【正文】 中心將在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不足制定下一行政執(zhí)法工作計(jì)劃，集中力量，有重點(diǎn)地調(diào)整業(yè)務(wù)登記模式；有步驟地推進(jìn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范化工作；有力度地深化中心培訓(xùn)機(jī)制；有計(jì)劃地開(kāi)展新業(yè)務(wù)調(diào)研，扎實(shí)、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個(gè)新的高度。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會(huì)、浙江省高級(jí)人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。中心對(duì)及時(shí)總結(jié)行政訴訟案件中暴露出的業(yè)務(wù)操作問(wèn)題，召集業(yè)務(wù)辦理人員不定期集中學(xué)習(xí)如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，同時(shí)積極聯(lián)系銀行等登記業(yè)務(wù)服務(wù)單位，開(kāi)展抵押登記業(yè)務(wù)交流，取得了良好成績(jī)；并利用各類(lèi)展會(huì)、中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒介平臺(tái)宣傳、普及房產(chǎn)登記法律法規(guī)及各類(lèi)房產(chǎn)新政，接受群眾詢(xún)問(wèn)千余次，發(fā)放業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)政策宣傳冊(cè)約1000余冊(cè)，增加了房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的透明度，樹(shù)立了中心良好社會(huì)形象。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實(shí)解決來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及咨詢(xún)?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務(wù)，力爭(zhēng)在創(chuàng)建信訪(fǎng)咨詢(xún)服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)品牌。定期就各縣（市）區(qū)房屋登記操作實(shí)踐中新出現(xiàn)的疑難問(wèn)題深入討論、提出意見(jiàn)，形成統(tǒng)一處理機(jī)制。一是中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋業(yè)務(wù)登記管理的通知》、《關(guān)于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關(guān)操作事宜的通知》、《業(yè)務(wù)操作會(huì)議紀(jì)要》等二十多項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件, 明確了業(yè)務(wù)操作的具體依據(jù)和方法，保障了行政執(zhí)法程序性。二是積極推進(jìn)全市房屋登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。二、逐步清理、制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵，提升窗口執(zhí)法水平，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推行“無(wú)午休”辦公制度，樹(shù)立中心依法行政，為民服務(wù)的良好形象。2011年初，中心總結(jié)了以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)行政公正廉潔執(zhí)法、化解社會(huì)矛盾做好行政復(fù)議訴訟及信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作目標(biāo)而展開(kāi)。六、存在問(wèn)題：由于各種原因，暫不能執(zhí)行《xx省工商行政管理系統(tǒng)罰沒(méi)物資及公物委托拍賣(mài)試行辦法》，罰沒(méi)物資保管和處罰需要進(jìn)一步規(guī)范。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人。由于工商部門(mén)涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多，又面對(duì)大量經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí)，將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)股，具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。按戶(hù)公開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)核費(fèi)和收費(fèi)情況88期?？h局機(jī)關(guān)在登記注冊(cè)大廳，公示辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)、服務(wù)范圍8大項(xiàng)、5名服務(wù)人員身份、職責(zé)等。辦理企業(yè)設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記226戶(hù)(當(dāng)場(chǎng)登記160戶(hù))。一般注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成，共完成226戶(hù)/次，個(gè)體工商戶(hù)2252戶(hù)/次。公示行政許可文書(shū)示范文本8類(lèi)43種。為方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)和獲得行政許可，對(duì)8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分別使用19種通知書(shū)、決定書(shū)和告知書(shū)，對(duì)申請(qǐng)人第一次咨詢(xún)或提交材料不起全的，窗口服務(wù)人員一次性告知申請(qǐng)人所要提交的文件材料，使申請(qǐng)人第二次就能辦到有關(guān)證照。實(shí)行企業(yè)上門(mén)年檢服務(wù)。三、政務(wù)公開(kāi)、準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況實(shí)行首辦責(zé)任制。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書(shū)和財(cái)物清單，告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。樹(shù)立了工商部門(mén)依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。我局一是加大培訓(xùn)力度，首先縣局黨組重視法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，其次是抓中層干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，再次是開(kāi)辦基層工商所培訓(xùn)班，以案促學(xué)習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。