【正文】 各級(jí)人大、政協(xié)要將殘疾人事業(yè)發(fā)展情況納入執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察范圍。加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。選好配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。州財(cái)政每年安排殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，縣市財(cái)政也要予以相應(yīng)安排。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí)。各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究，拓展政策理論研究領(lǐng)域，為黨委、政府決策部署提供支持。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作。（二十一）健全殘疾人法制工作機(jī)制。履行《殘疾人權(quán)利公約》，充分展示我州社會(huì)發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障成就。州級(jí)新聞媒體要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)辦和完善殘疾人專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目、電視手語(yǔ)新聞節(jié)目。大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等?參與?共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地區(qū)要建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。公共停車(chē)區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位，供殘疾人免費(fèi)停放。盲人和重度殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)和殘聯(lián)、老齡辦等依據(jù)省有關(guān)部門(mén)的要求制定我州無(wú)障礙建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，建立監(jiān)督檢查、處罰和情況通報(bào)制度，推進(jìn)我州無(wú)障礙建設(shè)。已落實(shí)國(guó)家對(duì)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助的縣市政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排配套資金、劃撥建設(shè)用地。針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類(lèi)別化的服務(wù)需求，建立健全以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。文化部門(mén)在藝術(shù)輔導(dǎo)、器材提供等方面給予幫助。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。（十三）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。將農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定、完善和落實(shí)特別扶持政策。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)。拓寬使用渠道，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位，多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)人數(shù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。依法推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住校學(xué)生住宿費(fèi)，給予住校學(xué)生生活補(bǔ)助。教育部門(mén)要制定發(fā)展高中階段特殊教育、職業(yè)教育方案積極和掃除殘疾青壯年文盲的措施。建立完善以經(jīng)費(fèi)保障為主要內(nèi)容的發(fā)展特殊教育政策保障體系。研究制定孤殘人員的社會(huì)福利綜合性政策。對(duì)企業(yè)吸納或公益崗位安置的貧困殘疾人給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，納入城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。對(duì)持證重度殘疾人進(jìn)行特別救助，并隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困殘疾兒童康復(fù)給予醫(yī)療救助。各縣市政府要積極建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障、輔助用具和康復(fù)訓(xùn)練等有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。參加工傷保險(xiǎn)的,按工傷保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。（三）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。為殘疾人創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障他們以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，努力使全州廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧涼山的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)和對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，是指導(dǎo)我省今后殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。（二十五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。鼓勵(lì)殘疾人辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司（二十二）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《遵義市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作實(shí)施方案》的要求，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要將無(wú)障礙設(shè)施作為城市建設(shè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有設(shè)立無(wú)障礙的不予驗(yàn)收，并列入人大代表視察范疇。即時(shí)建立殘疾人法律援助工作站，對(duì)殘疾人免30%訴訟費(fèi)，特困、重度殘疾人，免訴訟費(fèi)和代理費(fèi)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、％的比例，帶頭安置殘疾人就業(yè)。從2011年起在本縣入讀高中的殘疾考生給予照顧加分15分后錄取。人力資源局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門(mén)要建立完善我縣殘疾人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助補(bǔ)貼，切實(shí)為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對(duì)貧困殘疾人就醫(yī)，各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要免收掛號(hào)費(fèi)，減半收取常規(guī)體檢費(fèi)；對(duì)白內(nèi)障復(fù)明、肢體殘疾矯治、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)，3—7歲聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和腦癱、截癱、心血管意外造成的偏癱患者所需的康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者服藥及住院治療、自閉癥兒童康復(fù)、肢殘人裝配普及型假肢矯形器裝配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，從2011年1月1日起，要全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍。二、工作措施（一）提高殘疾人生活救助水平。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。有關(guān)部門(mén)社會(huì)力量等提供法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合研究制定加強(qiáng)殘疾人文化、體育工作實(shí)施意見(jiàn)，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。