【正文】 初步評審結(jié)論。項目復(fù)審。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。制定評審方案。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。第三十二條 本辦法自公布之日起30日后實施。第二十四條 稽核應(yīng)包括現(xiàn)場稽核和報告審核兩個方面。評審報告的裝訂采取左側(cè)膠封裝訂,不得采用活頁方式裝訂。（七）評審范圍及程序。前言對項目評審的依據(jù)、起止時間、方式和相關(guān)責(zé)任作明確說明。（二）標(biāo)題：統(tǒng)一表述為：“**項目預(yù)算評審報告”、“**項目招標(biāo)控制價評審報告”、“**項目結(jié)算評審報告”、“**項目竣工決算評審報告”等。主要內(nèi)容是：第十八條 評審機構(gòu)在實施規(guī)定的評審程序后，以核實的事實為依據(jù)，綜合分析，形成評審結(jié)論，出具評審報告，并按規(guī)定送達(dá)被評審單位征求意見。拒絕簽名或蓋章的原因不影響事實存在的，該證據(jù)可以作為評審證據(jù)。根據(jù)項目特點，評審機構(gòu)將評審人員分成若干專業(yè)小組，每個小組至少由兩名評審人員組成。第三條 評審機構(gòu)從事評審業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的內(nèi)容包括評審人員基本要求、評審準(zhǔn)備、實施階段控制、報告質(zhì)量、內(nèi)部稽核、檔案管理等。第十九條 在財政投資評審中發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)單位存在的違反財政法規(guī)的行為，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。第十五條 納入財政投資評審的項目，原則上實行最高限價招標(biāo)。第十二條 項目主管部門或項目單位在接受財政投資評審機構(gòu)對項目進行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需的相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；（三）對于財政投資評審機構(gòu)出具的項目投資評審結(jié)論，項目單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目單位和項目單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視為同意評審結(jié)論。從嚴(yán)控制工程施工過程中通過變更及現(xiàn)場簽證等手段增加工程量和提高施工建筑標(biāo)準(zhǔn)，工程重大變更和簽證，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工；（八）向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的評審機構(gòu)支付評審費用，投資評審費用按照財政部《財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)上述程序?qū)彾ê?，縣財政局出具竣工決算批復(fù)。經(jīng)上述程序?qū)彾ê?，縣財政局向項目建設(shè)單位出具《建設(shè)項目設(shè)計、工程量變更評審報告》，項目建設(shè)單位以此作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。200萬元以上的投資項目，在出具評審報告前應(yīng)召開評審座談會，聽取建設(shè)主管部門和相關(guān)監(jiān)督部門的意見。（二）中介機構(gòu)的選擇，按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購確定，項目評審時在入圍中介機構(gòu)中隨機抽取或根據(jù)評審需要委托。第五條 財政投資評審的內(nèi)容：（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；（四）項目資金的使用、管理情況；（五）項目單位執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度的情況；（六）材料、設(shè)備定價合理性及執(zhí)行政府采購規(guī)定的情況；（七）對財政投資項目進行績效評價；（八）財政部門委托的其它業(yè)務(wù)。第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程預(yù)算、竣工決（結(jié)）算進行評價與審查的重要方式。第九章 財政投資監(jiān)督與檢查第二十三條財政投資監(jiān)督檢查主要由財政局負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括執(zhí)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定、有無擅自變更設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)；是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，項目前期費及項目管理費是否按規(guī)定開支；內(nèi)部財務(wù)制度是否健全，會計核算是否規(guī)范及其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。其中竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表又合稱為竣工財務(wù)決算，它是竣工決算的核心內(nèi)容。建設(shè)管理單位依據(jù)施工單位的付款申請（或根據(jù)合同規(guī)定由建設(shè)管理單位提出付款申請的），復(fù)核各單位本期支付、累計支付、應(yīng)付等數(shù)據(jù)后報財政局復(fù)核，并附相關(guān)資料。財政局負(fù)責(zé)工程結(jié)算書評審，在建設(shè)管理單位初驗合格后即可進行項目結(jié)算工作。建設(shè)管理單位協(xié)助財政局的投資評審工作，及時向財政局提供評審工作所需相關(guān)資料（如概、預(yù)算、結(jié)算、變更簽證、招投標(biāo)文件、工程量清單以及下達(dá)的各項文件等資料），并對資料真實性、合法性負(fù)責(zé)；建設(shè)管理單位在收到財政局批轉(zhuǎn)的項目投資評審意見起五個工作日內(nèi)反饋意見或簽署，逾期不簽署，則視同同意評審意見。