二、20xx年以來(lái)行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件情況200年案件共83件，立案 45件。自20xx年以來(lái)，我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問(wèn)題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復(fù)議工作、以及企業(yè)準(zhǔn)入登記步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓(xùn)了《公司法》，把學(xué)習(xí)與檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的考試相結(jié)合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查；三是在辦公場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)信箱。對(duì)內(nèi)建立監(jiān)督和責(zé)任追究制度。此十項(xiàng)制度從工商部門(mén)行政執(zhí)法的各個(gè)方面和各個(gè)流程進(jìn)行規(guī)制，特別是對(duì)行政許可、消協(xié)等對(duì)外窗口部門(mén)在法定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出更高要求，確保工作作風(fēng)得到根本改變、行政效率得到明顯提高。三、以行政執(zhí)法責(zé)任制為基點(diǎn)，效能提速，貫徹落實(shí)十項(xiàng)制度。逐步采用司法化終結(jié)報(bào)告、明晰化告知和說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。目前法制崗位上的全是本科以上學(xué)歷的年青法制員，其中4位具有法律專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷。2002年省工商局頒布《案件主辦人制度》、《行政執(zhí)法五嚴(yán)十寬制度》、《關(guān)于行政處罰自由裁量若干問(wèn)題的規(guī)定》。前4項(xiàng)學(xué)法制度從2000年開(kāi)始至今從未中斷，各工商干部的自學(xué)和集訓(xùn)全都納入對(duì)個(gè)人的考核項(xiàng)目，優(yōu)獎(jiǎng)劣懲。2007年淮安市人民政府授予我局“依法行政示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今后我局將采取措施，提高工商行政管理執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。（三）加大工商行政管理法制宣傳力度。七、今后的工作方向（一）確立依法行政新理念取消“兩費(fèi)”，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既是一次挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，我局將抓住機(jī)遇，在今后工作中把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法上來(lái)，充分發(fā)揮工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，以新的作為創(chuàng)造新的成績(jī)，不辱國(guó)家使命。該制度的制定，對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行制度上的規(guī)范，有利于我局行政處罰的公平、公正，能夠有效防止重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰等現(xiàn)象。一是根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，完善了《……區(qū)工商局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》。案件類(lèi)型是無(wú)照經(jīng)營(yíng)……宗、逾期年檢…… 宗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)……宗、商標(biāo)侵權(quán)……6宗、廣告案……宗、制售假……宗、其他……宗。經(jīng)檢大隊(duì)充分發(fā)揮人員素質(zhì)高、辦案設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)，主動(dòng)查辦全區(qū)范圍的大案要案和復(fù)雜疑難的案件，主動(dòng)協(xié)助基層工商所辦大案。二是執(zhí)法辦案和群眾切身利益相結(jié)合。我局以市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管為發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑，同時(shí)根據(jù)不同情況和上級(jí)要求開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在全區(qū)主要經(jīng)營(yíng)奶制品的超市門(mén)店內(nèi)張貼了《問(wèn)題奶制品辨識(shí)指引》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、被檢出含三聚氰氨的33個(gè)企業(yè)124個(gè)批次不合格問(wèn)題奶制品名單，將有問(wèn)題的奶制品廠(chǎng)家及產(chǎn)品批次全部張榜公布，方便消費(fèi)者查詢(xún)。為了強(qiáng)化對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)乳制品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，我局嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，要求轄區(qū)乳制品經(jīng)營(yíng)者做到票證齊全，臺(tái)賬規(guī)范，經(jīng)營(yíng)乳制品的供貨商主體資格合法，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全和執(zhí)行質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，保證轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的乳制品批批都有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)報(bào)告才能銷(xiāo)售，嚴(yán)格把好乳制品的銷(xiāo)售關(guān)，確保了轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的乳制品不出問(wèn)題；三是對(duì)乳制品市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范。一是嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保乳品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。對(duì)比修訂前后的條文異同，分析新修訂后規(guī)章的難點(diǎn)，探討