【正文】 同志們，實施“XX黨建方案”責(zé)任重大、使命光榮。各縣(市)區(qū)、各單位組織人事部門要增強“主業(yè)”意識，拿出足夠精力，給予足夠重視，切實將“XX黨建方案”落實到行動上。我們的工作要想實現(xiàn)新提升、新跨越，就必須堅持不懈地創(chuàng)新。實施“XX黨建方案”，是新形勢下加強我市基層黨建工作，全面提升基層黨組織整體功能的重要載體和有效抓手。市國資委黨委要結(jié)合實際出臺指導(dǎo)意見，推動“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”落地生根，推進(jìn)全市國有企業(yè)黨建水平持續(xù)提升。(六)以推廣實施“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”為驅(qū)動，推動國企黨建示范化工程。要教育引導(dǎo)黨員教職工在本職工作中挑重?fù)?dān)，講奉獻(xiàn)，帶頭踐行“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)。市直工委要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，扎實開展聯(lián)系服務(wù)軟弱渙散基層黨組織和困難黨員群眾的機(jī)關(guān)黨建“雙聯(lián)系”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部下沉走訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。各縣(市)區(qū)要高度重視，將“兩新”組織黨建示范化工程抓好抓實。(三)以“5+1”工作法為支撐，推動“兩新”組織黨建示范化工程。注重便民服務(wù)平臺信息化建設(shè)，打破部門壁壘，健全完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系等。要深入推進(jìn)民主科學(xué)決策和便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作，在深化拓展“四議兩公開”工作法基礎(chǔ)上，完善村規(guī)民約，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行力。究其原因，歸根結(jié)底還是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、自我“造血”能力不足。拓寬政治出路，積極推進(jìn)面向優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)人員工作。在后進(jìn)整頓過程中，各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要充分挖掘、總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗做法，將措施推進(jìn)有力、整頓成效明顯、群眾滿意度高的村(社區(qū))打造成后進(jìn)整頓示范點，示范帶動全市后進(jìn)整頓工作提質(zhì)增效。通過選派第一書記、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整不合格黨組織書記治“軟”。具體說來，就是要在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)等各個領(lǐng)域基層黨組織中務(wù)實高效推進(jìn)黨建示范化工程建設(shè)，持續(xù)提升全市基層黨建整體水平。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要緊密結(jié)合本單位黨組織和黨員隊伍實際，沉下身子，調(diào)查研究，把握基層黨建工作的需求，增強謀劃過程的科學(xué)性。我們本著“服務(wù)先行、試點推進(jìn)、先易后難、分步實施”的原則，分三期推進(jìn)XX黨建方案服務(wù)平臺建設(shè)。三是打造XX黨建方案服務(wù)平臺，提升黨建信息化水平。我常說組織工作要學(xué)會借力，善于整合資源。一是籌建“XX黨建方案”展館，展示黨建工作成果。在示范區(qū)上勤謀劃，放大個體的示范優(yōu)勢，努力產(chǎn)生“1+12”的集聚優(yōu)勢。(二)以“3個層級”為抓手，打造“XX黨建方案”立體框架。(一)以“1項工程”為重點，筑牢“XX黨建方案”堅實基礎(chǔ)。這X個基層黨建示范點，是我們通過摸底排查、實地調(diào)研、綜合考量逐一確定的，能夠代表XX市近幾年基層黨建的成果，為大家提供了“學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、追有目標(biāo)”的樣板。大力宣傳工作成效顯著的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與城市基層治理工作的良好氛圍。三要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。二要配強黨建工作力量。街道工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算管理，由縣級財政全額保障，按規(guī)定落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建專項經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費。積極打造“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里文化，在社區(qū)（小區(qū)）黨建活動陣地、樓道電梯、公共場所等，因地制宜設(shè)置近鄰文化宣傳欄、宣傳標(biāo)語。