第十條基礎(chǔ)設(shè)施需招標(biāo)的項目及限額（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目：施工單項合同估算價200萬元以上；重要設(shè)備、材料單項合同估算價在100萬以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項估算在50萬以上；不滿足前述要求但項目總投資在委托采購機構(gòu)采用詢價方式組織實施。第四條財政投資評審以項目建設(shè)為中心，堅持?？顚Ｓ煤停╉椖空少徢闆r審核；（七）項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；（九）項目建成運行情況或效益情況審核；（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。第二條本辦法適用于XXX開發(fā)區(qū)使用財政性資金投資項目的評審管理工作。第三十七條【參照執(zhí)行】管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第五章 附 則第三十五條【名詞解釋】本辦法所指 “出資為主方”是指市、區(qū)（縣級市）級財政在同一項目中共同出資，出資比例大的一方。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第三十條規(guī)定：投資主管部門、各相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的；（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴大投資規(guī)模、擅自擴大投資預(yù)算或者擅自擴大年度政府投資總規(guī)模的；（三）違法撥付建設(shè)資金的；（四）強令或者授意有關(guān)單位違反本條例規(guī)定的建設(shè)程序開展投資建設(shè)工作，或者違法干預(yù)投資決策的；（五）在政府投資決策及實施中因故意或重大過失造成重大損失的；（六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。第三十三條【其他單位違法違規(guī)行為處理】 其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究其部門責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明確財政投資評審機構(gòu)如存在違法違規(guī)行為的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責(zé)任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價管理部門反映，取消或暫停其采購資格或執(zhí)業(yè)資格。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第七條第（五）點規(guī)定：對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；(四)未依法組織招標(biāo)的；(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；(六)未按規(guī)定時限辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的；(七)未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；(八)已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；(九)簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的補充合同協(xié)議，造成市財政資金損失的；(十)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。說明：本條是關(guān)于建設(shè)單位責(zé)任的條款。財政投資評審機構(gòu)在催辦無果情況下，可申請啟動單方確認(rèn)程序或項目退審程序。所謂單方確認(rèn)是指項目實施的有關(guān)各方，包括項目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位，一方或多方缺席對評審結(jié)果進行確認(rèn)。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。(三)建設(shè)單位在申請支付單項合同追加用款時，除應(yīng)提供追加用款批準(zhǔn)文件外，必須招標(biāo)的，應(yīng)提供中標(biāo)通知書、合同；按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)但經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)的，應(yīng)提供批復(fù)文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。單項工程合同追加用款中的招標(biāo)，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)單項工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實施?中華人民共和國招投標(biāo)法?辦法?(廣東省第十屆人 大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱?辦法?)第九條規(guī)定招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。說明：本條是關(guān)于合同變更管理的條款。市財政投資項目未通過施工圖設(shè)計審查和工程預(yù)算財政投資評審的，不得組織施工招標(biāo)。明確未通過施工圖設(shè)計審查和工程預(yù)算財政投資評審的項目，不得組織施工招標(biāo)。市財政投資項目應(yīng)實行限額設(shè)計，初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資。如有超過則根據(jù)超出比例采取不同方式進行控制。經(jīng)審核的初步設(shè)計概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項目建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將概算控制在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資以內(nèi)，財政投資評審機構(gòu)再出具評審結(jié)果。