【正文】 對因失職、瀆職造成集體上訪，影響惡劣的，要追究部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于群眾來信舉報(bào)問題中帶有對下列泄露信訪舉報(bào)情況的，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理：（1）未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，公開或泄露信訪舉報(bào)人姓名、工作單位及其他有關(guān)情況的。反映的問題基本失實(shí)，且不需要進(jìn)行相關(guān)處理，由信訪工作人員根據(jù)調(diào)查了解的情況寫出書面材料，由紀(jì)委書記批示認(rèn)可后，作了結(jié)處理。反映問題基本屬實(shí)，且構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任的，要轉(zhuǎn)為初查核實(shí)件并履行必要的手續(xù)。信訪件處理結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查情況、處理結(jié)論、檢舉人對調(diào)查結(jié)果的意見、被檢舉人對調(diào)查處理的意見。交辦信件：有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并將辦理情況寫出書面材料，連同信件的原件和有關(guān)證據(jù)材料，一并送交紀(jì)檢監(jiān)察科。題作出書面說明；對于反映重要問題，情節(jié)比較清楚的信件，紀(jì)檢監(jiān)察科要根據(jù)紀(jì)委書記批示意見組織專門力量予以調(diào)查。對園區(qū)各級(jí)黨組織、各部門制定的政策以及貫徹執(zhí)行情況的意見、建議。二、受理范圍園區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織、黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)政風(fēng)行為的檢舉控告。維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利。以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是。拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范議事決策程序，防止“一言堂”，避免暗箱操作；完善黨員監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，落實(shí)黨員的選擇權(quán)，對重大事項(xiàng)對外公布，接受黨員的監(jiān)督與選擇；完善群眾監(jiān)督機(jī)制，建立公開透明的制度執(zhí)行機(jī)制，讓群眾清楚政策、法規(guī)，懂得辦事程序，學(xué)會(huì)如何行使自己的權(quán)力。造成問題的原因我們認(rèn)為與制度不規(guī)范、時(shí)效性跟不上有關(guān)，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出方面，標(biāo)準(zhǔn)還是98年財(cái)政部的規(guī)定，要求招待費(fèi)開支不超過公務(wù)費(fèi)的2%。二是在抓制度反腐的內(nèi)在機(jī)制上下功夫。一是在抓宣傳教育上下功夫。在一些規(guī)章制度中，粗框架多，一般性號(hào)召多，缺乏具體明確的細(xì)則和有效的懲治措施，強(qiáng)制性和可操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行落實(shí)。比如，用公款互相宴請，大吃大喝現(xiàn)象；虛報(bào)浮夸弄虛作假行為；借各種名義公款旅游現(xiàn)象；公車私用，汽車燃修保險(xiǎn)費(fèi)用控制不嚴(yán)，報(bào)帳手續(xù)不規(guī)范現(xiàn)象等。建立信訪舉報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行區(qū)紀(jì)委常委包案制度。實(shí)行公開辦理承諾制度。二是完善日常工作制度，規(guī)范信訪舉報(bào)辦事公開。通過過細(xì)的思想工作，消除群眾心中的疙瘩，化解群眾矛盾。凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，都要查實(shí)、查清，公布于眾。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。鑒于此種情況，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局從完善信訪調(diào)查處理的機(jī)制和制度入手，取得了一定效果。三是暢通群眾信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)渠道。二是建立高效靈敏的信訪預(yù)警機(jī)制。二、服務(wù)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、創(chuàng)造良好環(huán)境的需要，健全完善了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并把群體性上訪事件消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，為全區(qū)廣大黨員干部聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通過健全和完善“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程”，信訪舉報(bào)工作的預(yù)測預(yù)報(bào)和化解矛盾能力得到加強(qiáng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面收到了實(shí)實(shí)在在的效果。即：對有苗頭性問題的單位，發(fā)“說明通知書”制度，責(zé)成其對存在的問題做出說明；對苗頭性問題的黨員干部及監(jiān)察對象，發(fā)“ 警示通知書”制度，促其警醒；經(jīng)初步核實(shí)有違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕，構(gòu)不成紀(jì)律處分的，發(fā)“整改通知書”制度，限期改正；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有一定違紀(jì)問題，需進(jìn)行批評教育的，對其進(jìn)行“告誡”制度；對時(shí)有違紀(jì)行為發(fā)生，在干部群眾中造成不良影響，但尚構(gòu)不成紀(jì)律處分的有一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限對其予以“誡勉談話”制度。通過召開座談會(huì)、公開接待群眾來訪、開展問卷調(diào)查、下發(fā)整改通知書等形式，及時(shí)掌握 被下訪單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作開展情況，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題及時(shí)向被下訪單位通報(bào)并下發(fā)整改通知書，幫助被下訪單位掌握本單位群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及單位存在的傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。但在實(shí)際工作中，對有信訪舉報(bào)、社會(huì)不良反映以及有違規(guī)違紀(jì)行為尚未構(gòu)成紀(jì)律處分者的教育管理，僅靠現(xiàn)有的政策和法規(guī)，有時(shí)難以把握，存在著相關(guān)有效措施的空白。