三要拓展新路徑。廣泛發(fā)動社會力量參與志愿服務(wù)，動員警察、律師、醫(yī)生、教師等有一技之長的居民能人發(fā)揮作用，主動對接鄰里需求，提供專業(yè)便捷服務(wù)。一要調(diào)動各方力量。落實關(guān)心關(guān)愛基層干部措施，根據(jù)省里部署，持續(xù)做好從優(yōu)秀社區(qū)主干中招錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員和公開招聘事業(yè)編制人員工作；縣（市、區(qū)）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年組織社區(qū)工作者進(jìn)行1次健康體檢，鼓勵有條件的地方逐步建立綜治獎、文明獎等獎勵性績效制度，增強職業(yè)歸屬感、榮譽感。鼓勵有條件的地方結(jié)合老舊小區(qū)改造，采取“大物業(yè)”管理、政府購買服務(wù)、國有企業(yè)兜底等方式解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難題；探索在社區(qū)建立物業(yè)管理服務(wù)中心或物業(yè)管理委員會，支持其依法依規(guī)履行轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)。推動小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，新組建或新?lián)Q屆的業(yè)主委員會中黨員比例一般不低于50%，鼓勵在物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織或下派黨建指導(dǎo)員。一要持續(xù)加大組建力度。三要加大保障力度。二要強化政治功能。三、發(fā)揮黨建引領(lǐng)，建強戰(zhàn)斗堡壘。接下來，要進(jìn)一步建立健全將城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、司法、自然資源等派駐機(jī)構(gòu)納入街道統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強街道綜合執(zhí)法力量，合力破解城市交通擁堵、食品安全、違章搭建等突出問題。一要持續(xù)深化體制改革。三是機(jī)制制度再健全。加強近鄰黨建工作主要是為了聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區(qū)治理存在痛點難點、城市“陌生人社會”等問題，以組織與組織共建、組織與居民守護(hù)、居民與居民互助為出發(fā)點和落腳點，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，建立黨組織引領(lǐng)下的社會協(xié)同、群眾參與的社會治理共同體，營造“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。進(jìn)一步推行全市近鄰黨建工作，推動城市基層黨建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、制度化，打造共建共治共享的城市基層治理新格局。依托鄰里中心建設(shè)黨建工作平臺，開展專題組織生活、公益踐行、讀書交流、創(chuàng)意探討等特色活動活動，打造服務(wù)群眾最近的活動中心，把鄰里中心拓展為為黨員之家、青年之家、婦女之家、統(tǒng)戰(zhàn)之家。利用積分制影響居民的行為模式，打破現(xiàn)代生活中的鄰里關(guān)系壁壘，引導(dǎo)居民參與社會治理，重建高度自治的小區(qū)“大家庭”。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，深度融合“三社聯(lián)動”機(jī)制，依托鄰里中心建設(shè)積分驛站，引入線上積分管理系統(tǒng)。組織社區(qū)不斷完善“三張清單”，摸清居民共性需求。開展科普宣傳，收集居民生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，利用生物技術(shù)進(jìn)行發(fā)酵，將生活垃圾變成氣味清香的有機(jī)肥。突破傳統(tǒng)辦公模式，以黨組織建設(shè)提升為載體，逐步實現(xiàn)辦公場地最小化、服務(wù)場地最大化，為居民尋求幫助和享受服務(wù)提供便利，比如提供人才、提供技術(shù)、提供項目，開展?jié)h文化宣講、手工編織、古典樂器交流等種類多樣的公益活動，深受群眾喜愛。同時，要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+理論宣講”模式，通過qq平臺直播、視頻剪輯錄制等方式，進(jìn)行課程推送，給黨員提供新的學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨員群眾的學(xué)習(xí)積極性?！肮步ɡ硎聢F(tuán)”要根據(jù)黨員群眾的趣緣、業(yè)緣、技緣等創(chuàng)建特色服務(wù)項目，要組建服務(wù)小隊，開展為民服務(wù)工作。同時，要以建設(shè)“道德銀行”黨建項目為抓手，鼓勵單位和個人均成為儲戶，通過奉獻(xiàn)服務(wù)獲得積分，用積分到“道德銀行”兌換實物、服務(wù)和榮譽，以此提高群眾參與社區(qū)治理的積極性，提升居民幸福感和獲得感。對出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，直接認(rèn)定為不合格黨員。各基層黨組織負(fù)責(zé)對超額完成目標(biāo)任務(wù)、有重大貢獻(xiàn)、見義勇為或獲得區(qū)級以下表彰、表揚等情況制定加分辦法。