【正文】 加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極搭建各類服務(wù)平臺，廣泛開展各類主題教育，促進農(nóng)村良好社會風氣的形成與發(fā)展，激發(fā)村級社會管理的內(nèi)在動力，構(gòu)建新時期農(nóng)村和諧社會的思想保障。所有這些，都使農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢更復雜，承擔的任務(wù)更繁重，面對的矛盾更尖銳，經(jīng)受的挑戰(zhàn)和考驗在增多。二是落實村民的決策權(quán)，不斷規(guī)范村務(wù)決策機制。讓全鄉(xiāng)百姓不僅強烈地感受各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且感到黨風正、民風淳、村風好的精神文明建設(shè)氛圍。四、著力改善民生，尋找農(nóng)村社會管理的著力點。在工作中，要注重對“兩委”干部教育和培養(yǎng)，使每一位同志都能成為新時期黨的政策宣傳員、黨建工作的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。在工作中要強化社區(qū)成員的責任意識，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，堅持工作目標公開承諾制度，將社區(qū)成員工作目標和當月重點工作進行公開承諾，實行動態(tài)管理，主動接受群眾的監(jiān)督。一、健全基層黨建，夯實農(nóng)村社會管理的組織基礎(chǔ)。要打破地域、身份、行業(yè)的限制，吸引一大批符合條件的私企業(yè)主、城市下崗職工、機關(guān)企事業(yè)單位流動人員、退伍軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類優(yōu)秀人才，使村干部隊伍結(jié)構(gòu)更加完善。三是鼓勵在政策允許范圍內(nèi)，以多種形式興辦社會事業(yè)，拓寬籌資渠道，特別要引導農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品和服務(wù)多層次、多樣化的需求。二、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，為農(nóng)村社會管理創(chuàng)新提供堅強支撐由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，基本公共服務(wù)還嚴重不足，上學難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難等還是制約農(nóng)民生活改善和推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的瓶頸問題。而現(xiàn)在面對新的形勢要求，還要賦予這些農(nóng)民合作組織更多樣化的職能。一、培育農(nóng)民合作組織，為農(nóng)村社會管理創(chuàng)新提供載體依托隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了巨大變化，特別是農(nóng)民共享發(fā)展成果的意愿不斷增強，參與村街公共事務(wù)管理和決策的要求也日趨強烈，這些都大大增強了推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的難度?？傊?，加強和創(chuàng)新社會管理方式具有十分重要的戰(zhàn)略意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在今后的工作中，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，才能更好地實現(xiàn)當?shù)剜l(xiāng)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，更多好地實現(xiàn)十二五的宏偉目標。要找準農(nóng)村和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，從多個方面服務(wù)群眾，真正推進農(nóng)村和諧社會的建設(shè)，要開展法律服務(wù)，安排黨員干部進村入戶“下訪”，及時疏導思想，化解矛盾，調(diào)解糾紛，把矛盾和問題解決在基層；通過民情服務(wù)，及時掌握苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取措施，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，把問題解決在萌芽狀態(tài)。工作要落實在基層，問題要解決在基層，就要充分發(fā)揮農(nóng)村組織在基層社會管理工作中的作用。加強和創(chuàng)新社會管理，必須努力完善黨委和政府主導的維護群眾利益機制，形成科學有效的為民服務(wù)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，讓老百姓切實感受到權(quán)益受到保護、人格受到尊重，使心情更加舒暢，勞動積極性更高，從而自覺地接受管理，主動地配合管理，積極地參與管理。加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是改善民生。如何面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新態(tài)勢，交織疊加的社會矛盾，日益1增多的群眾新期待，探索適應(yīng)社會和諧發(fā)展的社會管理方式和模式，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府面前的一個迫在眉睫的問題。胡錦濤同志提出：“加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義”。（三）加大硬件建設(shè)，促進基層黨組織、村居職能充分發(fā)揮。二是在村居重大事項的決策中，要堅持民主集中制，按照重大事項“一事一議”的制度，充分群眾普通黨員群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，確保決策符合絕大多數(shù)群眾的意愿，保證決策的各項重大事項能夠順利推進。二是要建立民情民意表達的直通車，通過設(shè)立群眾信箱、建立民情民意收集臺賬、意見建議分類處理機制等，廣泛聽取群眾意見，及時處理相關(guān)情況。二是要建立完善危機期間信息發(fā)布制度，鄉(xiāng)各職能部門、村要建立完善危機信息發(fā)布制度，不僅在災(zāi)害預報、疫情疫病監(jiān)測等方面的做到及時公開，而且要在其他社會性突發(fā)事件、基層矛盾糾紛等突發(fā)性社會問題上及時、準確、全面的公開，以事實真相切實做好群眾情緒的疏導工作，緩和化解各項社會矛盾。二是大力發(fā)揮社會組織的特殊影響力，重點利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、化解基層矛盾的特殊作用，積極引入社會慈善組織等其他社會力量，發(fā)揮其在災(zāi)害救助、困難幫扶、經(jīng)濟援助等方面的作用。一是要充分發(fā)揮村民、居民委員會在化解基層矛盾糾紛、解決基層群眾實際困難作用，通過在政治上照顧、經(jīng)濟上傾斜、工作上支持，積極提升基層干部處理問題、化解難題的動力和能力。大力加強黨風廉政建設(shè)，完善落實日常工作監(jiān)督機制，加大對工作人員考勤、服務(wù)態(tài)度、辦事效果的日常監(jiān)督檢查，即使發(fā)現(xiàn)、糾正工作中不規(guī)范、不合理的行為。二、整合力量，提升社會服務(wù)水平（一）加強鄉(xiāng)機關(guān)干部作風建設(shè)，提升服務(wù)意識和水平?；鶎庸ぷ餍Ч貌缓茫罕娮钣邪l(fā)言權(quán)，要加強和創(chuàng)新社會管理，就必須堅持走群眾路線，擴大公眾的參與，首先就是要擴大群眾對社會管理工作的監(jiān)督，積極探索方便群眾監(jiān)督的各種工作機制以及群眾信息反饋的渠道機制等。在原有的鄉(xiāng)黨政班子成員、鄉(xiāng)干部掛村制度的基礎(chǔ)上，將加強和創(chuàng)新社會管理內(nèi)容作為掛村工作的重點，進一步深入基層，掌握工作重點、難點和熱點，積極指導幫助村居黨組織、村居委會化解矛盾和困難。另一方面是要通過加大宣傳力度，提升廣大群眾積極參與、密切配合的意識。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。四、農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，突破口是管理手段和方法創(chuàng)新 隨著農(nóng)村社會管理對象的變化以及管理內(nèi)容的拓展，僅僅依靠幾名村干部運用行政手段已很難適應(yīng)，往往會出現(xiàn)“行政 方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的局面，農(nóng)村社會管理的方法和手段面臨重大挑戰(zhàn)。通過建立和延伸有效的社會管理網(wǎng)絡(luò)，從矛盾預警到調(diào)處做到快速反應(yīng)，努力做到關(guān)口前移，把矛盾糾紛控制在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)，使農(nóng)村社會矛盾得到有效處理。隨著新農(nóng)村建設(shè)的有力推進，農(nóng)村公共事業(yè)的投入不斷增加，但如果處置不當，管理能力不強，反而會引發(fā)各種社會矛盾。比如：外來務(wù)工人