【正文】 原國家計委、國家發(fā)展改革委發(fā)布的中央預算內(nèi)投資資本金注入項目相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準。第四十七條【質(zhì)量責任】資本金注入項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項目法人和勘察設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其相關(guān)責任人員的法律責任。第四十五條【工程咨詢機構(gòu)的法律責任】有關(guān)工程咨詢機構(gòu)在編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及開展咨詢評估、項目后評價時弄虛作假或者評估意見嚴重失實的，國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰。（一）截留、挪用國家資本金的；（二）無故拖延撥付國家資本金，影響資本金注入項目建設進度的；（三）改變國家資本金使用方式的；（四）對項目建設過程中存在的問題隱瞞不報，給項目建設造成重大損失的；（五）侵犯項目法人合法權(quán)益、嚴重影響項目建設進度和質(zhì)量的；（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四十一條【投訴和舉報】國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個人對資本金注入項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進行查處。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項目，需要轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)或股份的，出資人代表應在報經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條【檔案管理】資本金注入項目應當遵守國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。第三十四條【概算調(diào)整】項目在建設過程中確需調(diào)整投資概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報國家發(fā)展改革委批準。第三十二條【招標采購】資本金注入項目的招標采購，按照《招標投標法》、《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條【資金下達及會計處理】國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達中央預算內(nèi)投資計劃。對于實行代理建設制度（“代建制”）的資本金注入項目，項目建設單位應當通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施。出資協(xié)議應當規(guī)定，國家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國家資本金時，項目法人的其他股東應當收購出資人代表的相應國有股權(quán)或國有股份，退還國家資本金本金及約定回報。經(jīng)批準的初步設計及投資概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據(jù)。第二十四條【申報和審批初步設計及投資概算】初步設計編制完成后，應按規(guī)定報送國家發(fā)展改革委審批。項目單位可以依據(jù)可行性研究報告批復文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應設計資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)進行初步設計。以擬組建的項目公司為項目法人，各方股東全部以現(xiàn)金方式出資的，按國家資本金在項目法人資本金總額中所占份額確定國家資本金所占股比；不是全部以現(xiàn)金方式出資的，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估情況，確定國家資本金所占股比。對于情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告的，應當在可行性研究報告批復文件中予以明確。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；（三）項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）。第十五條【編制可研報告】項目建議書批準后，項目單位應當委托具有相應資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進行全面分析論證，落實各項建設和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。國家發(fā)展改革委可以在項目建議書批復文件中規(guī)定批復文件的有效期。相關(guān)部門收到征求意見函后，應在20 個工作日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出書面審核意見。項目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應當達到規(guī)定要求。出資人代表可以由中央管理企業(yè)、計劃單列企業(yè)集團、地方管理企業(yè)等國有獨資公司擔任，行使出資人權(quán)利，享有《公司法》及項目法人章程規(guī)定的全部權(quán)利和義務，實現(xiàn)國家出資意圖。委托評估應當引入競爭機制，并遵循國家有關(guān)規(guī)定。（一）以既有公司為項目法人的，應附既有公司董事會、股東會或者股東大會同意接受中央預算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國有股權(quán)或國有股份的相關(guān)決議。第四條【項目決策】資本金注入項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。第五篇：中央預算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法中央預算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的】為規(guī)范和加強中央預算內(nèi)投資資本金注入項目管理，健全科學、民主的投資決策機制，提高投資效益，依據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第六章 附則第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第四章 項目實施管理第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應當由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。按照規(guī)定應當由地方政府核準或者備案的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發(fā)展改革委。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。主要包括:（一）公益性和公共基礎設施投資項目；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助?！吨醒腩A算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的；（四）項目建設規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；（五）無正當理由未及時建設實施的；（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀依法追究有關(guān)責任人的黨紀責任、行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應當及時通過在線平臺報備。第四章 項目實施管理第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負責分解。第十四條 批復資金申請報告應當確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。第三章 批復和下達第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進行評審。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。第九條 資金申請報告應當包括以下內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況；（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況；（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。第七條 投資補助和貼息資金應當用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。第六章 附則第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。重點檢查水文基礎設施項目前期工作程序是否完善、規(guī)范；轉(zhuǎn)發(fā)計劃是否及時、準確；項目建設管理、竣工驗收、資金的使用與撥付等是否嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)；項目執(zhí)行進度是否符合要求等。水利部、省級發(fā)展改革部門審核后，于每月10日前提交給國家發(fā)展改革委。要主動接受并配合相關(guān)部門做好審計檢查和項目稽察。對確因建設條件及其他不可抗力原因需要對建設內(nèi)容、規(guī)模、標準進行變更的，應履行相應的報批手續(xù)。其余中央補助地方項目分別按東部、中