充分利用微博、微信等新媒體在地區(qū)廣大社區(qū)居民中營造社區(qū)工作者無私奉獻(xiàn)的良好氛圍；結(jié)合典型選樹工作，以道德模范人物評選的方式，積極培育和宣傳社區(qū)干部先進(jìn)典型；樹立社區(qū)干部人才意識，將社區(qū)黨務(wù)人才、居委會干部等納入基層人才工作范疇，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵等配套措施，培育一批致力于本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)治理人才。鼓勵年輕社工參加專升本、在職研究生的考試和進(jìn)修，重點引導(dǎo)和鼓勵他們學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，切實提升他們的專業(yè)素質(zhì)和理論修養(yǎng)。一要提高社區(qū)干部待遇。要通過經(jīng)常性的走訪入戶，切實了解黨員群眾生活狀況及所需所求，個性化開展服務(wù)活動，不定期見面或電話談心談話的形式同黨員進(jìn)行交流，了解黨員政治思想、工作學(xué)習(xí)動態(tài)，黨組織凝聚力明顯提升。三要創(chuàng)新方法，管好黨員。落實組織生活制度。選派“第一書記”，增強班子凝聚力?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶。三是后進(jìn)整頓上?；鶎狱h建以獎代補資金原則上向社區(qū)“五星支部”傾斜。一是評先評優(yōu)上。依托綜合文化站等宣傳文化陣地，組織文化工作者利用業(yè)余時間編排歌曲、舞蹈、小品等節(jié)目，到群眾中去，開展好德治宣傳工作；在開展“最美家庭”“道德模范”評選活動，鼓勵黨員群眾身體力行傳承弘揚傳統(tǒng)美德；依托鄰里中心開辦好社區(qū)“四點半課堂”，幫居民照顧4點放學(xué)的小孩，讓居民在社區(qū)“知家暖”；開放、社區(qū)圖書室，讓居民通過讀書，進(jìn)一步懂文明、知禮儀，為村（社區(qū)）這個“大家”添書香。三要以強化居民法治理念為抓手。一要以促進(jìn)黨員模范帶頭為抓手?；A(chǔ)不牢，地動山搖，黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅。(四)要持續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評。要堅持“三單制”管理，緊盯問題抓整改，聚焦任務(wù)抓落實，著眼責(zé)任抓督導(dǎo)。加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于落實。各縣(市、區(qū))必須高效率落實基層黨建工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實。各區(qū)(市、縣)都要結(jié)合實際情況，確定幾個重點突破的課題，用“釘釘子”精神持續(xù)推動。要主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，敢于向體制性機(jī)制性問題亮劍。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。要抓住“人”這個最大變量因素，著力解決社區(qū)工作者隊伍不穩(wěn)定、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位等問題，將社區(qū)“兩委”班子成員、專業(yè)化全職社區(qū)工作人員，納入社區(qū)工作者序列，建立崗位等級序列，形成職業(yè)發(fā)展體系。要以居民小區(qū)或網(wǎng)格為單位，科學(xué)設(shè)置黨組織，加強商務(wù)樓宇、商圈市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，健全黨的組織體系。要在街道社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，完善“契約化”黨建機(jī)制，全面推行社區(qū)黨員群眾需求清單、駐區(qū)單位資源清單、共駐共建項目清單為主要內(nèi)容的協(xié)商機(jī)制，打破體制、條塊、地域局限，實施資源“眾籌”、抱團(tuán)合作。要結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)街道工作的考核評價機(jī)制，賦予和落實相應(yīng)職權(quán)，使街道在派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價和任免，街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局，區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目，公共事務(wù)綜合管理任務(wù)落實上有權(quán)參與、有權(quán)發(fā)言、有權(quán)督辦。堅持問題導(dǎo)向，是我們抓工作行之有效的方法。這些問題，有的是共性特征，有的是工作理念、機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實反映。隨著大量的流動黨員和離退休黨員涌入社區(qū)，有的社區(qū)管七八百名黨員，一些社區(qū)動輒上萬人，做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織的力量顯然是不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向評價、雙向用力還缺乏剛性的約束機(jī)制，形不成合力。一是對基層基礎(chǔ)保障提出更高要求。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提。