【正文】 通過努力，我局黨風廉政建設和反腐敗工作進展順利，全系統(tǒng)無違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。需要到企業(yè)檢查時，盡量不干擾或影響企業(yè)的正常生產和經營活動，同時要注意方式方法，立足服務，要求從解決問題出發(fā)，不能借題發(fā)揮，給企業(yè)增加麻煩，不得接受受檢單位或個人的宴請，更不得在處理違章行為時超標準處罰或以罰款為目的，以罰代管。同時，認真做好對企業(yè)的跟蹤服務工作。外來人員到我局辦事，接待人員要一次性告知對方需要找的具體承辦人員及其聯(lián)系電話，并幫助聯(lián)系到相關人員。三、加強內部管理，實行政務公開在日常工作中，我局重大開支，都由局領導班子及有關人員研究討論。每半年召開一次會議，全局干部職工要就廉潔從政情況進行匯報。定期召開局黨組會議，及時貫徹落實上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的相關文件精神，對黨風廉政建設認真作出部署，仔細分析研究職責范圍內的黨風廉政情況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，秉公執(zhí)法，依法辦理,對安全生產事故的案子調查和處理，經班子集體研究決定，避免一人說了算。學法、用法、守法、執(zhí)法情況：重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務知識學習，領導帶頭學法、用法，制定學法計劃，每月重點學習一部法律法規(guī)以及相關業(yè)務知識，平時全體人員抽出時間進行自學，主要學習了《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，組織人員參加市區(qū)法制部門組織的培訓活動，通過集中學習和自學的方式，使全局人員了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。按行業(yè)進行分類，采取培植一家、帶動一片的做法，先后在麥德森化學、中學、利安科技、醫(yī)院、新幽蘭都大酒店和淮汽集團等示范單位共召開了10次現(xiàn)場會，學習培訓達700多人次，推動各行業(yè)創(chuàng)建工作的順利開展。聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了《關于進一步推行“1+3安全監(jiān)控工作體系”實施辦法的意見》，出臺《區(qū)推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系實施辦法》，轉發(fā)市安委會《淮安市“1+3”安全監(jiān)控工作體系規(guī)范》，對“1+3”安全監(jiān)控體系工作進行了全面部署。我區(qū)應實施“1+3”安全監(jiān)控體系的生產經營單位有230家，已全部完成。為提高市民職業(yè)安全健康意識，開展了安全生產應急知識競賽活動，全區(qū)有7000人參加了活動；組織有關企業(yè)人員觀看安全案例教育片5場次，受教育達350人；發(fā)放1000余份“告廣大居民書”，向廣大居民宣傳煙花爆竹私儲私銷的危害，告知居民如何購買識別正宗煙花爆竹，公布舉報電話；聯(lián)合消防大隊和志愿者走上街頭，向廣大市民講解了初期火災撲救、火場逃生及夏季防火注意事項等消防安全知識；協(xié)助匯通市場淮汽集團商貿部舉行了以“1+3”、“安全月”為主題的安全生產知識有獎競賽活動；組織《安全在我心中》專題宣傳大型文藝晚會，全區(qū)近1000人觀看了晚會；在網站、報紙發(fā)表安全監(jiān)管信息54篇（次）；參加全省《安全歌曲》大賽，取得三等獎的好成績；組織各街道、部門開展征訂《安全生產雜志》工作，通過開展多種形式的安全宣傳活動，全區(qū)上下形成了關注安全、重視安全的濃厚氛圍。精心組織安全生產月活動。聯(lián)合質監(jiān)部門檢查單位15家，發(fā)現(xiàn)隱患20條，已整改15條，其它隱患正在跟蹤整改。聯(lián)合市安監(jiān)支隊及有關部門開展氣瓶整治，打擊摻混二甲醚行為；聯(lián)合公安分局取締一非法氣體供應點，扣押91個裝了乙炔、氧氣、二氧化碳等氣體的氣瓶，淮安電視臺和《淮海晚報》對此進行了宣傳報導。認真貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》，嚴把準入關口。煙花爆竹專項整治。消防安全專項整治。抓好安全生產執(zhí)法活動。全區(qū)節(jié)前共查出安全隱患386處，已落實整改370處，整改率為96%，對暫時不能整改的隱患，制定并落實防范措施。繼續(xù)深化黨、政責任，強調“一崗雙責”、“一票否決”制度，將安全生產列入對街道、部門以及各級領導政績考核的重要內容；不斷強化生產經營單位主體責任，推動生產經營單位責任落實到位，依法對巨匠建設集團有限公司工傷事故進行立案查處。年初提出全年安全生產工作思路，制定工作目標，與各街道、部門簽訂安全生產目標管理責任狀。切實推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五位一體”工程落實到位，推進全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，為到2010年實現(xiàn)明顯好轉奠定堅實基礎。