【正文】 (三)督促工作進(jìn)度。四、工作要求(一)思想高度重視。2實(shí)施隱患排查治理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段2020年9月—12月合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。一、基本思路堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。中小企業(yè)切忌走入花錢請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒(méi)有簡(jiǎn)便方法? “雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒(méi)有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。35.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。三要堅(jiān)持全員參與原則?！半p重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則? 一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。33.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么? “雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。30.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么? 構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。? 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有體現(xiàn)全員參與，沒(méi)有做到全覆蓋。28.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問(wèn)題? 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來(lái)的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開(kāi)展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。③是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮:可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。? 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能 力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。? 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。其中M為控制措施的狀態(tài)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積 D（危險(xiǎn)性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=LEC。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)。注:危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法為:工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法等? 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確認(rèn)的過(guò)程。但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。? 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。注:風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定級(jí)。④未針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的管控措施。? 所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。? 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。? 隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。中共中央國(guó)務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作指南》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求?！半p重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。總結(jié)試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范。我局將組織力量幫助試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，試點(diǎn)建立雙重預(yù)防機(jī)制，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行隱患排查治理的閉環(huán)管理。并于2017年5日9日前將方案報(bào)區(qū)教育局未保辦。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開(kāi)展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救自護(hù)、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。（三）建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防機(jī)制按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，對(duì)分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，隱患自查自治，力爭(zhēng)至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。陽(yáng)光很暖，你也還在，如此，足夠。如果可以，愿始終趨光而行，向著太陽(yáng)升起的地方。有一種寂寞，茫茫天地之間余舟一芥的無(wú)邊無(wú)際無(wú)著落，人只能各自孤獨(dú)面對(duì)，素顏修行。然后，一起守著古樸的時(shí)光，迎接每一天的黎明。好像是到了一個(gè)階段，學(xué)會(huì)了等待，學(xué)會(huì)了隨遇而安，學(xué)會(huì)了笑著去接受。（四）總結(jié)階段按照持續(xù)改進(jìn)的管理思想，針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系以及管理制度中存在的問(wèn)題及不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)通過(guò)隱患排查，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉鎖管理長(zhǎng)效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全掛你運(yùn)行體系，保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善，持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。各部門、項(xiàng)目部利用班前班后會(huì)等時(shí)間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體員工掌握必要的工具和方法，具備危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的基本能力，為深入實(shí)施打下基礎(chǔ)。按照隱患排查治理要求開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施四、工作計(jì)劃2018年39月，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防