【正文】 同時(shí)，實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，在節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成有狀況情況下，我們將采取一切可以采取的補(bǔ)救措施，奪取我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)最后的勝利。（五）廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳，推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，大力開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。（三）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。三、下一步將采取的應(yīng)對(duì)措施我們堅(jiān)決按照溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議講話要求“決心不能動(dòng)搖、工作不能減弱、目標(biāo)不能改變、承諾必須兌現(xiàn)”的二十四字方針。今年剩下三個(gè)月時(shí)間，全縣萬(wàn)元GDP能耗調(diào)整再下降一個(gè)百分點(diǎn)，即從17%調(diào)整到18%。“十一五”以來(lái)，縣委縣政府高度重視節(jié)能減排工作，立足本縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市有關(guān)要求，在全縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾，企業(yè)的共同努力下，節(jié)能減排工作不斷推進(jìn)，取得初步成效，較好地完成“十一五”階段性節(jié)能減排目標(biāo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成上級(jí)下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三、節(jié)能減排工作取得的主要成效（一）、對(duì)本站水、電、汽油、辦公用品、辦公電話等各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善，用制度將節(jié)能宣傳活動(dòng)的成果固定下來(lái)。創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”活動(dòng)從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、可再生能源利用、節(jié)能采購(gòu)、新產(chǎn)品應(yīng)用等方面提出相應(yīng)要求。通過(guò)“能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)，廣大干部職工深刻地體會(huì)到能源緊缺給工作生活帶來(lái)的不便，增強(qiáng)了資源危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。（二）強(qiáng)化活動(dòng)措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)結(jié)合我站工作實(shí)際，加大節(jié)能減排宣教力度。同時(shí)，針對(duì)本站熱水器下班后無(wú)人使用空耗電能、日常水電維修不便等問(wèn)題，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)水電設(shè)備，每日定時(shí)啟閉熱水器。在全站推行無(wú)紙化辦公，要求各科室文件、信息、資料等一般采用電子版在網(wǎng)上傳輸；內(nèi)部傳閱材料確需紙質(zhì)印發(fā)的需雙面打印，且原則上打印不超過(guò)5份；屬于外發(fā)式文件，需報(bào)主管人員批準(zhǔn)，方可紙質(zhì)印發(fā)。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理，合理安排車(chē)輛出行路線和搭乘人員，減少出車(chē)量，降低公務(wù)用車(chē)燃油費(fèi)用，盡可能降低油耗，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)車(chē)輛油耗和維修費(fèi)用包干制。政府及其部門(mén)應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過(guò)節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。落實(shí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。在2008年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書(shū)；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求GDp增長(zhǎng)；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門(mén)迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。我市007連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國(guó)二氧化硫削減目標(biāo)10%，%，因我市是全省二氧化硫排放大戶(hù)（近全省的三分之一），%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國(guó)家支持項(xiàng)目中。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，“上元國(guó)際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國(guó)家財(cái)政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬(wàn)元和520萬(wàn)元進(jìn)行財(cái)政資金支持。截至2007年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬(wàn)m2，僅2006和2007兩年的采暖期。煤炭企業(yè)由原來(lái)的215家整合為64家；%。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。一是節(jié)能效果明顯，%。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。對(duì)新建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有得到環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得開(kāi)工，工商管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門(mén)不予供電，形成了一套行之有效的多部門(mén)密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。近年來(lái)，我市投資10多億元，先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬(wàn)噸/日，分別是：2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2005年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2006年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。㎡的建筑完成20%以上。采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。對(duì)“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤(pán)計(jì)劃。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開(kāi)展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。政府主管部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)低碳城市建設(shè)的重要意義，要以規(guī)劃設(shè)計(jì)為抓手，有針對(duì)性地推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得非常重要。、機(jī)制著手，加強(qiáng)政策支持和資源整合，1）要加大財(cái)稅金融政策引導(dǎo)和支持力度，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展；2）要建立健全全國(guó)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)建設(shè)和考核評(píng)價(jià)體系，要加強(qiáng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進(jìn)行監(jiān)管；3）要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。確保規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、科學(xué)，維護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴(yán)格執(zhí)行，并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，做到公開(kāi)、透明，在城市規(guī)劃中間