【正文】 第二十二條 市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于全市性的市場價(jià)格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑，并優(yōu)先用于金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的市場價(jià)格調(diào)控；區(qū)縣級價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于本行政區(qū)域的市場價(jià)格調(diào)控。征管費(fèi)用按季度撥付，由財(cái)政部門在征收基金后的下一季度的第一個(gè)月?lián)芨?。第三十條 繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由價(jià)格主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，可以處予30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。市級負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。市（縣、市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。二○○八年六月二十七日第五篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金價(jià)格調(diào)節(jié)基金價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項(xiàng)基金。（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。使用對象（一）政策性補(bǔ)貼。（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。（三）各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計(jì)民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動(dòng)的特點(diǎn)。從價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺(tái)。這一規(guī)模與周邊省會(huì)城市相比，屬較低水平。拒不繳納的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。北海：對事業(yè)性收費(fèi)單位按其收費(fèi)總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點(diǎn)按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價(jià)格補(bǔ)貼資金。1994年67月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實(shí)《價(jià)格法》，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度?！边@些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。全國各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格，以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市，由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。”1993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。一九九六年一月一日，南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)商字[1996]2號(hào)），將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。二、南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號(hào)），決定建立南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度。不難想象，如果市場商品的價(jià)格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動(dòng)，并較長時(shí)間偏離商品的價(jià)值在高位運(yùn)行，那么社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會(huì)動(dòng)搖。20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。《辦法》規(guī)定：價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目。廣西14個(gè)市中，北海、桂林、河池開征了市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。目前社會(huì)上在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。（二）符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實(shí)履行基金繳納義務(wù)，按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。（四）支持重要商品儲(chǔ)備。（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）%計(jì)征。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財(cái)政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款；向社會(huì)的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。四、其他（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。第二十八條 繳納義務(wù)人、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。第二十五條 市、區(qū)縣人民政府從本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支一定比例的征管費(fèi)用，作為價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)部門征管價(jià)格調(diào)節(jié)基金的必要支出。第三章 使 用第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金遵循“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用。第十五條 有下列情形之一的，繳納義務(wù)人可以向市、區(qū)縣價(jià)格主管部門申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金：（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。市價(jià)格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場價(jià)格調(diào)控需要，會(huì)同同級財(cái)政、地方稅務(wù)等部門提出征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行；區(qū)縣人民政府需要調(diào)整征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市價(jià)格主管部門會(huì)同同級財(cái)政、地方稅務(wù)等部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，分戶核算，?？顚Ｓ?，結(jié)余滾動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)使用；任何單位或者個(gè)人不得挪用、截留。第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。第五章 法律責(zé)任第三十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府地方稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，％的滯納金，滯納金并入價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。征管費(fèi)用的具體數(shù)額和撥付方式由縣級以上人民政府確定。第二十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級人民政府價(jià)格、財(cái)政主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。第二十一條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出，或者由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位向所在地或縣級以上人民政府價(jià)格主管部門提出申請，并經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金：（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（三）省、地級以上市人民政府規(guī)定的其他情形。第九條 市、縣級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由地級以上市人民政府規(guī)定，并向社會(huì)公布。價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級管理。第三十三條 各級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）有關(guān)部門的工作人員 違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法追究行政責(zé) 任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。格調(diào)節(jié)基金實(shí)際征收金額中提取 3%作為代征經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)代 征和管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金的必要支出。第二十條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請 之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人。對向政府價(jià)格主管部門提供基本生活必需品市場價(jià)格信息的生 產(chǎn)者、經(jīng)營者,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。未經(jīng) 批準(zhǔn),不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。(三市人民政府規(guī)定的其他情形。第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行按季申報(bào)征收,繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照 政府價(jià)格主管部門的規(guī)定于每季度首月的 10日前向政府價(jià)格主管部 門申報(bào)上一季度應(yīng)繳數(shù)額,如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售(經(jīng)營 情況明細(xì)表以及其他有關(guān)材料, 并于每季度首月的 25日前向 當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納。(四其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)征收的項(xiàng)目。第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級管理,其征集、使用和管理應(yīng)當(dāng) 遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。執(zhí)行中遇到的問題, 請逕向市物價(jià)局反映。地稅部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳。第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同級地稅部門應(yīng)當(dāng)按照要求代征價(jià)格調(diào)節(jié)基 金。(三申請人主管單位意見。(二為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng) 營者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等。價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上應(yīng)按批準(zhǔn)后的年度收支預(yù)算 執(zhí)行。第二十一條 第二十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在本級政府批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào) 經(jīng)批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn) 節(jié)基金之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序向同級財(cái)政部門請撥資金。第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本規(guī)定第九條規(guī)定 —6— 的，由代征部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日 處應(yīng)繳納金額 ％的滯納金，滯納金并入價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并可由政 府價(jià)格主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2004 年出臺(tái)的《惠州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（惠府〔2004〕88 號(hào)）同時(shí)廢止。第六條 政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計(jì)劃安排和監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理；地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳；其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。第十一條 依據(jù)本規(guī)定向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由同級人民政府地方稅務(wù)部門代征。第十八條 省、地級以上市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到減