【正文】 五、制度運行和完善階段五月中旬，第一屆社員代表大會閉幕后，根據(jù)社員代表大會通過的本聯(lián)社法人治理結(jié)構試點工作實施方案及有關運作、管理制度，嚴格按照實施方案和各項法人治理結(jié)構運作和管理制度開展工作，確保試點方案實施落到實處，以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會、高級管理層等機構為主體的組織架構，探索黨管干部與市場化運作的最佳結(jié)合模式，逐步實現(xiàn)理事會、主任室、監(jiān)事會各負其責、協(xié)調(diào)運作、有效制衡的法人治理結(jié)構目標。(二)草擬和報批會議文件。(二)報批完善安排。(四)改革后期宣傳安排。三月中旬和四月下旬，在全縣進行宣傳發(fā)動，在各營業(yè)網(wǎng)點張貼宣傳標語，懸掛橫幅，并利用廣播電視等新聞媒體，宣傳完善法人治理結(jié)構對深化農(nóng)村信用社改革和促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重大意義，為試點工作營造良好的工作氛圍。三月中旬，組織工作小組辦公室成員到兄弟聯(lián)社學習完善法人治理結(jié)構工作方面的先進經(jīng)驗和做法。經(jīng)過完善法人治理結(jié)構和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的實施，到2005年，使我縣信用社達到全縣一級法人要求的條件，實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，內(nèi)控機制健全，服務功能增強的目標。同時，建立健全風險防范體系；三是狠抓制度落實，加大檢查處罰力度。重大費用開支，需報經(jīng)理事會審議同意，并自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督。本聯(lián)社機關和信用社各種費用必須在總額指標內(nèi)控制使用，1000元以內(nèi)由本聯(lián)社財務部門審批。(二)財務收支制度。統(tǒng)一法人后，為切實改變目前貸款管理局面，除發(fā)證農(nóng)戶小額農(nóng)貸等一次性授信貸款外，所有貸款需交審貸委員會審批。三是實行中層干部民主測評制度，增強選拔人才的公開性、公正性，使德才兼?zhèn)?、業(yè)務能力強、年富力強的員工進入管理層。一是推行全員勞動合同制。選拔聘用高級管理人員，嚴格考核員工德、能、勤、績，堅持能上能下、能進能出的用人機制。(四)建立弱勢農(nóng)戶享有信用社貸款支持的保障機制。對農(nóng)戶股東實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策，農(nóng)戶股東貸款利率較其它非農(nóng)貸款利率下浮2030%。支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供金融服務。本聯(lián)社成立審貸委員會、財務管理委員會和風險控制委員會，按照審貸分離原則和財務公開透明原則，制定科學的議事規(guī)則和管理程序，防止出現(xiàn)管理真空或個人說了算和暗箱操縱；三是認真落實“民主管理、民主監(jiān)督”原則，切實發(fā)揮社員代表大會、理監(jiān)事會的監(jiān)督作用，自覺接受“三會”監(jiān)督；四是服從銀監(jiān)會、人民銀行等監(jiān)管機關的監(jiān)督，并自覺整改。理事會下設理事會辦公室、關聯(lián)交易控制委員會、薪酬委員會、提名委員會、風險管理委員會等機構；主任室下設貸款審查委員會、費用管理委員會、辦公室、人力資源部、資金營運部、財務會計部、信息科技部、監(jiān)察審計部、安全保衛(wèi)部、資產(chǎn)保全部等機構；監(jiān)事會下設審計委員會，并設臵相應的崗位，明確了各崗位的職責。實行層層會議或書面授權，各個下一級執(zhí)行機構在授權范圍內(nèi)積極開展工作，任何個人不得隨意改變決議和授權事項。(二)明確授權方式。社員大會和社員代表大會是本聯(lián)社的最高權力機構，理事會是社員代表大會的執(zhí)行機構和本聯(lián)社的經(jīng)營決策機構，對社員代表大會負責，在社員代表大會授權范圍內(nèi)開展工作。五、做好信息披露工作每個會計終了，本聯(lián)社將在當?shù)貓罂蠈Ρ镜慕?jīng)營管理情況對外予以披露，使社員全面掌握本聯(lián)社的經(jīng)營狀況，真正關心信用社的發(fā)展?？促J款增長率、不良貸款下降率、利潤增長率、成本費用率、資本充足率、收息率、新增貸款收回率等各項主要指標完成情況。一是經(jīng)營思想正確，是否堅持“三農(nóng)”服務方向；二是把信用社利益的股東利益放在首位，是否千方百計地維護信用社的穩(wěn)健發(fā)展；三是公道正派，勤政廉潔，作風扎實，敬業(yè)上進，是否親政為民；四是嚴守黨紀國法，不參與經(jīng)商辦企業(yè)，是否有違規(guī)亂紀行為發(fā)生。理事長、監(jiān)事長列席主任辦公會議和社務會議，主任、監(jiān)事長列席理事會會議，認真對待其意見和建議，集思廣益，正確決策。(四)健全主任辦公會會議制度。首屆監(jiān)事會成員由統(tǒng)一法人機構籌備工作領導小組在廣泛征求意見的基礎上，并報銀監(jiān)部門預審任職資格后，提出推薦人選，由社員代表大會和職工代表大會選舉產(chǎn)生。(三)健全監(jiān)事會會議制度。理事會成員由社員代表大會選舉產(chǎn)生，在理事會成員中，自然人理事不得低于1/2，其中職工理事不得超過1/3。(二)健全理事會會議制度。社員代表大會決議必須由參會代表半數(shù)以上通過，修改章程、解散等重大事項必須由2/3以上參會代表通過。根據(jù)我縣實際，規(guī)定單個自然人社員（含本聯(lián)社員工）持股比例（包括資格股和投資股）最高不得超過股本總額的5‰，單個法人持股比例（包括資格股和投資股）最多不得超過股本總額的5%，自然人持股總額不得少于總股本的50%，其中，本聯(lián)社員工持股總額不得超過股本總額的25%。本聯(lián)社在定向定量募股工作中，按股金來源和歸屬設臵自然人股和法人股兩種股權，同時，也對自然人和法人股分別設立資格股和投資股。其工作步驟：一是成立XXX縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人籌備工作領導小組，負責XXX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)社籌建領導、協(xié)調(diào)等工作；二是基層農(nóng)村信用社和縣聯(lián)合社分別召開社員代表大會，形成自愿取消原信用社法人地位，實行全縣統(tǒng)一法人等決議，三是清產(chǎn)核資，統(tǒng)一賬務。