【正文】 大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。但是，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標(biāo)準和代征部門都不完全統(tǒng)一。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當(dāng)發(fā)放價格補貼等。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風(fēng)險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復(fù)?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。基金用途：用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責(zé)令其及時改正，情節(jié)嚴重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等?！赌蠈幨袃r格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 ？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟手段。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。征收要求（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。（七）%計征，%計征。（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負責(zé)征收；第（九）項由國稅部門負責(zé)征收；第（八）項由建設(shè)部門負責(zé)征收。（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。（五）電力、郵政、電信、%計征。第四篇：價格調(diào)節(jié)基金三門峽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知（三政〔2008〕27號）各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準進行適當(dāng)調(diào)整和進一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。第五章 附 則第三十一條 市財政局、物價局、地稅局可以根據(jù)本規(guī)定制定征收、管理、使用的具體操作辦法。價格、財政、監(jiān)察、審計、地方稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任第二十六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向市、區(qū)縣價格和財政主管部門如實報告使用情況。第二十三條 需要使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政等有關(guān)部門提出，報本級人民政府審批；或者由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向市、區(qū)縣價格主管部門提出申請，由價格主管部門會同同級財政等有關(guān)部門提出審核意見，報本級人民政府審批。第十九條 市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政部門、地方稅務(wù)部門，定期或者不定期對價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額進行核查；繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合核查，如實提交有關(guān)資料。價格主管部門應(yīng)當(dāng)自本級人民政府批準減繳、免繳或者緩繳之日起5個工作日內(nèi)，書面告知地方稅務(wù)部門，地方稅務(wù)部門據(jù)此辦理減繳、免繳或者緩繳手續(xù)。退還申請經(jīng)地方稅務(wù)部門會同價格主管部門批準的，可以在下一個繳納月抵繳，或者由財政部門辦理退還手續(xù)。第十二條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每月的10日前向價格主管部門申報上月應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金的金額，如實報送征收申報表、銷售（經(jīng)營）情況明細表以及價格、地方稅務(wù)部門要求報送的其他有關(guān)材料，并于每月的25日前足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。第十條 價格調(diào)節(jié)基金的征收項目和標(biāo)準實行動態(tài)管理。對同一企業(yè)或者經(jīng)營者不得重復(fù)征收不同環(huán)節(jié)的價格調(diào)節(jié)基金。價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機關(guān)，負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計劃安排和監(jiān)督管理；財政部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的資金管理；地方稅務(wù)部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳；其他有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理適用本規(guī)定。第六章 附 則第四十條 價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理的具體實施細則由省人民政府價格主管部門會同財政、地稅部門制定。第三十六條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，不按照批準用途使用價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級財政、監(jiān)察、審計部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣級以上人民政府價格、財政、監(jiān)察、審計、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理情況每年開展一次評估，并將評估結(jié)果報同級人民政府，并向社會公示。第二十九條 縣級以上人民政府從本級價格調(diào)節(jié)基金中列支一定數(shù)額的征管費用，彌補代征和管理價格調(diào)節(jié)基金的必要支出。第四章 監(jiān)督和管理第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級價格主管部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)“價格調(diào)節(jié)基金專戶”，實行“收支兩條線”管理，專戶存儲，獨立核算，?？顚Ｓ茫鞠L動結(jié)轉(zhuǎn)使用。財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。第二十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到使用申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人。第三章 使 用第二十條 價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：（一）對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補償；（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補貼、貸款貼息等；（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼；（四）對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；（五）為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補貼、補助或者貸款貼息；（六）省、地級以上市人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準適用的其他情形。第十八條 省、地級以上市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受