【正文】 在坳里鄉(xiāng)的試點工作也是一個發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協(xié)調，緊密配合，做到合理安排，環(huán)環(huán)相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。各自的工作職責主要是：技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。（八）資料歸檔階段。公告時間為1530天。①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情 況及初步意見。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。(6)作業(yè)技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮(zhèn)調查和村莊調查，從而進行確權登記發(fā)證。(4)對有爭議的界線，能調解的現(xiàn)場調解，不能現(xiàn)場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權屬調查指界。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。（三）提出申請及申報飛地階段。（二）發(fā)布通告階段。此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、業(yè)務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規(guī)和政策文件。農村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。四問承包地確權登記頒證遵循的基本原則是什么？答：土地確權必須確定一些基本原則，這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質，為正確界定土地權屬指明方向，并在整個土地確權中始終起指導作用。這是此次家庭土地承包經營權確權登記頒證工作的重點。一問農村土地承包經營權確權登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？答：法律法規(guī)依據(jù)有：《農村土地承包法》、《物權法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等。農村土地確權，關系著我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，也關系著億萬農民的切身利益。填寫頒發(fā)農村土地承包經營權證書依照登記簿內容，填寫《農村土地承包經營權證》。對土地地籍草圖進行審核及公示由土地承包經營權登記工作組審核地籍草圖后，在村（組）進行公示。五問：承包地確權登記頒證工作的目標任務是什么？ 答：根據(jù)2011年農業(yè)部等6部門發(fā)布的《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》，農村土地承包經營權確權工作的主要任務是：嚴格執(zhí)行農村土地承包法律政策，在農村集體土地所有權登記發(fā)證的基礎上，進一步完善耕地和“四荒地”等農村土地承包確權登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。三問：為什么要進行承包地確權登記頒證？ 答：農村土地承包經營權確權登記頒證是中央關于“三農”工作的重大部署，是依法維護農民的土地承包經營權的重要舉措，是推動土地規(guī)范流轉，促進土地適度規(guī)模經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農、城鄉(xiāng)關系的基礎性工程，是深化農村產權制度改革、征地制度改革，增加農民財產性收入的有效途徑。二問：什么是農村土地承包經營權確權登記頒證? 答：農村土地承包經營權確權登記頒證，是指對家庭承包土地確權登記頒證和其他承包方式承包的土地確權登記頒證。盡管如此，仍然有很多農民朋友對于土地確權登記頒證的政策法規(guī)不甚了解，產生了很多疑惑。非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱，以給下一步國家出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。有的“撤村建居”后，農民集體成員全部轉為城鎮(zhèn)居民；有的一部分轉為城鎮(zhèn)居民，一部分仍為農村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部依法征收為國有；有的一部分土地征收為國有，其余部分沒有征收，仍然保留集體土地權屬性質。對于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治等重點工作中的集體土地確權登記問題，60號文件明確對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優(yōu)先進行登記發(fā)證，為整治和流轉提供條件?！兑庖姟访鞔_要求，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對于違法宅基地和建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記?？紤]到歷史原因、村民小組機構不健全等現(xiàn)實情況，《意見》規(guī)定以中央1號文件“把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織”為原則要求，同時允許對于屬于村民小組集體所有的土地，而村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書，給地方留了空間。部地籍司負責人解釋，根據(jù)《物權法》、《土地管理法》和中發(fā)〔2010〕1號文件要求，對農村集體土地確權登記發(fā)證，應當“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農民集體所有的土地，應當確權發(fā)證給村一級農民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給村民小組一級農民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農民集體。他說，由于目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實際工作中，落實集體土地確權登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實存在管理上的協(xié)調難度?！兑庖姟分饕腿珖毡榇嬖诘膯栴}明確政策措施，把一些更具體的局部地區(qū)的問題留給地方解決，允許