第五篇：XXX縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善法人治理結(jié)構及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施方案XXX縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善法人治理結(jié)構及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施方案為切實做好我縣農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、全面提高農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平工作，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導意見》精神和XX省農(nóng)村信用社改革試點工作的統(tǒng)一部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構，落實管理責任，建立完善內(nèi)部控制制度，促進信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改革服務方式，提高信用社支農(nóng)服務水平的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社實際，特制定XXX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱本聯(lián)社）完善法人治理結(jié)構及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施方案。衛(wèi)生行政部門設立醫(yī)院監(jiān)管機構，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，嚴格控制公立醫(yī)院建設標準和規(guī)模，嚴格控制特需醫(yī)療服務比例。據(jù)悉，試點的內(nèi)容將主要集中在如下方面：界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構，建立院長任職資格、激勵約束和問責獎懲等機制；改革公立醫(yī)院的補償機制，政府負責其基本建設和大型醫(yī)用設備購置、重點學科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓等，對其公共衛(wèi)生服務給與轉(zhuǎn)型補助，在此基礎上，取消藥品加成政策。所以，組織中的系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的元素，比如要通過學習達到適應環(huán)境和組織的變化。所以說，我們就不能忽視六系統(tǒng)中的任何一個微小的優(yōu)勢。世界的經(jīng)營環(huán)境越來越復雜，世界金融危機毫無癥兆地出現(xiàn)了。如不知，經(jīng)營環(huán)境和狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了變化，在比較均衡的狀態(tài)中，結(jié)果往往非常明確。我們在復雜的醫(yī)院系統(tǒng)中甄別出設施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、產(chǎn)品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六個系統(tǒng)，它們同樣是在不斷的變化著之中，每個系統(tǒng)中的動態(tài)變化中，存在著許多關鍵因素，只是它們在不斷的變化?！?，有這樣的思維的管理者，計劃實現(xiàn)某種均衡狀態(tài)，當計劃偏離時，才會采取行動，而不是不但地尋找改進的機會。在醫(yī)院管理的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的很多問題并不會按照我們的計劃而改變，醫(yī)院制定的計劃或方案，在執(zhí)行過程中就發(fā)生了變化。醫(yī)院的戰(zhàn)略不再是非常詳盡、自上而下的舊模式，我們需要用一種彈性的方法來為醫(yī)院設立一個明確的方向，然后不斷調(diào)整細節(jié)來適應特定事件、威脅和機會。這個問題的解決有助于處理企業(yè)各集團的利益關系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業(yè)的長期發(fā)展。三、作用公司治理結(jié)構要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關系，廣義的公司治理還包括與利益相關者（如員工、客戶、存款人和社會公眾等）之間的關系。二是理順內(nèi)部收入分配關系。二、完善農(nóng)村信用社激勵與約束機制的對策改革現(xiàn)有的收入分配制度。內(nèi)部管理制度約束不嚴。內(nèi)控制度建設滯后。（二）約束機制方面：法人治理結(jié)構形同虛設。一、農(nóng)村信用社激勵與約束機制的現(xiàn)狀與不足我國農(nóng)村信用社實現(xiàn)行社脫鉤后，由于農(nóng)村信用社地位的獨立，其激勵機制在激勵方式上普遍以物質(zhì)激勵為主，精神激勵為輔。防止為應對改革而虛增資本、改革以后股本金下跌使改革后的農(nóng)村信用社重新陷入困境。二是從業(yè)人員的牽制。（3）主任是主任辦公會、社務會的主持人，理事長、監(jiān)事長、主任必須率先規(guī)范自身的行為，嚴格按照議事規(guī)則辦事，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作機構的規(guī)范動作。由于不可能經(jīng)常召開理事會、監(jiān)事會，加之農(nóng)村信用社基礎管理工作薄弱，各方面（包括管理者、員工、客戶）對完善法人治理、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的認識和適應有一個較長的過程。其權力劃分要做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分設，實現(xiàn)相互制衡，這樣才能從根本上確保聯(lián)社決策的民主、科學，防止內(nèi)部人員控制，強化自我約束機制。特別是要按照法定程序精心選拔好“三會”負責人，即理事長、主任、監(jiān)事長。二、對策及建議（一）完善法人治理結(jié)構應把握三個重點在明晰產(chǎn)權關系的基礎上，農(nóng)村信用社必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，科學便理地建立和完善法人治理結(jié)構，實行民主管理，一是健全