【正文】 五、制度運行和完善階段五月中旬，第一屆社員代表大會閉幕后，根據(jù)社員代表大會通過的本聯(lián)社法人治理結構試點工作實施方案及有關運作、管理制度，嚴格按照實施方案和各項法人治理結構運作和管理制度開展工作，確保試點方案實施落到實處，以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會、高級管理層等機構為主體的組織架構，探索黨管干部與市場化運作的最佳結合模式，逐步實現(xiàn)理事會、主任室、監(jiān)事會各負其責、協(xié)調運作、有效制衡的法人治理結構目標。(二)草擬和報批會議文件。(二)報批完善安排。(四)改革后期宣傳安排。三月中旬和四月下旬，在全縣進行宣傳發(fā)動，在各營業(yè)網點張貼宣傳標語，懸掛橫幅，并利用廣播電視等新聞媒體，宣傳完善法人治理結構對深化農村信用社改革和促進農村發(fā)展和農民增收的重大意義，為試點工作營造良好的工作氛圍。三月中旬，組織工作小組辦公室成員到兄弟聯(lián)社學習完善法人治理結構工作方面的先進經驗和做法。經過完善法人治理結構和轉換經營機制的實施，到2005年，使我縣信用社達到全縣一級法人要求的條件，實現(xiàn)產權明晰，內控機制健全，服務功能增強的目標。同時，建立健全風險防范體系；三是狠抓制度落實，加大檢查處罰力度。重大費用開支，需報經理事會審議同意，并自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督。本聯(lián)社機關和信用社各種費用必須在總額指標內控制使用，1000元以內由本聯(lián)社財務部門審批。(二)財務收支制度。統(tǒng)一法人后，為切實改變目前貸款管理局面，除發(fā)證農戶小額農貸等一次性授信貸款外，所有貸款需交審貸委員會審批。三是實行中層干部民主測評制度，增強選拔人才的公開性、公正性，使德才兼?zhèn)洹I(yè)務能力強、年富力強的員工進入管理層。一是推行全員勞動合同制。選拔聘用高級管理人員，嚴格考核員工德、能、勤、績，堅持能上能下、能進能出的用人機制。(四)建立弱勢農戶享有信用社貸款支持的保障機制。對農戶股東實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策，農戶股東貸款利率較其它非農貸款利率下浮2030%。支持農村經濟結構調整，為農業(yè)的產前、產中、產后提供金融服務。本聯(lián)社成立審貸委員會、財務管理委員會和風險控制委員會，按照審貸分離原則和財務公開透明原則，制定科學的議事規(guī)則和管理程序，防止出現(xiàn)管理真空或個人說了算和暗箱操縱；三是認真落實“民主管理、民主監(jiān)督”原則，切實發(fā)揮社員代表大會、理監(jiān)事會的監(jiān)督作用，自覺接受“三會”監(jiān)督；四是服從銀監(jiān)會、人民銀行等監(jiān)管機關的監(jiān)督，并自覺整改。理事會下設理事會辦公室、關聯(lián)交易控制委員會、薪酬委員會、提名委員會、風險管理委員會等機構；主任室下設貸款審查委員會、費用管理委員會、辦公室、人力資源部、資金營運部、財務會計部、信息科技部、監(jiān)察審計部、安全保衛(wèi)部、資產保全部等機構；監(jiān)事會下設審計委員會，并設臵相應的崗位，明確了各崗位的職責。實行層層會議或書面授權，各個下一級執(zhí)行機構在授權范圍內積極開展工作，任何個人不得隨意改變決議和授權事項。(二)明確授權方式。社員大會和社員代表大會是本聯(lián)社的最高權力機構，理事會是社員代表大會的執(zhí)行機構和本聯(lián)社的經營決策機構，對社員代表大會負責，在社員代表大會授權范圍內開展工作。五、做好信息披露工作每個會計終了，本聯(lián)社將在當?shù)貓罂蠈Ρ镜慕洜I管理情況對外予以披露，使社員全面掌握本聯(lián)社的經營狀況，真正關心信用社的發(fā)展?？促J款增長率、不良貸款下降率、利潤增長率、成本費用率、資本充足率、收息率、新增貸款收回率等各項主要指標完成情況。一是經營思想正確，是否堅持“三農”服務方向；二是把信用社利益的股東利益放在首位，是否千方百計地維護信用社的穩(wěn)健發(fā)展；三是公道正派，勤政廉潔，作風扎實，敬業(yè)上進，是否親政為民；四是嚴守黨紀國法，不參與經商辦企業(yè)，是否有違規(guī)亂紀行為發(fā)生。理事長、監(jiān)事長列席主任辦公會議和社務會議，主任、監(jiān)事長列席理事會會議，認真對待其意見和建議，集思廣益，正確決策。(四)健全主任辦公會會議制度。首屆監(jiān)事會成員由統(tǒng)一法人機構籌備工作領導小組在廣泛征求意見的基礎上，并報銀監(jiān)部門預審任職資格后，提出推薦人選，由社員代表大會和職工代表大會選舉產生。(三)健全監(jiān)事會會議制度。理事會成員由社員代表大會選舉產生，在理事會成員中，自然人理事不得低于1/2，其中職工理事不得超過1/3。(二)健全理事會會議制度。社員代表大會決議必須由參會代表半數(shù)以上通過，修改章程、解散等重大事項必須由2/3以上參會代表通過。根據(jù)我縣實際，規(guī)定單個自然人社員（含本聯(lián)社員工）持股比例（包括資格股和投資股）最高不得超過股本總額的5‰，單個法人持股比例（包括資格股和投資股）最多不得超過股本總額的5%，自然人持股總額不得少于總股本的50%，其中，本聯(lián)社員工持股總額不得超過股本總額的25%。本聯(lián)社在定向定量募股工作中，按股金來源和歸屬設臵自然人股和法人股兩種股權，同時，也對自然人和法人股分別設立資格股和投資股。其工作步驟：一是成立XXX縣農村信用社統(tǒng)一法人籌備工作領導小組，負責XXX縣農村信用合作社聯(lián)社籌建領導、協(xié)調等工作；二是基層農村信用社和縣聯(lián)合社分別召開社員代表大會，形成自愿取消原信用社法人地位，實行全縣統(tǒng)一法人等決議，三是清產核資，統(tǒng)一賬務。