【正文】 《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕50號(hào)）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕42號(hào)）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止。第二十一條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。第十三條 專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 資金撥付第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。未附專員辦審核意見的，將不予受理。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。（四）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計(jì)劃。∑(經(jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù))247。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和計(jì)劃。四是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。二是保障性安居工程免交土地出讓金政策。建設(shè)保障性安居工程可享受的優(yōu)惠政策根據(jù)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)家稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，我市建設(shè)保障性安居工程可享受以下優(yōu)惠政策：一是保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對(duì)在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關(guān)職能部門工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要制定具體考核辦法。市縣人民政府要按照規(guī)劃編制實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)到項(xiàng)目，盡早開展前期工作，以便落實(shí)資金和土地，確保建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃順利實(shí)施。要因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)保障性安居工程工作負(fù)總責(zé)；市縣人民政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)資金、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督、保障性住房租售管理和使用監(jiān)管等。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格交納租金。對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。（三）加強(qiáng)使用管理。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。具體輪候期限由市縣人民政府確定并公布。對(duì)以虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃保障性住房的資格。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。五、建立健全分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制（一）規(guī)范準(zhǔn)入審核。（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度。同時(shí)，在保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保的原則，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施，全面推廣采用節(jié)水型器具，配套建設(shè)污水處理和生活垃圾分類收集設(shè)施。保障性住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。（五）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級(jí)政府對(duì)還款來(lái)源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（三）規(guī)范利用企業(yè)債券融資。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。按照統(tǒng)一要求建立和完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)資金和質(zhì)量監(jiān)管。國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和工礦（含煤礦）棚戶區(qū)改造，企業(yè)也要安排一定的資金。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。各地要及時(shí)制定公共租賃住房管理辦法。同時(shí)，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。各地要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加公共租賃住房供應(yīng)，人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設(shè)的比重。二、大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立健全中國(guó)特色的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。審計(jì)人員要深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)知識(shí)的極端重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身能力，掌握基本的計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。數(shù)據(jù)集中管理，按需使用，保證審計(jì)數(shù)據(jù)的安全性、完整性和連續(xù)性。由于審計(jì)要查證的宏觀的、普遍性的問(wèn)題往往隱藏在大數(shù)據(jù)中，審計(jì)要查證的個(gè)別的、特殊的問(wèn)題又容易顯現(xiàn)在數(shù)字化大數(shù)據(jù)中，因此構(gòu)建國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)很有必要。，生成非低保人員領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼疑點(diǎn)數(shù)據(jù)3條。將補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)與該地區(qū)貧困戶花名冊(cè)進(jìn)行比對(duì)，查詢不在民政或扶貧部門提供的貧困戶名單內(nèi)的人員享受貧困戶補(bǔ)助資金。，篩查出已死亡人口享受廉租房實(shí)物配租疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1條。（一）查處違規(guī)享受廉租房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房配售問(wèn)題。為了有效實(shí)現(xiàn)這一審計(jì)目標(biāo)，我們采取了計(jì)算機(jī)審計(jì)方法對(duì)取得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于刻意隱瞞收入、偽造收入證明等方式取得資格保障的家庭要取消其資格，并將其記入不良信息檔案，規(guī)定時(shí)限失去申請(qǐng)保障性住房資格。了解社區(qū)、街道、民政部門是否定期復(fù)核，是否及時(shí)把握保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，查看是否存在違規(guī)將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租、閑置，以及未將租賃補(bǔ)貼用于改善住房條件等問(wèn)題。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)SQL計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，篩查疑點(diǎn)，審查分配結(jié)果是否公平，是否存在利用虛假申報(bào)材料騙取保障房或補(bǔ)助資金。要抓好保障房資源分配與保障效果的集合，關(guān)注保障性住房分配與運(yùn)行管理中的公平公正問(wèn)題。為保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)，必須做到部門協(xié)調(diào)順暢、方法有效。審計(jì)部門作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合性監(jiān)督部門，和數(shù)據(jù)有著天然的聯(lián)系，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是真實(shí)可靠性的，不是通過(guò)預(yù)測(cè)和推理得到的，具有非常大的價(jià)值。本文以大數(shù)據(jù)審計(jì)為背景，提出保障性安居工程分配管理方面存在問(wèn)題及審計(jì)思路，創(chuàng)