【正文】 對清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強調(diào)查研究，及時提出對策和措施。村上要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)核資工作。村要對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。審核備案。公示時間不得少于7天。產(chǎn)權(quán)界定。對已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與村賬務(wù)處理情況進行核對。（二）實施階段（2011年11月中旬2012年4月下旬）清理核實。做好宣傳發(fā)動。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。（二）范圍。通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)縣委、縣政府辦公室《中共山丹縣紀委山丹縣監(jiān)察局山丹縣財政局山丹縣農(nóng)業(yè)委員會開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案》》（縣委辦發(fā)[2011]165號）的要求，按照省、市、縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的安排，決定在我村組織開展一次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。弄粗集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常組織成員深入村、社，加強調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查，督促各村按規(guī)定程序開展工作；嚴格把握政策界限，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。（二）做好宣傳培訓。各村要在2012年6月前將本村總結(jié)報告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府在2012年6月5日前，上報至縣農(nóng)牧局。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要對村清產(chǎn)核資工作組織驗收，重點檢查檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。公示時間不得少于7天。對以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進行核對。（二）實施階段（2011年12月——2012年5月）。準備階段（2011年8月——12月）。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。具體如下：，銀行存款等貨幣資金。二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容（一）對象。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。這次清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，許多村將集體資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報廢等手續(xù)不全，不按規(guī)定報經(jīng)主管部門審批；對應(yīng)當通過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估，低價處置；資產(chǎn)處置收入由本單位另行安排使用等等。四、規(guī)范程序，全面清查在本次清產(chǎn)核資工作中，我鄉(xiāng)規(guī)范程序，進行全面清查，先從賬務(wù)入手清查，再進行帳外資產(chǎn)、資源的清查，以點帶面，輻射全鄉(xiāng)。二、宣傳動員，營造氛圍村級資產(chǎn)清查工作涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營造良好清理工作的氛圍，明確資產(chǎn)清理工作的重大意義，提高對資產(chǎn)清理核資工作的認識。對工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時間完成清產(chǎn)核資的，要通報批評；對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負其責、各盡其職，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報縣紀委（黨風廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟管理站）。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資工作要及時進行檢查和指導(dǎo)，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責令其限期整改。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細賬》、《庫存物資明細賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。審核備案。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負責逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見，公示時間不得少于7天。產(chǎn)權(quán)界定。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。對土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）清理核實。搞好宣傳。組 長：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：（鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記）（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）（鎮(zhèn)財政所所長）成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，同志兼任辦公室主任。三、方法和步驟這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準確、登記全面。明晰產(chǎn)權(quán)。（三）內(nèi)容摸清家底。資產(chǎn)。二、對象、范圍和內(nèi)容（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、單位。一、主要任務(wù)和目標（）主要任務(wù)對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社，加強工作指導(dǎo)和檢查督促，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。（二）明確工作責任。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的主要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村級自查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組報告自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并將總結(jié)報告上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。村社清查結(jié)束后，村級向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報，由鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收；鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報驗收。在清產(chǎn)核資工作結(jié)束前，鎮(zhèn)上按照會計人員職業(yè)化，會計管理規(guī)范化，會計手段現(xiàn)代8化的發(fā)展需求，統(tǒng)一安裝使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級連網(wǎng)監(jiān)管，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范運行。審核備案清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府備案。公示時間不得少于7天。②審核確認。具體問題的處理原則：一是農(nóng)村學校等公益事業(yè)性資產(chǎn)的認定。具體對“三資”產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從以下方面進行：①清查核實。價值評估由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對清查的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。隱形債務(wù)必須由經(jīng)辦人提供舉債時的有效證據(jù)，經(jīng)債權(quán)人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。借款應(yīng)取得債權(quán)人的確認。耕地中劃分承包地、機動地等。經(jīng)營性用地應(yīng)進行計量和登記。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清查：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。應(yīng)收款項的清查。（2）資產(chǎn)清查對外投資的清查：要清查歷年投資的合法性和真實性，確保對外投資權(quán)益。清理核實（1）資金清查現(xiàn)金