉潔奉公，不徇私情，不收人情費，不以權(quán)謀私、亂收費，不接受經(jīng)營者請客送禮，不向經(jīng)營者借款、賒欠、索取商品或利用工作之便購買便宜貨。四、對固定攤位可實行按月定額收取市管費的辦法，由經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)交付。不準(zhǔn)瞞報商品數(shù)量，逃漏市場管理費和故意抗拒、刁難收費人員履行公務(wù)。”并應(yīng)將收費標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，接受群眾監(jiān)督。四、開展“計量信得過經(jīng)營戶”競賽活動，依靠群眾監(jiān)督。每天抽查測試，每周分段全面檢查一次。市場計量器具監(jiān)督檢查制度一、經(jīng)營者必須統(tǒng)一使用國家規(guī)定的合格器具和法定計量單位，做到秤（尺）準(zhǔn)量尺。統(tǒng)計人員必須親自上市場巡回視察，掌握賞識的商品品種、成交數(shù)量、價格以及剩市商品等情況和數(shù)據(jù)，記入原始登統(tǒng)表，經(jīng)審核匯總后上報。市場統(tǒng)計工作制度一、市場應(yīng)配備人員擔(dān)任市場統(tǒng)計工作。六、愛護(hù)場內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施，不得在場內(nèi)搭建建筑物或改變場內(nèi)設(shè)施結(jié)構(gòu)，損壞公物照價賠償。四、講求職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，明碼標(biāo)價，公平交易，不準(zhǔn)以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤，欺騙消費者；不欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價，擾亂市場；不購銷假冒偽劣商品和國家規(guī)定不許上市的商品；不準(zhǔn)使用明令禁止或不合格的計量器具。市場經(jīng)營者守則一、凡需進(jìn)入市場營業(yè)的單位和個人，必須按規(guī)定持營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證件到工商所或市場管理辦公室辦理審批手續(xù)，在指定的地點設(shè)攤經(jīng)營。五、督促各種車輛按指定地點停放，各類攤位按規(guī)定擺放，保持道路暢通，秩序井然。市場管理員守則一、熱愛本職，遵紀(jì)守法，服從管理。四、對市場攤位、墻面、吊頂及有關(guān)設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行擦試和除塵。五、定期消毒，做到蠅蛆少見，基本無臭。廁所保潔制度一、勤沖洗，實行全天保潔。六、嚴(yán)格市場門衛(wèi)制度，夜間必須有人值班看場，做好防火、防盜、防爆、防止壞人破壞的工作。管理人員不得擅離職守，并嚴(yán)格交接班手續(xù)。七、對違反本制度規(guī)定的，由市場辦公室依照有關(guān)規(guī)定，酌情分別給予批評教育、罰款、警告、停業(yè)整頓等處理。農(nóng)貿(mào)市場在夏季節(jié)要經(jīng)常進(jìn)行滅蠅、滅蚊、滅菌等防疫消毒。大型市場應(yīng)建立市場愛衛(wèi)會或衛(wèi)生管理小組，負(fù)責(zé)市場衛(wèi)生的組織管理工作，開展經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督管理。營業(yè)人員必須穿戴白衣、白帽和白袖套。十、消防安全，人人有責(zé)，如有違者，責(zé)任自負(fù)。六、市場內(nèi)不能有易燃易爆危險物品。二、商品存放遵循“合理、安全”原則，保持通道暢通。工程部水電維修工崗位職責(zé)負(fù)責(zé)公共設(shè)備、設(shè)施維修管理，定期保養(yǎng)；負(fù)責(zé)供配電、供排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)的運行操作、巡視保養(yǎng)維修、檢查記錄和異常情況報告及處理；負(fù)責(zé)房屋、道路、圍墻、停車場土建設(shè)施及其他公共設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、維修工程預(yù)算；負(fù)責(zé)配合市場管理中心監(jiān)督業(yè)主房屋裝修改造；負(fù)責(zé)為住戶進(jìn)行日常維修服務(wù)及參與維修中涉及的鄰里協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)施工工地和臨時施工單位的管理；負(fù)責(zé)設(shè)施、設(shè)備突發(fā)事故處理；負(fù)責(zé)住戶維修服務(wù)效果回訪。