市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動體系逐步健全，全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動的城市基層黨建新格局更加完善。今年X月初，中組部副部長齊玉在基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上強調(diào)，要開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，使示范市成為推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基層黨建工作XX多次強調(diào)，要像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農(nóng)村黨建那樣抓城市黨建。要堅持實事求是，具體問題具體分析，推動工作往實里做、往實效處做。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動各級黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。在經(jīng)費獎勵、評先評優(yōu)、干部使用等方面要向先進(jìn)單位傾斜。要按照黨組織隸屬關(guān)系，堅持分級負(fù)責(zé)，采取基層自評、組織考評的步驟進(jìn)行考核驗收。在開展基本活動上，要結(jié)合黨員主題活動日，認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，使黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，提高黨員參與率，提升教育效果。(二)全面達(dá)標(biāo)促提升。(一)分類定標(biāo)明任務(wù)。今年以來，市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領(lǐng)域“兩個標(biāo)準(zhǔn)”，為打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部奠定了一定基礎(chǔ)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國組織工作會議精神，推動新形勢下黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，講三點意見。黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大課題。但根據(jù)督導(dǎo)考核情況看，個別縣(市、區(qū))落實全面進(jìn)步年的意見和城市、農(nóng)村兩個系統(tǒng)性文件存在偏差，按省定標(biāo)準(zhǔn)提高村干部工作報酬還有X縣(市、區(qū))沒動靜，落實正常離任村“兩委”干部生活補貼，部分縣(市、區(qū))工作比較滯后，“三單制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項目等，都存在比較大的短板，這既反映了縣級層面推動不到位，又說明責(zé)任傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致上級政策的棚架。還有流動黨員管理難、先進(jìn)典型選樹不夠、集體經(jīng)濟(jì)市級試點推進(jìn)緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題，上半年都還沒取得突破，希望大家在下一階段工作中樹立問題導(dǎo)向，采取針對性措施，逐一破解。通過考核，我們發(fā)現(xiàn)一些困擾基層黨建的難題仍然存在。從平時的掌握情況看，大家把功夫更多地下在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域，對機(jī)關(guān)、國企、“兩新”、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域關(guān)注不多，指導(dǎo)較少，從培訓(xùn)的范圍就能看出來，專題舉辦過“兩新”、醫(yī)院黨組織書記培訓(xùn)班的縣(市、區(qū))不多，這就是沒把基層黨建各領(lǐng)域看做“一盤棋”來謀劃。再比如說還存在對新任村(社區(qū))“兩委”干部的培訓(xùn)針對性不高、受眾面不大等問題?？偨Y(jié)起來就是“四個不夠”：一是創(chuàng)新意識還不夠。X個縣(市、區(qū))中已有X個縣(市、區(qū))將村干部工作報酬調(diào)整至省定標(biāo)準(zhǔn)以上，離任村“兩委”干部生活補貼問題已逐步得到解決。在村級黨群服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅持“綜合式、開放式、花園式”的理念，累計修繕、提升村級組織陣地X個，注重建管并重，將普惠金融、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市、教育培訓(xùn)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，著力將村級組織陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。三是先鋒帶動力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等重點領(lǐng)域建立黨組織的力度，采取聯(lián)建共建的方式，把黨組織的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。新時代學(xué)“習(xí)”大講堂已經(jīng)成為我市基層黨建一張靚麗名片。通過綜合考核、暗訪督導(dǎo)，結(jié)合平時掌握情況來看