【正文】 五、制度運(yùn)行和完善階段五月中旬，第一屆社員代表大會(huì)閉幕后，根據(jù)社員代表大會(huì)通過的本聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案及有關(guān)運(yùn)作、管理制度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和各項(xiàng)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作和管理制度開展工作，確保試點(diǎn)方案實(shí)施落到實(shí)處，以社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等機(jī)構(gòu)為主體的組織架構(gòu)，探索黨管干部與市場(chǎng)化運(yùn)作的最佳結(jié)合模式，逐步實(shí)現(xiàn)理事會(huì)、主任室、監(jiān)事會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)目標(biāo)。(二)草擬和報(bào)批會(huì)議文件。(二)報(bào)批完善安排。(四)改革后期宣傳安排。三月中旬和四月下旬，在全縣進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，并利用廣播電視等新聞媒體，宣傳完善法人治理結(jié)構(gòu)對(duì)深化農(nóng)村信用社改革和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重大意義，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的工作氛圍。三月中旬，組織工作小組辦公室成員到兄弟聯(lián)社學(xué)習(xí)完善法人治理結(jié)構(gòu)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)施，到2005年，使我縣信用社達(dá)到全縣一級(jí)法人要求的條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，內(nèi)控機(jī)制健全，服務(wù)功能增強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系；三是狠抓制度落實(shí)，加大檢查處罰力度。重大費(fèi)用開支，需報(bào)經(jīng)理事會(huì)審議同意，并自覺接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。本聯(lián)社機(jī)關(guān)和信用社各種費(fèi)用必須在總額指標(biāo)內(nèi)控制使用，1000元以內(nèi)由本聯(lián)社財(cái)務(wù)部門審批。(二)財(cái)務(wù)收支制度。統(tǒng)一法人后，為切實(shí)改變目前貸款管理局面，除發(fā)證農(nóng)戶小額農(nóng)貸等一次性授信貸款外，所有貸款需交審貸委員會(huì)審批。三是實(shí)行中層干部民主測(cè)評(píng)制度，增強(qiáng)選拔人才的公開性、公正性，使德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年富力強(qiáng)的員工進(jìn)入管理層。一是推行全員勞動(dòng)合同制。選拔聘用高級(jí)管理人員，嚴(yán)格考核員工德、能、勤、績(jī)，堅(jiān)持能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。(四)建立弱勢(shì)農(nóng)戶享有信用社貸款支持的保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)戶股東實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策，農(nóng)戶股東貸款利率較其它非農(nóng)貸款利率下浮2030%。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供金融服務(wù)。本聯(lián)社成立審貸委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，按照審貸分離原則和財(cái)務(wù)公開透明原則，制定科學(xué)的議事規(guī)則和管理程序，防止出現(xiàn)管理真空或個(gè)人說了算和暗箱操縱；三是認(rèn)真落實(shí)“民主管理、民主監(jiān)督”原則，切實(shí)發(fā)揮社員代表大會(huì)、理監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，自覺接受“三會(huì)”監(jiān)督；四是服從銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并自覺整改。理事會(huì)下設(shè)理事會(huì)辦公室、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)；主任室下設(shè)貸款審查委員會(huì)、費(fèi)用管理委員會(huì)、辦公室、人力資源部、資金營(yíng)運(yùn)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、監(jiān)察審計(jì)部、安全保衛(wèi)部、資產(chǎn)保全部等機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，并設(shè)臵相應(yīng)的崗位，明確了各崗位的職責(zé)。實(shí)行層層會(huì)議或書面授權(quán)，各個(gè)下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)積極開展工作，任何個(gè)人不得隨意改變決議和授權(quán)事項(xiàng)。(二)明確授權(quán)方式。社員大會(huì)和社員代表大會(huì)是本聯(lián)社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是社員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和本聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，在社員代表大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。五、做好信息披露工作每個(gè)會(huì)計(jì)終了，本聯(lián)社將在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上對(duì)本的經(jīng)營(yíng)管理情況對(duì)外予以披露，使社員全面掌握本聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)狀況，真正關(guān)心信用社的發(fā)展?？促J款增長(zhǎng)率、不良貸款下降率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、成本費(fèi)用率、資本充足率、收息率、新增貸款收回率等各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況。一是經(jīng)營(yíng)思想正確，是否堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向；二是把信用社利益的股東利益放在首位，是否千方百計(jì)地維護(hù)信用社的穩(wěn)健發(fā)展；三是公道正派，勤政廉潔，作風(fēng)扎實(shí)，敬業(yè)上進(jìn)，是否親政為民；四是嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，不參與經(jīng)商辦企業(yè)，是否有違規(guī)亂紀(jì)行為發(fā)生。理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)列席主任辦公會(huì)議和社務(wù)會(huì)議，主任、監(jiān)事長(zhǎng)列席理事會(huì)會(huì)議，認(rèn)真對(duì)待其意見和建議，集思廣益，正確決策。(四)健全主任辦公會(huì)會(huì)議制度。首屆監(jiān)事會(huì)成員由統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，并報(bào)銀監(jiān)部門預(yù)審任職資格后，提出推薦人選，由社員代表大會(huì)和職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。(三)健全監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度。理事會(huì)成員由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)成員中，自然人理事不得低于1/2，其中職工理事不得超過1/3。(二)健全理事會(huì)會(huì)議制度。社員代表大會(huì)決議必須由參會(huì)代表半數(shù)以上通過，修改章程、解散等重大事項(xiàng)必須由2/3以上參會(huì)代表通過。