【正文】 借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我也誠懇地歡迎市政府、市法院、市檢察院的同志們，對我們?nèi)舜蟮墓ぷ魈岢鰧氋F的意見和建議。對于重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)及“一府兩院”都可以提出，但所有重大事項(xiàng)的提出都要經(jīng)市委同意，才能進(jìn)入人大工作程序。（二）在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面。從全市的情況看，上訪案件特別是群體性上訪案件有所增加，有的已經(jīng)影響社會(huì)穩(wěn)定。要把扶貧工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生活、為基層群眾辦實(shí)事辦好事的重要內(nèi)容。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)十屆全國人大三次會(huì)議精神，不斷提高政治理論水平和執(zhí)政能力、履職能力和服務(wù)水平。原創(chuàng)文章。(五)在換屆選舉工作方面。三是認(rèn)真審議代表議案，在加大對代表建議辦理的檢查力度的同時(shí)，要對部分建議實(shí)行重點(diǎn)督辦，把建議的辦理作為我市人大代表工作的亮點(diǎn)抓好，切實(shí)維護(hù)人大代表的民主權(quán)利。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。將對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是加大司法監(jiān)督工作力度。(二)在監(jiān)督工作方面。根據(jù)十屆全國人大三次會(huì)議精神，結(jié)合市委對我市立法工作的要求，我們市人大常委會(huì)今年立法工作的主要任務(wù)是：第一，做好新立和修訂法規(guī)的工作，新立2件、重新審議1件、修訂1件，立法前期調(diào)研1件。這個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)市人大第九十二次主任會(huì)議審議，還將在下個(gè)星期召開的常委會(huì)會(huì)議上審議通過。我們的這些改進(jìn)工作，得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的大力支持，確保了會(huì)議的圓滿成功。七是提高履職能力和服務(wù)水平，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。2004年，市人大常委會(huì)和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從全市的工作大局出發(fā)，在工作中加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和現(xiàn)代新建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決挫敗“臺獨(dú)”分裂勢力妄圖把臺灣從中國分裂出去的一切圖謀，自覺維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。人大與“一府兩院”要按照人大常委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告和“兩院”報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把工作部署和國家的要求結(jié)合起來，切實(shí)把國家的大政方針落到實(shí)處，努力開創(chuàng)工作新局面。這次會(huì)議取得的偉大成就將永遠(yuǎn)載史冊。認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，努力做好我市各項(xiàng)工作充分認(rèn)識會(huì)議的重要性。三是以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高依法行政能力，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。二是進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高人民生活水平。五是推進(jìn)財(cái)稅體制和投資改革。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持平衡。八是加強(qiáng)民主法制建設(shè)取得新成就。四是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。2004年，是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的一年；也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)改革開放，克服重重困難、開拓進(jìn)取，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)取得新進(jìn)展的一年。云南最近幾年工作做得很好、很扎實(shí)，又有探索性。第四，要維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展。他說，近幾年來，云南保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面，實(shí)踐表明了云南各級黨組織是有戰(zhàn)斗力的，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想。他要求，人大的各項(xiàng)工作要服從和服務(wù)于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)依法行使職權(quán)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造更好的政治局面和法制環(huán)境。在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上，胡錦濤總書記就國際國內(nèi)形勢、黨的工作、人大工作、政府工作、政協(xié)工作、“兩院工作”以及制定反分裂國家法作了重要講話，對開好“兩會(huì)”提出了明確要求。二是從小處做起，強(qiáng)調(diào)便民。為此，在今后的工作中，我們要把建設(shè)和諧社會(huì)的要求貫穿于各項(xiàng)工作之中，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。十屆全國人大三次會(huì)議科學(xué)地確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。會(huì)議經(jīng)過充分討論，以無記名投票方式高票通過了反分裂國家法，這是這次大會(huì)取得的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同愿望和根本利益。二是會(huì)議審議求實(shí)務(wù)實(shí)。會(huì)議全面總結(jié)了過去一年所取得的成就，科學(xué)確定了新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的具體措施。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)今的泉州，天時(shí)、地利、人和俱備，正處在一個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新的歷史時(shí)期。（6）督促依法行政、公正司法：開展對我市貫徹執(zhí)行交通法律法規(guī)情況的檢查。（2）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)：繼續(xù)跟蹤“零點(diǎn)計(jì)劃”行動(dòng)成果的鞏固情況；組織檢查“創(chuàng)建環(huán)保模范城市”活動(dòng)的主要工作，開展中華環(huán)保世紀(jì)行（泉州）宣傳采訪活動(dòng)；檢查我市貫徹執(zhí)行《福建省沿海防護(hù)林條例》情況；對《清源山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的修編進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)市委鄭書記關(guān)于下半年出臺《討論決定重大事項(xiàng)的實(shí)施辦法》的意見，市人大常委會(huì)黨組成立由張貽倫為組長的工作小組，在進(jìn)一步深化調(diào)查研究基礎(chǔ)上，依法界定我市重大事項(xiàng)，完善決定重大事項(xiàng)的程序，使人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使有章可循。通過建立、完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和程序化。參與接待了德國諾伊斯塔特市友好城市訪問團(tuán)、會(huì)見美國賓州代表團(tuán)和泰國上議院代表團(tuán)，組團(tuán)參加xx臺辦在南京舉辦的“雙百論壇”。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高履職能力和工作水平。加強(qiáng)宣傳工作，促進(jìn)提高全社會(huì)人大意識和法制意識。二是為代表履職提供服務(wù)和保障。