第五篇：XXX縣農村信用社聯(lián)合社完善法人治理結構及轉換經營機制實施方案XXX縣農村信用社聯(lián)合社完善法人治理結構及轉換經營機制實施方案為切實做好我縣農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、全面提高農村信用社經營管理水平工作，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關于農村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導意見》精神和XX省農村信用社改革試點工作的統(tǒng)一部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，落實管理責任，建立完善內部控制制度，促進信用社轉換經營機制，改革服務方式，提高信用社支農服務水平的要求，結合我縣農村信用社實際，特制定XXX縣農村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱本聯(lián)社）完善法人治理結構及轉換經營機制實施方案。衛(wèi)生行政部門設立醫(yī)院監(jiān)管機構，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質量安全評價管理體系，嚴格控制公立醫(yī)院建設標準和規(guī)模，嚴格控制特需醫(yī)療服務比例。據(jù)悉，試點的內容將主要集中在如下方面：界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結構，建立院長任職資格、激勵約束和問責獎懲等機制；改革公立醫(yī)院的補償機制，政府負責其基本建設和大型醫(yī)用設備購置、重點學科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓等，對其公共衛(wèi)生服務給與轉型補助，在此基礎上，取消藥品加成政策。所以，組織中的系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的元素，比如要通過學習達到適應環(huán)境和組織的變化。所以說，我們就不能忽視六系統(tǒng)中的任何一個微小的優(yōu)勢。世界的經營環(huán)境越來越復雜，世界金融危機毫無癥兆地出現(xiàn)了。如不知，經營環(huán)境和狀態(tài)已經發(fā)生了變化，在比較均衡的狀態(tài)中，結果往往非常明確。我們在復雜的醫(yī)院系統(tǒng)中甄別出設施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、產品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六個系統(tǒng)，它們同樣是在不斷的變化著之中，每個系統(tǒng)中的動態(tài)變化中，存在著許多關鍵因素，只是它們在不斷的變化?！?，有這樣的思維的管理者，計劃實現(xiàn)某種均衡狀態(tài)，當計劃偏離時，才會采取行動，而不是不但地尋找改進的機會。在醫(yī)院管理的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的很多問題并不會按照我們的計劃而改變，醫(yī)院制定的計劃或方案，在執(zhí)行過程中就發(fā)生了變化。醫(yī)院的戰(zhàn)略不再是非常詳盡、自上而下的舊模式，我們需要用一種彈性的方法來為醫(yī)院設立一個明確的方向，然后不斷調整細節(jié)來適應特定事件、威脅和機會。這個問題的解決有助于處理企業(yè)各集團的利益關系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業(yè)的長期發(fā)展。三、作用公司治理結構要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。狹義的公司治理主要是指公司內部股東、董事、監(jiān)事及經理層之間的關系，廣義的公司治理還包括與利益相關者（如員工、客戶、存款人和社會公眾等）之間的關系。二是理順內部收入分配關系。二、完善農村信用社激勵與約束機制的對策改革現(xiàn)有的收入分配制度。內部管理制度約束不嚴。內控制度建設滯后。（二）約束機制方面：法人治理結構形同虛設。一、農村信用社激勵與約束機制的現(xiàn)狀與不足我國農村信用社實現(xiàn)行社脫鉤后，由于農村信用社地位的獨立，其激勵機制在激勵方式上普遍以物質激勵為主，精神激勵為輔。防止為應對改革而虛增資本、改革以后股本金下跌使改革后的農村信用社重新陷入困境。二是從業(yè)人員的牽制。（3）主任是主任辦公會、社務會的主持人，理事長、監(jiān)事長、主任必須率先規(guī)范自身的行為，嚴格按照議事規(guī)則辦事，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作機構的規(guī)范動作。由于不可能經常召開理事會、監(jiān)事會，加之農村信用社基礎管理工作薄弱，各方面（包括管理者、員工、客戶）對完善法人治理、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的認識和適應有一個較長的過程。其權力劃分要做到決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分設，實現(xiàn)相互制衡，這樣才能從根本上確保聯(lián)社決策的民主、科學，防止內部人員控制，強化自我約束機制。特別是要按照法定程序精心選拔好“三會”負責人，即理事長、主任、監(jiān)事長。二、對策及建議（一）完善法人治理結構應把握三個重點在明晰產權關系的基礎上，農村信用社必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，科學便理地建立和完善法人治理結構，實行民主管理，一是健全