根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)定單個(gè)自然人社員（含本聯(lián)社員工）持股比例（包括資格股和投資股）最高不得超過股本總額的5‰，單個(gè)法人持股比例（包括資格股和投資股）最多不得超過股本總額的5%，自然人持股總額不得少于總股本的50%，其中，本聯(lián)社員工持股總額不得超過股本總額的25%。本聯(lián)社在定向定量募股工作中，按股金來源和歸屬設(shè)臵自然人股和法人股兩種股權(quán)，同時(shí)，也對(duì)自然人和法人股分別設(shè)立資格股和投資股。其工作步驟：一是成立XXX縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)XXX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)社籌建領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；二是基層農(nóng)村信用社和縣聯(lián)合社分別召開社員代表大會(huì)，形成自愿取消原信用社法人地位，實(shí)行全縣統(tǒng)一法人等決議，三是清產(chǎn)核資，統(tǒng)一賬務(wù)。第五篇：XXX縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善法人治理結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施方案XXX縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社完善法人治理結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施方案為切實(shí)做好我縣農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、全面提高農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平工作，根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見》精神和XX省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任，建立完善內(nèi)部控制制度，促進(jìn)信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革服務(wù)方式，提高信用社支農(nóng)服務(wù)水平的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社實(shí)際，特制定XXX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱本聯(lián)社）完善法人治理結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施方案。衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)格控制特需醫(yī)療服務(wù)比例。據(jù)悉，試點(diǎn)的內(nèi)容將主要集中在如下方面：界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索建立以醫(yī)院管理委員會(huì)為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立院長(zhǎng)任職資格、激勵(lì)約束和問責(zé)獎(jiǎng)懲等機(jī)制；改革公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，政府負(fù)責(zé)其基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓(xùn)等，對(duì)其公共衛(wèi)生服務(wù)給與轉(zhuǎn)型補(bǔ)助，在此基礎(chǔ)上，取消藥品加成政策。所以，組織中的系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的元素，比如要通過學(xué)習(xí)達(dá)到適應(yīng)環(huán)境和組織的變化。所以說，我們就不能忽視六系統(tǒng)中的任何一個(gè)微小的優(yōu)勢(shì)。世界的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來越復(fù)雜，世界金融危機(jī)毫無癥兆地出現(xiàn)了。如不知，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了變化，在比較均衡的狀態(tài)中，結(jié)果往往非常明確。我們?cè)趶?fù)雜的醫(yī)院系統(tǒng)中甄別出設(shè)施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、產(chǎn)品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六個(gè)系統(tǒng)，它們同樣是在不斷的變化著之中，每個(gè)系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)變化中，存在著許多關(guān)鍵因素，只是它們?cè)诓粩嗟淖兓！保羞@樣的思維的管理者，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)某種均衡狀態(tài)，當(dāng)計(jì)劃偏離時(shí)，才會(huì)采取行動(dòng)，而不是不但地尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)。在醫(yī)院管理的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的很多問題并不會(huì)按照我們的計(jì)劃而改變，醫(yī)院制定的計(jì)劃或方案，在執(zhí)行過程中就發(fā)生了變化。醫(yī)院的戰(zhàn)略不再是非常詳盡、自上而下的舊模式，我們需要用一種彈性的方法來為醫(yī)院設(shè)立一個(gè)明確的方向，然后不斷調(diào)整細(xì)節(jié)來適應(yīng)特定事件、威脅和機(jī)會(huì)。這個(gè)問題的解決有助于處理企業(yè)各集團(tuán)的利益關(guān)系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會(huì)有損于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。三、作用公司治理結(jié)構(gòu)要解決涉及公司成敗的兩個(gè)基本問題。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系，廣義的公司治理還包括與利益相關(guān)者（如員工、客戶、存款人和社會(huì)公眾等）之間的關(guān)系。二是理順內(nèi)部收入分配關(guān)系。二、完善農(nóng)村信用社激勵(lì)與約束機(jī)制的對(duì)策改革現(xiàn)有的收入分配制度。內(nèi)部管理制度約束不嚴(yán)。內(nèi)控制度建設(shè)滯后。（二）約束機(jī)制方面：法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)。一、農(nóng)村信用社激勵(lì)與約束機(jī)制的現(xiàn)狀與不足我國(guó)農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)行社脫鉤后，由于農(nóng)村信用社地位的獨(dú)立，其激勵(lì)機(jī)制在激勵(lì)方式上普遍以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔。防止為應(yīng)對(duì)改革而虛增資本、改革以后股本金下跌使改革后的農(nóng)村信用社重新陷入困境。二是從業(yè)人員的牽制。（3）主任是主任辦公會(huì)、社務(wù)會(huì)的主持人，理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、主任必須率先規(guī)范自身的行為，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范動(dòng)作。由于不可能經(jīng)常召開理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加之農(nóng)村信用社基礎(chǔ)管理工作薄弱，各方面（包括管理者、員工、客戶）對(duì)完善法人治理、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。其權(quán)力劃分要做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互制衡，這樣才能從根本上確保聯(lián)社決策的民主、科學(xué)，防止內(nèi)部人員控制，強(qiáng)化自我約束機(jī)制。特別是要按照法定程序精心選拔好“三會(huì)”負(fù)責(zé)人，即理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)。二、對(duì)策及建議（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，科學(xué)便理地建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行民主管理，一是健全