環(huán)境組環(huán)境組領(lǐng)班崗位職責(zé)負(fù)責(zé)落實各項崗位職責(zé)及部門內(nèi)各項業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行清潔員工培訓(xùn)計劃；做好市場公共部位及設(shè)備的清潔工作；做好市場的消毒滅鼠殺蟲工作；組織清潔組定期檢討、共同研究搞好清潔方面的工作；配合XX市場管理中心搞好清潔用品采購工作；落實好清潔用品保管領(lǐng)用登記工作；配合XX市場管理中心做好不合格服務(wù)的控制管理工作；配合XX市場管理中心做好糾正預(yù)防措施的制訂實施工作；監(jiān)督清潔工按時清潔市場、走廊、外圍道路等樓宇內(nèi)公用地方，在巡視各崗位的清潔工作時，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施；1做好清潔工具入庫，領(lǐng)用、維修記錄；1檢查所轄范圍各清潔崗位工作完成情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并進(jìn)行考核；1檢查清潔員當(dāng)值情況，是否按規(guī)定著裝上崗，攜帶必備清潔工具，對缺勤及不按規(guī)定著裝及時采取補(bǔ)救措施。中毒事件（煤氣、食物中毒等）（1）切斷毒源，使毒物不繼續(xù)擴(kuò)散，疏散現(xiàn)場圍觀群眾。水浸應(yīng)急處理規(guī)程（1）當(dāng)公司員工接到報警或發(fā)現(xiàn)XX商住樓水浸事故，應(yīng)立即將進(jìn)水地點、樓層、水源、水勢報告領(lǐng)班，工程人員，并在相關(guān)人員到達(dá)前盡量控制現(xiàn)場水勢，防止水浸范圍擴(kuò)大。（5）若傷亡是設(shè)備系統(tǒng)引起，協(xié)管員應(yīng)立通知工程人員到場，共同制訂搶救方案，如無力施救，求助公安或消防部門。意外傷亡應(yīng)急處理規(guī)程（1）XX市場內(nèi)如發(fā)生人員意外傷亡事件，協(xié)管員立即趕赴現(xiàn)場查明情況，并向領(lǐng)班匯報。（4）協(xié)管員密切注視市場各區(qū)域，以防有人趁機(jī)制造治安問題。（4）如涉及刑事責(zé)任，應(yīng)交派出所立案處理。盜竊等破壞事件的處理程序（1）巡查發(fā)現(xiàn)或接報市場內(nèi)有人盜竊，應(yīng)馬上抓獲現(xiàn)場嫌疑人。如場面無法控制，應(yīng)盡快報派出所。毆打暴力事件的處理程序（1）處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、克制的態(tài)度，除非正當(dāng)防衛(wèi)，一般情況下應(yīng)盡量避免與人發(fā)生武力沖突或爭吵。（7）對傷亡事件應(yīng)做好現(xiàn)場保護(hù)和通知搶救工作，應(yīng)報派出所調(diào)查處理。（3）驅(qū)散無關(guān)人員，保護(hù)好現(xiàn)場，留意現(xiàn)場周圍的情況。收接方回話后，呼方要簡明扼要地將情況講清楚，收接方收到情況或信號后，應(yīng)回答“清楚”或“明白”。嚴(yán)格按規(guī)定頻率使用，嚴(yán)禁亂按或亂調(diào)其他頻率。接班人須提前15分鐘簽到上班，翻看工作記錄，詢問工作情況，以便班前將工作重點明確給協(xié)管員。發(fā)現(xiàn)問題，交接雙方須當(dāng)面說明。（二）協(xié)防組操作流程 交接班管理規(guī)定為認(rèn)真做好崗位的工作交接與公物交接，減少因交接不清引起的工作失誤及公物損失，特制定本制度。發(fā)現(xiàn)異常情況和可疑人員應(yīng)到現(xiàn)場查看、并及時向上級報告。帶頭遵守公司的各項規(guī)章制度，以身作則，不許濫用職權(quán)，監(jiān)督本班員工執(zhí)行上級各項工作指令及公司規(guī)章制度。組織實施安全保衛(wèi)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況，并對所存在的問題及隱患按規(guī)定的期限及時加以解決整改。協(xié)助管理中心完成其它日常工作。并做到報表數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說明清楚。做好各管理中心票據(jù)的領(lǐng)用和核銷工作。負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、有價證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關(guān)資料。負(fù)責(zé)做好XX市場物業(yè)管理人員招聘、考核、錄用及崗位調(diào)整等工作。貫徹執(zhí)行關(guān)于物業(yè)管理的各項法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織落實XX村委下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。（六）檔案管理做好物業(yè)管理運營過程中所涉及的運營事項、設(shè)施設(shè)備、商戶（住戶）的檔案管理工作，使前后工作得以有效銜接。所謂客戶服務(wù)無小事，客戶服務(wù)無止境，細(xì)節(jié)與執(zhí)行力決定客戶服務(wù)水平。公共設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備的正常運行是正常經(jīng)營的前提條件，是經(jīng)營環(huán)境質(zhì)量的重要保證。工作要點：公共場所巡回保潔、定期清理衛(wèi)生死角、定期消殺……。