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十三條規(guī)定：項目主管部門或項目建設(shè)單位對評審結(jié)論有異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。期間應(yīng)完成審核報告、批復(fù)報告工作。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（六）點：財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：自收到反饋意見之日起十個工作日內(nèi)向財政部門提交評審報告…。說明：本條是關(guān)于項目復(fù)核和確認(rèn)程序的條款，是財政投資評審的重要環(huán)節(jié)，對財政投資評審中心、社會中介機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。其中，一般性復(fù)核3個工作日內(nèi)完成，全面性復(fù)核15個工作日內(nèi)完成。調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額應(yīng)遵循以下要求：（一）涉 及項目的分部工程費用、項目措施費、其他費用、規(guī)費、稅金等整體漏項的；（二）在初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段發(fā)生重大設(shè)計調(diào)整（需經(jīng)過相關(guān)部門審查）造成部分項目增加或減少的；（三）項目送審性質(zhì)（指概、預(yù)、結(jié)算）發(fā)生變更，包括由此引起項目送審金額需要調(diào)整的；（四）以上幾種情況，項目性質(zhì)發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發(fā)生變更的金額超過100萬元的，需項目建設(shè)單位報項目主管部門批準(zhǔn)后正式發(fā)函到市財政局提出財政評審變更申請；未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬元以內(nèi)的，由項目建設(shè)單位報項目主管部門批準(zhǔn)后向評審機構(gòu)出具書面說明，由評審機構(gòu)參照以上條件確定是否需要進行調(diào)整。（四）特大型項目或特殊項目確需延長審核時限的，需經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，延長時間不超過30工作日。第二十條【評審項目】 項目評審應(yīng)符合以下程序：（一）財政投資評審機構(gòu)應(yīng)按第十九條規(guī)定出具評審初步意見。說明：本條是關(guān)于評審時限要求的條款，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目申請評審前將擬送審的資料準(zhǔn)備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構(gòu)，評審受理機構(gòu)指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構(gòu)，受理機構(gòu)自收到送審資料之日起5個工作日內(nèi)審核，符 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定：（一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價及相關(guān)資料報送評審機構(gòu)審核；（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務(wù)決算等相關(guān)資料報送評審機構(gòu)…。評審受理機構(gòu)蓋章預(yù)受理后，報項 目主管部門審核，項目主管單位審核后向財政部門填報本條第（一）點規(guī)定的材料3：財政投資評審申請函，將材料1，材料2附于后。（三）項目建設(shè)單位將預(yù)受理通知及預(yù)受理申請表報至項目主管單位審核，項目主管單位應(yīng)自收到項目建設(shè)單位申請之日起3個工作日內(nèi)向財政部門提交財政投資評審申請函，預(yù)受理通知及評審預(yù)受理申請表作為申請函附件。項目支出預(yù)算批復(fù)文件指在財政部門立項批復(fù)的文件，等同于財政部門資金批復(fù)文件。分別就項目的概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算階段提出送審要求。（四）竣工財務(wù)決算：以一個立項項目為單位送審，工程結(jié)算已經(jīng)財政投資評審，決算資料已按要求準(zhǔn)備充分、完整。初步設(shè)計通過相關(guān)主管部門審查，概算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按評審?fù)ㄖ獣囊笤谝?guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；（三）應(yīng)當(dāng)剛剛評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。第（五）點評審 結(jié)果即指結(jié)算評審結(jié)果。項目建設(shè)單位（含代建單位）是指使用財政性資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體，如項目建設(shè)單位屬一級預(yù)算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責(zé)。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條規(guī)定：項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：（一）及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作；（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。說明：本條是關(guān)于項目主管單位在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。社會中介機構(gòu)與財政部門是平等的民事主體關(guān)系，接受雙方簽訂合同的約束，履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定評審方案，下達(dá)評審?fù)?