一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產技術落后，設備老化陳舊，安全生產管理水平低。安全技術支撐體系還處于起步階段，煤礦瓦斯災害等高危行業(yè)事故隱患治理的技術支撐能力不夠。同時，局黨組進一步強調了全體干部職工，要緊密聯(lián)系工作3不壯、腰不硬、刀不快”狀況。二是認真組織學習了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分適條例〉若干問題的解釋》。領導班子民主生活會，切實執(zhí)行局機關副處級以上干部的個人情況申報制度和廉政談話制度，切實抓好黨風廉政預防工作，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強干部隊伍建設。三是納入目標考核。建立了黨風廉政和反腐倡廉工作領導小組，由黨組書記、局長肖健康任組長，黨組成員、副局長、機關黨委書記陳勇任副組長，機關紀委及其他相關處室負責人為成員，機關紀委作為工作部門，具體負責日常工作。一是建立組織機構具體抓。三是深入基層，解決困難。7絕損害企業(yè)和群眾利益的不正之風，帶動全市安監(jiān)系統(tǒng)政風得到全面提高”的評議工作目標。2007年4月6日，市安監(jiān)局黨組召開了以加強領導干部作風建設為主題的黨員領導干部專題民主生活會，局黨組書記、局長肖健康及局黨組成員、副局長陳中新、陳勇、鄺海參加了會議（黨組成員、局長助理金正德因公出差未能參加），副局長劉光才、巡視員李富俊、副巡視員舒啟武及有關人員列席了會議。2007年以來，局機關及直屬事業(yè)單54．以召開專題民主生活會為推力，進一步加強各級“班子”建設一是專題召開了以“迎接黨代會、共謀新發(fā)展、永葆先進性”為主題的民主生活會。局機關黨委在“”建軍節(jié)來臨之際，局黨組成員、副局長、局機關黨委書記陳勇帶領全體轉業(yè)軍人到當年紅色娘子軍戰(zhàn)斗生活的地方——海南島，緬懷革命先烈走過的光輝歷程、建立的豐功偉績和取得的偉大成就，激勵和動員全局轉業(yè)軍人在人生“第二戰(zhàn)場”繼續(xù)保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉而努力奮斗。局機關黨委于6月下旬，組織全局干部職工到北碚區(qū)晉云山中共西南局舊址參觀學習。加強各級政府領導、安全監(jiān)管人員，生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全知識培訓。利用全市重大危險源數據庫和危險源分布電子地圖，對分布在2292個企業(yè)的3089個重大危險源，落實分級評估、建章建制、預案管理、演習演練、監(jiān)測監(jiān)控措施。同時，深入開展了民爆器材安全整治，強化生產企業(yè)防雷擊等措施；加強中小學校安全整治，排查周邊道路交通、校車等安全設施；實施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項治理工程。開展氯酸鉀安全專項治理，推進煙花爆竹生產工廠化、機械化和標準化建設。加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故?！辖煌āＭㄟ^大力開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉，%%；，%。認真落實市政府煤礦整頓關閉三年規(guī)劃。專項行動歷經了宣傳發(fā)動、自查自改、專項檢查、政府督查、國務院安委會督查和“回頭看”再檢查六個階段。全市以此為契機，開展以案說法，對安全違法犯罪行為形成強有力的震懾。3．嚴格事故責任追究和問責。（四）強化安全生產責任，推動安全監(jiān)管工作到位 1．落實“一崗雙責”責任制。在道路客運交通、煤礦、煙花爆竹等行業(yè)開展了員工安全信息卡制度試點，將員工基本情況、違法違章和發(fā)生事故等信息記入安全信息檔案，有效防止高危行業(yè)從業(yè)人員無序流動。南岸區(qū)、綦江縣等區(qū)縣在安全監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)察執(zhí)法中隊，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法能力。村級安監(jiān)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一管理。目前，40個區(qū)縣（自治縣）和經開區(qū)、高新區(qū)全部組建了安監(jiān)局和執(zhí)法大隊，人員編制已達到865人。保證安全生產取得了良好開局。今后，局領導班子將繼續(xù)加強自身建設，刻苦學習，迎難而上，率先垂范，扎實工作，以“團結、創(chuàng)新、廉潔、高效”的精神風貌，為全市的安全穩(wěn)定和經濟發(fā)展作出新的貢獻。2002010年連續(xù)兩年被市安委會表彰為“安全生產先進單位”、2009年被市政府授予 “文明機關”。