先后跟蹤檢查了常委會(huì)關(guān)于“零點(diǎn)計(jì)劃”行動(dòng)的審議意見落實(shí)情況、市十二屆人大“關(guān)于加大老少高邊遠(yuǎn)公路硬化投入，推進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈粮槐夹】颠M(jìn)程”議案辦理情況。主要是開展執(zhí)法檢查和個(gè)案監(jiān)督。二是審查批準(zhǔn)～市本級財(cái)政決算。5月8日到人大機(jī)關(guān)上班后，我就和常委會(huì)黨組其他成員分成4個(gè)組，深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，比較全面地了解我市人大工作成效與現(xiàn)狀、存在問題和困難，廣泛征求加強(qiáng)新時(shí)期人大工作的建議和意見，形成了《關(guān)于當(dāng)前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調(diào)查報(bào)告》，并及時(shí)呈送市委。今年以來，市人大常委會(huì)主要做了以下8方面工作。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越俎代庖，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。總之，市人大常委會(huì)能在行使職權(quán)和自身建設(shè)等方面取得一定的進(jìn)步，是跟市政府及有關(guān)部門的尊重、支持、配合分不開的。如“零點(diǎn)行動(dòng)”視察、安全生產(chǎn)大檢查、投資軟環(huán)境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。據(jù)資料表明，；圍繞城市東部發(fā)展，、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護(hù)方面，有力地保護(hù)了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。這一方面是黨委的重視和關(guān)心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎(chǔ)上，與常委會(huì)組成人員一班人，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進(jìn)我市人大的各項(xiàng)工作，為保障和促進(jìn)我市的三個(gè)文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。4月底市“～”結(jié)束后，有兩件事令我印象特別深刻。要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)力量，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。（）維護(hù)人民群眾的利益：開展對今年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況的檢查；檢查社會(huì)保障工作；召開全市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議。（）促進(jìn)“三農(nóng)工作”：對市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；檢查水利“六千”工程建設(shè)情況和“關(guān)于加大老少高邊遠(yuǎn)村公路硬化投入，推進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂槐夹】颠M(jìn)程”議案決議的落實(shí)情況。三是抓緊制定依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)實(shí)施辦法。當(dāng)前，要盡快制定審議決定重大事項(xiàng)制度和辦理人民群眾來信來訪工作制度，以及規(guī)范工作委員會(huì)工作制度，修訂述職評議、個(gè)案監(jiān)督、人事任免等制度；進(jìn)一步完善人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的議事制度等。三是加強(qiáng)對外交往。三是對中華環(huán)保世紀(jì)行（泉州）組委會(huì)年的宣傳活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并制定年有關(guān)工作計(jì)劃。及時(shí)調(diào)整充實(shí)市人大常委會(huì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；對信訪積案進(jìn)行梳理，加大督辦力度；集中交辦市十三屆人大六次會(huì)議信訪件件；建立與市政府和兩院的信訪聯(lián)席會(huì)議制度，制定《泉州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦理人民群眾來信來訪工作制度》；開展信訪工作與監(jiān)督工作相結(jié)合的情況調(diào)研。及時(shí)將市十三屆人大六次會(huì)議期間代表提出的件建議、批評和意見，集中交由各有關(guān)部門辦理。⒌加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)工作落實(shí)。⒋加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關(guān)于如何重新確定市開發(fā)區(qū)財(cái)政體制的調(diào)研，檢查全市貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》情況，檢查宗教三級責(zé)任制執(zhí)行情況，配合中國僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)調(diào)研組來泉開展維護(hù)僑益調(diào)研，配合省人大到德化縣開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題調(diào)研。⒉積極配合市委做好全市人大工作會(huì)議的有關(guān)籌備工作。（二）市人大常委會(huì)上半年工作情況及下半年工作要點(diǎn)今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會(huì)從自身職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，立足我市實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中全會(huì)精神和《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，自覺樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高人大常委會(huì)依法履職能力，努力發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。正確處理人大與一府兩院的關(guān)系，關(guān)鍵在于處理決定與執(zhí)行、監(jiān)督與支持的關(guān)系。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓(xùn)中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計(jì)算機(jī)等，市政府領(lǐng)導(dǎo)及其組成部門的負(fù)責(zé)人都給予傾斜支持。對市人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中提出的審議意見，能認(rèn)真組織辦理，并在規(guī)定期限向市人大匯報(bào)。對這些議案決議，市政府都進(jìn)行專題研究，認(rèn)真組織實(shí)施，做了大量卓有成效的工作。下面，我簡要談兩方面的意見：（一）感謝市政府對市人大常委會(huì)工作的支持和配合近年來，我市兩級人大及其常委會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。我剛到人大工作，聽到道溪同志、同志這么說，他們這樣關(guān)心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責(zé)任特別重。是代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯(lián)席會(huì)議的順利召開。5月8日到人大機(jī)關(guān)上班后，我就和常委會(huì)黨組其他成員分成4個(gè)組，深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，比較全面地了解我市人大工作成效與現(xiàn)狀、存在問題和困難，廣泛征求加強(qiáng)新時(shí)期人大工作的建議和意見，形成了《關(guān)于當(dāng)前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調(diào)查報(bào)告》，并及時(shí)呈送市委。今年以來，市人大常委會(huì)主要做了以下8方面工作。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越俎代庖，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。總之，市人大常委會(huì)能在行使職權(quán)和自身建設(shè)等方面取得一定的進(jìn)步，是跟市政府及有關(guān)部門的尊重、支持、配合分不開的。如“零點(diǎn)行動(dòng)”視察、安全生產(chǎn)大檢查、投資軟環(huán)