【正文】 第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復(fù)事項(xiàng)，延誤市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的，由市人民政府給予通報批評；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文章由牛仔褲收集第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)需要以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務(wù)。第二十一條 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地利用計劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。市人民政府對有關(guān)單位的工作措施落實(shí)情況、計劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全市通報，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人工作考核和獎懲的依據(jù)。第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機(jī)制，及時交換項(xiàng)目建設(shè)信息，定期通報市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況。第十一條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報批材料上加蓋市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道專用標(biāo)識，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報批綠色通道管理。第八條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃、市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計劃內(nèi)基本具備開工條件的項(xiàng)目，可申報市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)開展前期工作，但計劃內(nèi)尚不具備開工條件的項(xiàng)目，可申報市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計劃管理，并組織實(shí)施本辦法。第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項(xiàng)目管理單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第二十七條 公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場、倉庫等重點(diǎn)部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及時清運(yùn)建筑垃圾提供保障。市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增用地需求。第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設(shè)、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批與服務(wù)工作，優(yōu)化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。基層聯(lián)絡(luò)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報施工計劃、項(xiàng)目進(jìn)度，收集建設(shè)項(xiàng)目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會穩(wěn)定風(fēng)險等方面的問題；發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問題或者潛在風(fēng)險的，及時向同級發(fā)展改革行政主管部門報告。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選擇部分投資規(guī)模大、社會影響廣、施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目作為縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目，商市有關(guān)職能部門確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系名單，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、開展現(xiàn)場檢查、復(fù)查整改措施等方法，依法實(shí)施對政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目從批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工的全過程稽察。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)或者協(xié)調(diào)會議，及時研究解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問題；對難以協(xié)調(diào)解決或者項(xiàng)目推進(jìn)中存在的普遍性問題可以報市人民政府協(xié)調(diào)解決。列入重點(diǎn)建設(shè)儲備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可以優(yōu)先確定為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目。申請列入國家、省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中遴選，經(jīng)征求市級有關(guān)行業(yè)主管部門意見后，按國家、省有關(guān)規(guī)定上報?！?—前款第三項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的項(xiàng)目所在地發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報本級人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會同意后，轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革行政主管部門。第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目。第二章 項(xiàng)目確定第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要包括下列項(xiàng)目：（一）農(nóng)林水利項(xiàng)目，是指以增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)農(nóng)林效益為重點(diǎn)的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目；（二）交通項(xiàng)目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系為主線，以對外運(yùn)輸干線、市域重要通道和重點(diǎn)港口開發(fā)為重點(diǎn)的機(jī)場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運(yùn)樞紐和公交場站等項(xiàng)目；（三）工業(yè)項(xiàng)目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技—2—術(shù)改造、重大企業(yè)遷建等項(xiàng)目；（四）能源項(xiàng)目，是指以保障能源供應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為重點(diǎn)的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲運(yùn)設(shè)施、城市燃?xì)夂腿济簷C(jī)組節(jié)能減排升級改造等項(xiàng)目；（五）城市建設(shè)項(xiàng)目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點(diǎn)的城市市政設(shè)施建設(shè)、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目；（六）社會發(fā)展項(xiàng)目，是指以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風(fēng)景名勝保護(hù)、保障性用房建設(shè)和社會服務(wù)保障及其他民生保障等項(xiàng)目；（七）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，是指以加快服務(wù)業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設(shè)計、高端服務(wù)業(yè)、城市綜合體等項(xiàng)目；（八）其他項(xiàng)目，是指其他對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的引領(lǐng)性、帶動性、輻射性的項(xiàng)目。第七條 市人民政府對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行目標(biāo)考核制度，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰?！?—有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體管理工作。第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市人民政府確定，對本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設(shè)、社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十九條 重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報省政府批準(zhǔn)?；鞕C(jī)構(gòu)可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，共同參加稽察。第二十條 稽察機(jī)構(gòu)依據(jù)省政府確定的省重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實(shí)施方案。有關(guān)部門和地方政府及其他相關(guān)單位對稽察工作應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。第十條 稽察人員在稽察工作中嚴(yán)重失職、對重大違法違紀(jì)問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定給予處分。第七條 稽察人員由國家公務(wù)員擔(dān)任，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制，省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。第四條 省政府投資主管部門設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織稽察，并指導(dǎo)全省稽察工作。省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。但自入庫之日起2年內(nèi)不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第三十三條 在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，并追回已享有的各項(xiàng)優(yōu)惠條件：（一）無正當(dāng)理由未完成建設(shè)目標(biāo)；（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故；（三）出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為；（四）不服從本辦法所規(guī)定條款管理。對被挪用、截留的項(xiàng)目建設(shè)資金，由省審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還?；旖Y(jié)果報省發(fā)展改革部門，項(xiàng)目存在重大問題的報省人民政府。省政府或省政府委托省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的綜合性的重大問題。建立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理庫，由省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)管理。第十六條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成、試生產(chǎn)合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告，由省行業(yè)主管單位或省轄市發(fā)展改革部門及時組織初步驗(yàn)收。理。第九條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按照項(xiàng)目管理和審批權(quán)限，及時辦理項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)，不得隨意簡化或增加。第八條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。省大項(xiàng)目辦對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行動態(tài)管理，并對進(jìn)行考核，考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。第二條 本辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指省政府同意確定的對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)級各部門重點(diǎn)項(xiàng)目列入工作任務(wù)，其項(xiàng)目實(shí)施情況作為評比先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。第三十三條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦每年組織專門會議對重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對各責(zé)任單位進(jìn)行通報，對落后單位進(jìn)行通報批評。第三十一條加大對擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十七條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位和項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目計劃任務(wù)的要求，抓好所負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，確保目標(biāo)的完成。（三）半年公示。（一）月抽查?？己藢ο笫侵冈陧?xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)主要任務(wù)的各街道辦事處，重點(diǎn)項(xiàng)目辦于年終對項(xiàng)目整體情況進(jìn)行考核排名。第二十三條建立區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度。第二十條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會同區(qū)級相關(guān)主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常招標(biāo)投標(biāo)工作。第十七條嚴(yán)禁對區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時，優(yōu)先滿足區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，保證區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。第十二條規(guī)劃、土地部門應(yīng)積極做好區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報批工作，優(yōu)先辦理項(xiàng)目選址和安排建設(shè)用地。第八條申報列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃須按規(guī)定申報格式填報，并附下列書面材料：（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目法人情況；（二）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；（三）項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件；（四）項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評價等有關(guān)文件；（五）招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況的有關(guān)文件。第七條建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項(xiàng)目。第六條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年確定一次，按以下程序辦理：（一）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦通過多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，按規(guī)定時限報送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦；（三）各街道辦事處及區(qū)級各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門對本地區(qū)、本部門策劃包裝項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，于當(dāng)年10月底前將次年重點(diǎn)項(xiàng)目報送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦）的主要職責(zé)是：（一）貫徹國家、省、市、區(qū)有關(guān)投資項(xiàng)目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、