消防工作應(yīng)堅持“防消結(jié)合，重在預(yù)防”的原則，切實做好日常管理防范措施：消防設(shè)備設(shè)施定期檢查、建立重點防火部位檔案、嚴(yán)格裝修審批與過程監(jiān)督、區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器、嚴(yán)禁動用明火，建立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，一年內(nèi)組織不少于兩次消防演習(xí)。四、基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及范圍（一）安防管理確保業(yè)主、商戶、租戶顧客生命財產(chǎn)安全，是區(qū)域正常運營的基本條件，強(qiáng)有力的安防工作是區(qū)域正常運營的有力保障。工程維修組主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)日常設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和維修，接待處理客戶的相關(guān)工程事項。市場協(xié)管組由1名組長和3名市場協(xié)管組員組成，為三班制，每班1人，負(fù)責(zé)市場內(nèi)不間斷巡邏；組長上白班，并在隊員休息時頂班。市場的清潔衛(wèi)生服務(wù)項目主要有：市場清潔保養(yǎng)工作，公共區(qū)域，走廊通道，消防系統(tǒng)及設(shè)備的清潔，供水排水系統(tǒng)的清潔，公共照明設(shè)備的清潔，公共洗手間清潔，樓層及垃圾房的清潔，綠化保養(yǎng)等其他服務(wù)項目。消防管理的方針是“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。充分保障入駐市場的業(yè)主、商戶和顧客的利益，在安全保衛(wèi)方面。爭取通過有層次的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行宏觀計劃與調(diào)控，制訂切實有效的符合法律法規(guī)的管理細(xì)則，由具有規(guī)范化操作、專業(yè)技能、良好職業(yè)道德和高度責(zé)任心的管理人員具體實施。地方各級政府開辟“綠色通道”，至少有兩層的含義：一是要打破常規(guī)程序，最大限度減輕國企負(fù)擔(dān)，實施特事特辦，以確保國家規(guī)定的完成時間結(jié)點。（六）清理、簡化沒有實際意義的改造或?qū)徟绦颍屨熬G色通道”名副其實。第四，如果走“先移交”模式，移交方按約定支付了全部費用并完成移交，審計清算就和接收方無關(guān)了。故筆者建議：第一，基于接收方主持改造更專業(yè)、更規(guī)范，而且竣工后由他們運行管理。為此，十分有必要對地方政府和接收企業(yè)重申國家政策，對地方文件中各類“跑偏”傾向，堅決予以糾正；對達(dá)不到單方條件就拒絕接收的接收企業(yè)，應(yīng)采取必要措施。這是移交企業(yè)的最基本意愿。所以，此款在移交方手里，不是擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，也不是什么“工程款”，支出性質(zhì)絕不屬于經(jīng)營活動。只有運行“職能”的分離，國企不再為它企業(yè)產(chǎn)品負(fù)擔(dān)成本，才是這項改革的核心問題。無奈、無助和困惑，常常讓他們怨聲載道??。（四）由于以上因素，當(dāng)新一輪分離移交企業(yè)進(jìn)入工作狀態(tài)后，他們頓感一頭霧水，對錯難辨，無所適從。但接收方和地方政府可以理解為：“改造”是與國家“清算”補(bǔ)貼的前提。但事實證明，一些地市級地方政府，更多的站在了地方和接收方的立場上，尤其在對待駐區(qū)央企相關(guān)職能的接收上，甚至有捆綁移交方和中央財政博弈之舉。于是，接收方苛刻離譜的要求，在政府無能力否定所謂“專業(yè)要求”的情況下，便演變?yōu)榈胤秸摺６⒃?因 分 析（一）移交企業(yè)嚴(yán)重缺失話語權(quán)，而對接收單位缺少要求和限制。甚至還有的省會城市對移交方提出：危房徹底解危、違章建筑全部拆除、加收過渡期管理費和保證金、裝修物管用房等數(shù)十項要求，而后方能談移交（四）從移交進(jìn)度上看個別地方政府的不作為，慢作為，正在嚴(yán)重的影響、拖延著全局。（二）從移交步驟上看“先移交，后改造”的原則被改寫，很多城市出臺的《實施細(xì)則》，盡管也優(yōu)先強(qiáng)調(diào)了“先移交，后改造”原則，但在“實施步驟”上，依然有總量過半的改造項目（甚至個別行業(yè)的全部改造項目），你移交方不按要求做完，接收方就是不接收！尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，那些事實上由接收方操控的“先改造”。（簽署頁略）試論“三供一業(yè)”分離移交工作存在的問題、原因與對策眾所周知，為保證“2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’承擔(dān)相關(guān)費用”，五年來，國家采取一系列措施并撥付巨額資金，使“三供一業(yè)”分離移交工作力度空前。第十三條、凡本《協(xié)議》未盡事宜或交接實操中的具體事宜，甲乙雙方本著公平