四、加強(qiáng)信訪干部自身修養(yǎng)，不斷提高素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要第四篇：xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度建設(shè)突出服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新 切實(shí)推進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作上臺(tái)階近幾年來，xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局注重把信訪舉報(bào)工作納入全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，牢固樹立為中心工作服務(wù)的意識(shí)，自覺把全區(qū)實(shí)際與信訪舉報(bào)工作職能相結(jié)合，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，大量的信訪問題被解決在基層、消化在萌芽狀態(tài)，有效地避免了一些重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪的發(fā)生。對來訪人提出的需職能部門拿出處理意見的來訪問題，需要調(diào)查的在一個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理意見，對不調(diào)查的則采用直接答復(fù)或一周內(nèi)書面答復(fù)。熱情接待群眾來訪，認(rèn)真宣傳黨的政策，耐心細(xì)致做好思想工作，滿足群眾的正當(dāng)要求。（3）對單位工作提出重要批語和建議的來信。處理群眾來信來訪要遵循“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”，件件有著落，事事有結(jié)果的原則，信訪工作人員根據(jù)來信所反映問題的性質(zhì)，轉(zhuǎn)交有關(guān)聯(lián)能部門辦理，職能部門收到轉(zhuǎn)達(dá)交信后對不需要調(diào)查的信訪問題，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)拿出書面調(diào)查處理意見。是聯(lián)系群眾，了解社情民意的一個(gè)窗口。宣傳報(bào)道和對信訪舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，除征得舉報(bào)人同意外，不得公開信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位。嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被信訪舉報(bào)單位，被信訪舉報(bào)人。查處信訪案件應(yīng)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定性質(zhì)。經(jīng)辦人收到重要信件或遇到重要集體訪時(shí)，應(yīng)立即呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)日信訪當(dāng)日登記，急件、要件立即登記。一、信訪登記制度在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)受理的群眾來信、來訪、來電均由專人登記，主管領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪件及各科室非業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪件均由信訪室統(tǒng)一登記。信訪信息員例會(huì)制度（1）主要任務(wù)：分析本地、本單位信訪穩(wěn)定形勢，排查本地、本單位存在的矛盾糾紛、信訪隱患等不安定因素；聽取上次例會(huì)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)；研究處理信訪案件，特別是重點(diǎn)信訪案件；學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，安排布臵近期信訪工作。十九、信訪信息員制度信訪信息員培訓(xùn)制度（1）培訓(xùn)內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨章程》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，《信訪條例》，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)黨紀(jì)條規(guī)，黨和國家其他政策法律法規(guī)，以 14 及信訪信息收集上報(bào)的方法等。凡涉及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信件一經(jīng)查實(shí)，加重處罰，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對署實(shí)名的信訪件要高度重視，履行程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，在辦理之前與信訪人簽訂雙向承諾書，調(diào)查時(shí)與信訪人保持聯(lián)系，讓其提供有效證據(jù)和案件線索。公開時(shí)注意方法，向信訪人公開此信調(diào)查組組成情況，由誰領(lǐng)辦，公開辦理時(shí)間，辦理結(jié)果公開（經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定的處理意見）。要求及注意事項(xiàng)（1）實(shí)施信訪通知書、信訪建議書和信訪談話要履行報(bào)批手續(xù)；（2）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)原信或復(fù)印件，不準(zhǔn)暴露舉報(bào)人的單位、姓名及筆跡；（3）參加信訪談話的人員不得少于兩人；11（4）承辦人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后裝訂、歸檔。對來訪者損害公物，打傷工作人員的，立即采取措施，按《信訪工作條例》和有關(guān)規(guī)定予以追究其責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在信訪室，負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件協(xié)調(diào)工作。對領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、署實(shí)名舉報(bào)的重要信件，加強(qiáng)督辦力度，親自交辦，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)名舉報(bào)的，實(shí)行雙向承諾，需要協(xié)調(diào)的，召集相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確責(zé)任。對排查出的重點(diǎn)上訪，仍按照規(guī)定辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)。對老上訪戶、纏訪戶反映的問題及每月信訪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由分管信訪的紀(jì)檢書記帶案下訪，就地化解矛盾。十一、初信初訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度鎮(zhèn)紀(jì)委