【正文】 陳敏認(rèn)為，新修訂的規(guī)定對責(zé)任監(jiān)督內(nèi)容做了更細(xì)化的要求，篇幅更長、內(nèi)容更全面，完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責(zé)情形的規(guī)定，這將使權(quán)利救濟(jì)更加有力。健全執(zhí)法監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制——對案件審批人、審核人追責(zé)為了加強(qiáng)對涉案財物管理工作的有效監(jiān)督，規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、裝備財務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對此，規(guī)定提出，在有關(guān)違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產(chǎn)及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時返還，并明確了返還的具體程序。在總結(jié)吸收地方公安機(jī)關(guān)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定要求各地公安機(jī)關(guān)建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進(jìn)行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。建立運行涉案財物集中管理信息系統(tǒng)——信息與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)信息化手段是深化涉案財物管理工作的重要支撐和保障。同時，規(guī)定要求，辦案人員提取涉案財物后，原則上應(yīng)當(dāng)在___小時內(nèi)將實物移交專門的管理部門或者管理人員。明確涉案財物保管的具體要求——___小時內(nèi)應(yīng)將實物移交對涉案財物進(jìn)行科學(xué)有序的管理，防止在保管和使用過程中出現(xiàn)損壞、丟失等問題是涉案財物管理工作的核心內(nèi)容。規(guī)范涉案財物的管理體制——設(shè)專門場所保管涉案財物按照辦案與保管相分離的原則，規(guī)定要求各級公安機(jī)關(guān)指定一個部門負(fù)責(zé)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，設(shè)立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進(jìn)行集中保管，并將涉案款項存入本機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對涉案財物采取措施時，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。第五篇：涉案財物管理若干規(guī)定解讀涉案財物管理若干規(guī)定解讀為貫徹落實___、_______《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(___[___]___號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》(___[___]___號)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)涉案財物管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，公安部對《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)進(jìn)行了修訂完善。第五章　附則第三十一條　各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地和各警種實際情況，制定實施細(xì)則，并報上一級公安機(jī)關(guān)備案。第三十條　在對涉案財物采取措施、管理和處置過程中，公安機(jī)關(guān)及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當(dāng)事人合法財產(chǎn)權(quán)益的，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報、復(fù)議或者國家賠償。調(diào)用人有前款第一項、第二項行為的，依照前款規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：(一)未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的。(七)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的。(三)不按照規(guī)定向當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的。法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時予以糾正。定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進(jìn)行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存，但需要作為證據(jù)使用的除外。對涉案財物的變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平原則，由縣級以上公安機(jī)關(guān)商本級人民政府財政部門統(tǒng)一組織實施，嚴(yán)禁暗箱操作。人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。第三章　涉案財物的處理第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。對與案件有關(guān)，需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令調(diào)用人立即歸還涉案財物。調(diào)用人歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將涉案財物歸還涉案財物管理人員。行政案件在提取后的二十四小時以內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財物的相關(guān)手續(xù)附卷保存。第十二條　辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)按照規(guī)定將其移交涉案財物管理部門或者本部門的涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位代為保管。涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實而需要作為證據(jù)使用的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交由涉案財物管理部門或者辦案部門涉案財物管理人員，作為涉案物品進(jìn)行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個部門作為涉案財物管理部門，負(fù)責(zé)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進(jìn)行集中保管。對涉案財物采取措施，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。嚴(yán)禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留措施，但有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第四條　公安機(jī)關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。(二)用于實施違法犯罪行為的工具。第三十七條本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。第三十五條人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對涉案財物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請求人民檢察院抗訴。第三十二條人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理的。(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物時，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時處理。第二十八條查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。上繳國庫后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財政部門申請退庫予以返還。(五)對于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國庫。第二十五條　對涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時作出相應(yīng)處理：(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理。第二十四條處理由案件管理部門保管的涉案財物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報告，到案件管理部門辦理出庫手續(xù)。前款規(guī)定的對涉案財物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理。權(quán)屬有爭議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施。第十九條案件管理部門對收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財物，一般不進(jìn)行拆封。計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管。(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財物登記、管理部門等。(二)移送的財物與清單相符。(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物。案件管理部門負(fù)責(zé)對辦案部門和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級單位處理。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。第三條違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。第五章 附 則第三十六條 此規(guī)定自2013年6月1日施行。第三十二條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；（二）提取涉案財物后，在規(guī)定時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還的；（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定。第二十九條 對違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財物，因查不到財物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結(jié)，涉案財物長期保存在公安機(jī)關(guān)的，辦案部門可以提請分局執(zhí)法管理委員會研究解決。遇有特殊情況的，可酌