在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，領導班子成員高度重視，做到行動早、方案實、班子成員帶頭學習，深入調研，認真查擺問題，有效解決監(jiān)管難題。發(fā)放安全知識宣傳材料50000余份，懸掛安全宣傳條幅2400多條，展示安全常識宣傳圖板2000多塊，制作煤礦安全專題片在市電視臺播出，組織電影隊深入煤礦企業(yè)放影16場次,宣傳防治瓦斯和透水事故知識。按照“安全便民、經營有序、嚴格條件、合理布局”的原則規(guī)范煙花爆竹市場經營秩序，重點加強了對銷售、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，暫扣無證經營、非法儲存3000多件，案值三十多萬元。強化非煤礦山安全專項治理：一是深刻吸取其它地區(qū)事故教訓督促企業(yè)落實各項安全制度和防范措施，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除各類事故隱患,特別是加強為**水泥配套服務礦山企業(yè)的管理，制定了《**水泥碎石供應安全管理辦法》，與礦山企業(yè)簽訂了安全生產目標管理責任狀，嚴格作業(yè)規(guī)程，強化現(xiàn)場管理，杜絕冒險作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。五是強化煤礦安全基礎管理。在煤礦瓦斯專項治理上狠下功夫。查出煤礦隱患600多條，下達執(zhí)法文書900多份，對多家煤礦實行通報批評、停產整頓、停工整改、暫扣礦長安全資格證等處罰。深入開展煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、等重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治，推進安全生產治理行動。規(guī)范安全生產法治秩序，推進安全生產執(zhí)法行動。落實安全生產方針，突出重點時段安全監(jiān)管。三是落實部門監(jiān)管責任。一是落實安全生產行政責任。為方便企業(yè)、群眾學法用法，我局先后印發(fā)了近萬冊安全生產方面的法律法規(guī)和規(guī)定、標準等，發(fā)放給企業(yè)、相關部門和群眾，受到了企業(yè)、群眾好評。二是在2009年以來的政風行風評議中，我局就人民群眾普遍關注的安全生產、安全培訓、安全法規(guī)執(zhí)行和黨風廉政建設等情況，向社會公開作出“五項承諾”；把安全生產準入及執(zhí)法處罰等項目作為政務公開重點，對安全生產事故處罰明確細化標準，推行“陽光作業(yè)”；結合實際制定了“不準和監(jiān)管對象打牌，工作期間不準飲酒”等五項禁令。在搞好黨務政務公開的同時，還始終堅持領導干部重大事項報告和公示制度，對家中婚喪事宜及時如實地申報，嚴格按照有關規(guī)定進行辦理，接受上級部門和群眾監(jiān)督。向社會公開“五項承諾”，嚴格執(zhí)行“五不準”，對群眾要求符合政策的，一次性辦結，對不符合政策的，耐心細致地做好政策宣傳和解釋工作。為了規(guī)范安全生產監(jiān)管工作中的經濟處罰自由裁量權，我們進一步完善了相關工作制度，凡是對事故案件和違法違規(guī)生產經營行為進行處罰，一律集體討論決定，確保處罰公開、公正、公平，較好地防止“說情關照”等現(xiàn)象發(fā)生。加強制度建設，健全班子和隊伍的約束機制 一是加強班子廉政建設。（二）抓管理，增添隊伍活力堅持民主集中制，增強領導班子凝聚力。按照市委黨員培訓計劃，積極參加市委組織部安排的各類培訓和講座。采取班子成員帶動機關的學習方法，做到有計劃，每月有重點，年終有總結。今后的工作中，我局上下將努力改進不足，克服困難，嚴格按照區(qū)委、政府的工作要求，全力以赴的抓好安全生產工作，為我區(qū)經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。三是強化民主集中，增強班子工作合力。二是強化廉政建設。四、黨風廉政建設和民主集中制情況我局局領導班子配備6人，副科級以上干部9人。制訂和完善了30余項局內規(guī)章制度，并匯編成冊，要求全局人員學習并嚴格執(zhí)行，以規(guī)范安監(jiān)干部執(zhí)法形象，做到依法行政、清正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設一支適應市場經濟發(fā)展要求的“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的執(zhí)法隊伍，切實履行起安全生產監(jiān)管職能。局領導班子成員積極參加區(qū)委組織的各類學習培訓，并堅持參加局每周五的政治理論和業(yè)務學習。三、領導班子建設情況。企業(yè)新工藝、新設備的大量增加，人員操作技能的相對滯后，進一步增加了安全監(jiān)管難度，安全技術教育培訓急需加強。此外，按照市政府對消防特勤站的建設要求，我局積極協(xié)調，于今年8月在全市率先建成了占地面積17000多平米，建筑面積8000多平米的，集訓練館、儲備庫、辦公樓、換熱站為一體的特勤消防站，全區(qū)應急救援能力顯著改善。在全區(qū)范圍內開展了作業(yè)場所職業(yè)病檢查，對57家企業(yè)11479名職