【正文】 因此我們的建設(shè)者切記急功近利，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。完善城市服務(wù)功能，加快對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)接合部的改造，降低中心城區(qū)過(guò)高的人口密度，增加公共綠地。將基本農(nóng)田、重要自然人文資源和生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū)，嚴(yán)格控制這些地區(qū)的建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，加強(qiáng)對(duì)閑置的鄉(xiāng)村建設(shè)用地的整理，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體集約節(jié)約。五、城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策（一）、堅(jiān)持因地制宜促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅(jiān)持因地制宜的方針，合理確定發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，有人主張以小城鎮(zhèn)為主，并算了一筆賬，如果每個(gè)縣城的城交鎮(zhèn)增加幾十萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，全國(guó)就有二億的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題就可以解決了。城鎮(zhèn)化也有可能導(dǎo)致某些區(qū)域、某些人群重新歸于貧困（返貧）。盡管城鎮(zhèn)化有許多積極的影響，但是還是存在許多的問(wèn)題，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不容樂觀。當(dāng)農(nóng)民離開農(nóng)村聚集在城市之后，會(huì)從多方面影響政府治理。（二）、城鎮(zhèn)化有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高。三、城鎮(zhèn)化的積極影響（一）、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。在農(nóng)村信用消費(fèi)還不完善，在一定程度上限制了農(nóng)民的消費(fèi)。導(dǎo)致這種原因一是因?yàn)槭寝r(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，商品供給不足，因此商家將商品的價(jià)格提高，令農(nóng)民望塵莫及；二是農(nóng)村市場(chǎng)處于銷售渠道的最低端，導(dǎo)致商品的額外附加值增多，因此價(jià)格高。目前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)整處于投資主體不足的尷尬的境地。然而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)相比還存在一定的問(wèn)題。這個(gè)歷史階段包括四個(gè)方面:第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過(guò)程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。一、城鎮(zhèn)化的含義。在當(dāng)前我國(guó)面臨日益嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，出口形勢(shì)較去年更加嚴(yán)峻, 國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)滑坡, 商業(yè)銀行貸款約束機(jī)制的加強(qiáng)和民間投資預(yù)期回報(bào)的下降, 致使國(guó)有、民間投資需求不振。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)艱辛而漫長(zhǎng)的過(guò)程，或許會(huì)走錯(cuò)路，只要我們堅(jiān)持正確的城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化建設(shè)的四大堅(jiān)持，城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)成功的。發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在內(nèi)、以人為中心的全面發(fā)展。在新時(shí)期中國(guó)的改革開放有了新的進(jìn)展和發(fā)展方向。這無(wú)疑是很為難的事情，怎樣建設(shè)社會(huì)主義也是一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。在社會(huì)主義制度下，鞏固和完善了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛躍的發(fā)展。鄧小平同志以和平與發(fā)展為主題，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)結(jié)合實(shí)際提出了改革開放的策略。在鄧小平同志的高瞻遠(yuǎn)矚下，我們黨由戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的方向向和平與發(fā)展的方向進(jìn)行了重大轉(zhuǎn)變。鄧小平同志正是緊緊抓住對(duì)這一根本問(wèn)題的探索和解答，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的科學(xué)選擇和不斷開拓奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和鄧小平理論多年的學(xué)習(xí)，讓我對(duì)鄧小平理論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就也有了一定的認(rèn)識(shí)。此時(shí)，對(duì)于理性的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就會(huì)選擇少雇傭熟練勞動(dòng)力，多雇傭非熟練勞動(dòng)力(低素質(zhì)勞動(dòng)力)，以數(shù)量來(lái)代替質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略之一。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Luc朗(1988)等甚至認(rèn)為，人力資本的提高是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的最主要源泉。與低人力資本(素質(zhì))的勞動(dòng)者相比，高人力資本(素質(zhì))的勞動(dòng)者的效率高。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須要有良好的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)各階層之間關(guān)系比較協(xié)調(diào)，基本不出現(xiàn)社會(huì)摩擦和政治不穩(wěn)定。因此，失業(yè)率的提高將會(huì)降低農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的差距。我們要明白，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們絕不能再走“先發(fā)展，后治理”的老路，我們要堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”原則，在保護(hù)好環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境污染治理中，每個(gè)群體都是生力軍，如非政府組織，他們可以在一定程度上完成靠政府的統(tǒng)一管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)的信息傳播與資源動(dòng)員活動(dòng)，對(duì)某些具體環(huán)境污染問(wèn)題和治理政策的持續(xù)關(guān)注使其能夠整合相當(dāng)?shù)娜肆?、物力進(jìn)行自發(fā)的監(jiān)督、研究和聯(lián)合治理行動(dòng)。在污染末端治理中深化市場(chǎng)機(jī)制，建立“誰(shuí)治理、誰(shuí)收費(fèi)”制度。通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)排污權(quán)交易，可以減少企業(yè)的污 染強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從根本上阻止環(huán)境的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，中西部地區(qū)的地方政府為追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往容易出現(xiàn)環(huán)境掠奪性的經(jīng)濟(jì)行為，不考慮污染排放和環(huán)境惡化的負(fù) 面效應(yīng)，長(zhǎng)此以往，“工業(yè)產(chǎn)出將高于在考慮污染社會(huì)邊際成本情況下的最優(yōu)產(chǎn)出值”，因此要監(jiān)督地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的投入，幫助中西部地區(qū)的健 康發(fā)展。只 有協(xié)調(diào)好各行各業(yè)的發(fā)展，才能從整體上優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，兩者要做到統(tǒng)一，必須做到以下幾點(diǎn)： 我國(guó)要尋找科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化發(fā)展道路。土壤污染類型存在多樣化趨勢(shì)，但其中最為嚴(yán)重的是重金屬的污染，據(jù)中科院的研究表明，目前我國(guó)受重金屬污染的耕地面積將近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的五分之一，全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)的糧食將近1000多萬(wàn)噸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失有：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)損失、維護(hù)健康支出、恢復(fù)水質(zhì)支出和生產(chǎn)安全事故損失，這無(wú)疑不是一筆不小的支出。但我們也要看到，這種經(jīng)濟(jì)模式對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染也是巨大的。20世紀(jì)80、90年代，相關(guān)組織曾做過(guò)相關(guān)研究，研究結(jié)果表明，環(huán)境損失（財(cái)產(chǎn)性損失和健康損失）占中國(guó)GDP的比重少則為3%至4%，多則達(dá)到11%左右。一方面，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要興建工廠，如果沒有完善的凈化排污措施，這些工廠一定會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞。尤其是對(duì)那些團(tuán)團(tuán)包圍農(nóng)村的違法生產(chǎn)的小水泥、小化工、小造紙和煉焦制氣等污染企業(yè)，要采取果斷措施，一律關(guān)閉。由此說(shuō)來(lái)，若想從根本上治理和抑制污染問(wèn)題，必須堅(jiān)持治污先治人，破除種種思想阻力和障礙，讓科學(xué)發(fā)展觀徹底取代政績(jī)觀。這些報(bào)道都告訴