建立健全新生兒篩查預(yù)防報(bào)告制度，加強(qiáng)信息政策監(jiān)測(cè)和研究，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測(cè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式給與扶持。對(duì)負(fù)擔(dān)較重，政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確?；踞t(yī)療水平得到保障。（五）大力發(fā)展殘疾人教育。按照重點(diǎn)保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財(cái)政、民政等有關(guān)部門(mén)要在已經(jīng)實(shí)施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費(fèi)參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進(jìn)一步加大投入力量，進(jìn)一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補(bǔ)貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實(shí)行重點(diǎn)救助；建立殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。一、總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求以鄧小平理論和三個(gè)代表為指針，全民落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，積極營(yíng)造殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個(gè)較大的起點(diǎn)。人民防空宣傳教育要進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。（二十七）廣泛開(kāi)展人民防空宣傳教育。七、加強(qiáng)人民防空法制建設(shè)和宣傳教育（二十六）加大人民防空行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持部門(mén)綜合預(yù)算原則，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，合理安排支出。（二十四）依法征繳人民防空經(jīng)費(fèi)。、六、落空人民防空經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理（二十三）加大對(duì)人民防空建設(shè)的資金投入。各區(qū)縣政府要把人民防空部門(mén)作為本級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量，賦予相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)職責(zé)任務(wù)。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門(mén)在審批、核準(zhǔn)或備案前，要征求人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督、屬地管理，單位落實(shí)的原則，建立由各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革部門(mén)牽頭，人民防空等部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位具體落實(shí)的管理體制。（十八）切實(shí)落實(shí)人民防空建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。人民防空工程由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其使用管理維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)違反人民防空工程平時(shí)使用規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)給予處罰，以確保人民防空工程符合使用安全及其他有關(guān)要求，始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。（十六）加強(qiáng)人民防空工程使用管理。人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加并由其出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或認(rèn)可文件，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。（十五）加強(qiáng)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。（十四）依法修建民用建筑防空地下室。要抓住加快城市化進(jìn)程的重大機(jī)遇，充分開(kāi)發(fā)利用地下空間。各級(jí)人民防空部門(mén)是同級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，要履行職責(zé)，積極主動(dòng)地參加各項(xiàng)活動(dòng)。人民防空專(zhuān)用通信頻率，任何單位和個(gè)人不得占用、混同。要加強(qiáng)信息安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)保密要求，確保人民防空信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)人民防空信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建縱橫貫通、全覆蓋的人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，依托軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)資源與省軍區(qū)綜合信息系統(tǒng)對(duì)接；依托政府電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)與各級(jí)政府電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，并與本級(jí)政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通。交通、通信部門(mén)要優(yōu)先安排疏散地域內(nèi)的公路建設(shè)工程和通信工程。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門(mén)依法完善城市搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、通信、治安、消防、防化防疫、運(yùn)輸?shù)热罕姺揽战M織，按照蘭州軍區(qū)國(guó)動(dòng)委〔2008〕2號(hào)文件要求，積極探索組建城市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、偽裝設(shè)障、引偏誘爆、信息與聯(lián)絡(luò)防護(hù)等新型群眾防空組織。各區(qū)縣政府和軍事機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，重視和加快人民防空指揮所建設(shè)，完善指揮信息系統(tǒng)和空情接收系統(tǒng)，配齊指揮所機(jī)動(dòng)指揮、移動(dòng)通信、技術(shù)保障等系列車(chē)輛和裝備。市、區(qū)縣成立人民防空指揮部，街、重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和重要目標(biāo)單位依托現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制建立人民防空指揮班子，明確職責(zé)和任務(wù)。依法保障人民防空系統(tǒng)工作人員的勞保待遇和合法權(quán)益。要加強(qiáng)各級(jí)人民防空部門(mén)組織力量，規(guī)范縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空機(jī)構(gòu)設(shè)置。要明確人民防空工作的管理部門(mén)和人員，落實(shí)軍事干部兼任同級(jí)人民防空部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)副職制度，積極主動(dòng)地配合同級(jí)人民政府做好人民防空工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人民防空建設(shè)中的困難和問(wèn)題。第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市坡頭、黃堡工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣武裝部：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2008〕66號(hào)），促進(jìn)我市人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、完善人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制（一）堅(jiān)持人民政府領(lǐng)導(dǎo)的主體地位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