【正文】 通過做大做強聯(lián)合社，提升農(nóng)民的組織化程度，共同應(yīng)對市場風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府可通過農(nóng)機協(xié)會等組織，加強技術(shù)培訓(xùn)，加強合作社之間的橫向交流，建立一批示范帶動作用明顯的示范社，以促進全市的農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，降低農(nóng)機專業(yè)合作社貸款門檻，給農(nóng)機專業(yè)合作社貸款創(chuàng)造便利條件。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)機項目如保護性耕作、深松作業(yè)等項目，由廣大農(nóng)戶分散承擔(dān)，這樣既耗費了人力、財力，項目推廣運作又很艱難。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢來看，這一比例仍可逐步擴大。而金融部門的各項貸款門檻，又基本把農(nóng)機專業(yè)合作社擋在門外。2012年3月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司在鐵嶺市召開了“農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展座談會”，與會的20家農(nóng)機專業(yè)合作社理事長反映最突出的問題也是資金的問題。據(jù)統(tǒng)計，全市通過農(nóng)機專業(yè)合作社，至少可向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力5萬人，增加農(nóng)民收入3億多元。四是農(nóng)機專業(yè)合作社促進了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移。張鐵民，是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)大臺村農(nóng)民，也是蔡牛農(nóng)機專業(yè)合作社的社員，在調(diào)查中他說：“從這個農(nóng)機合作社成立以后，咱們把地就交給他們了。調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社實施玉米生產(chǎn)全程機械化，播種、打藥、收獲、深松“一條龍”作業(yè)，每畝一共收110元，合作社統(tǒng)一調(diào)配機具，比分散的農(nóng)機戶要少收36元，農(nóng)民直接受益。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)，有力地提升了全市的農(nóng)業(yè)機械化水平。在雙贏農(nóng)機專業(yè)合作社，調(diào)研人員看到，庫棚內(nèi)擺放的全是90馬力以上的大型拖拉機和大型玉米聯(lián)合收割機。二、農(nóng)機專業(yè)合作社作用突顯通過逐步的引導(dǎo)規(guī)范、扶持發(fā)展，全市農(nóng)機專業(yè)合作社不斷發(fā)展狀大，在全市農(nóng)業(yè)機械化進程中，發(fā)揮了不可替代的生力軍作用。其中：、。2012年，鐵嶺縣紀泰農(nóng)機專業(yè)合作社購買的插秧機等68臺機具、8萬個育苗硬盤，全部獲得了補貼支持。2011年，市農(nóng)機局制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，進一步明確了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路、方向和扶持措施。市農(nóng)機局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住了這一有利的歷史契機，采取了多項有利措施，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。2007年，昌圖縣政府試點組建了3家農(nóng)機專業(yè)合作社。5年來，全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)領(lǐng)域擴寬，作業(yè)能力增強，經(jīng)營收入提高，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的一支生力軍。建立農(nóng)機用油保障機制。將農(nóng)機合作社庫房建設(shè)所需用地納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機大院或農(nóng)業(yè)機械存放中心，這一點至關(guān)重要。黨的十七大作出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新目標新任務(wù)，既為農(nóng)機化工作帶來了新的發(fā)展機遇，也提出了新的更高的要求。在發(fā)展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。三、下步工作思路及建議（一）工作思路當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設(shè)，加強指導(dǎo)服務(wù)，推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機服務(wù)合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯(lián)合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農(nóng)機總值3000余萬元。該社以加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化為宗旨，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機械購置的補貼政策，根據(jù)機手購置的農(nóng)業(yè)機械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機械產(chǎn)權(quán)歸個人投資者。（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機專業(yè)合作社如微山縣興農(nóng)農(nóng)機服務(wù)合作社。新發(fā)農(nóng)機合作社根據(jù)目前廣大機手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細的規(guī)劃。既增加了合作社的經(jīng)濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯(lián)合收割機20多臺，玉米聯(lián)合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯(lián)合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農(nóng)機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。2005年，一臺玉米聯(lián)合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進一步擴大了收益。農(nóng)機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設(shè)有安全教育室、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校和機具庫。嘉祥縣疃里農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當(dāng)時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社。作業(yè)項目擴大到耕、耙、播、收。（一）以農(nóng)機站為依托，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機專業(yè)合作社。標準化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率?？傊?，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)不僅需要數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，更需要有適應(yīng)其發(fā)展的管理制度、激勵機制和政府引導(dǎo)機制，使之不斷適應(yīng)市場需求，為新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的道路。 加快落實各項扶持政策,不斷建立多元投資模式加大資金投放力度，將農(nóng)機購置補貼資金和各類項目向現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，推行以獎代補政策，放寬合作社貸款條件，為XX區(qū)合作社發(fā)展爭取更多資金；協(xié)調(diào)落實減免農(nóng)機合作社的各類稅費，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)機合作社的庫房和辦公用地供應(yīng)；通過農(nóng)機化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機合作社管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。但要讓農(nóng)機專業(yè)合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，還需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門共同推動，合力推進我區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展。XX區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社展望及發(fā)展對策目前，XX農(nóng)機專業(yè)合作社從內(nèi)部運作到外部環(huán)境都面臨著一系列的問題，但從長遠看來，在我區(qū)的發(fā)展前景依然廣闊。三是服務(wù)領(lǐng)域問題。一是管理人員問題。目前，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，初步形成了以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)以及機具經(jīng)銷、維修、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。全區(qū)主要糧食作物的耕、種、收機械化水平均達到85%以上。 促進了農(nóng)民社會化服務(wù)意識，構(gòu)建了農(nóng)機管理新機制農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)揮其基本的服務(wù)功能過程中，通過組織化、規(guī)?；纳a(chǎn)服務(wù)，減少社員及其他農(nóng)戶的生產(chǎn)支出，同時增加合作社的收入，實現(xiàn)合作社持續(xù)發(fā)展。 促進了農(nóng)機化新技術(shù)推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)了新型農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社具備一定的生產(chǎn)能力和資金實力，能夠購買使用一些新型、大型農(nóng)機具，能夠為農(nóng)機化新機具、新技術(shù)的試驗和示范提供物資基礎(chǔ)，能夠使農(nóng)機新技術(shù)及時推廣應(yīng)用并快速傳播，為社會 1發(fā)展節(jié)約能源與資源。本文就從XX區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了其存在的問題，并提出了以后健康發(fā)展的建議。加強安全、技術(shù)培訓(xùn)，提升合作社成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械，提高裝備水