【正文】 盡快形成激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。一是要采取與市場化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。2011年將做好三方面工作。四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。五是切實維護社會穩(wěn)定。三是切實抓好招商引資工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。要促進產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。李剛要求，要統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。積極高位推動國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立審批工作，細(xì)化落實開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理的各項事權(quán)，完善規(guī)劃實施、土地管理等相關(guān)工作，為推進煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、煤電冶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供體制保障。圍繞總體規(guī)劃提出的“一軸兩帶、兩區(qū)雙城、多組團”的發(fā)展模式，采取多種運作方式，籌集資金，啟動綜合生活基地建設(shè)；強化服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保5000萬立方水庫、烏北—五彩灣750千伏工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施按期建設(shè)投用，為項目建設(shè)提供保障。圍繞煤電冶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展下游精深加工產(chǎn)業(yè)，引進一批深加工項目，形成新的增長點；積極落實“昌吉州政府與烏鐵局合作協(xié)議”，支持和鼓勵有實力的物流企業(yè)入駐準(zhǔn)東，將準(zhǔn)東打造成為新疆特大型煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)物流運輸基地和東聯(lián)出疆物流橋頭堡。全力以赴做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保神東電力235萬千瓦電廠、神火80萬噸煤電冶等一批續(xù)建項目完成全年投資目標(biāo)。四、今后工作的著力點近年來，準(zhǔn)東雖然保持了快速發(fā)展的勢頭，但我們也清醒地認(rèn)識到：開發(fā)區(qū)建設(shè)離區(qū)、州黨委、政府的期望，離新型工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位，離既定的發(fā)展目標(biāo)還存在差距，主要體現(xiàn)在：項目報批核準(zhǔn)進展緩慢，新開工項目還不多，開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)與項目建設(shè)需求不相適應(yīng)等。通過湖北宜化、東方希望、河南神火等一批項目的實施，已形成煤化工、煤電冶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，準(zhǔn)東正在建設(shè)的煤電冶項目有4個，規(guī)模達(dá)320萬噸。環(huán)境綜合整治全面推進，重點從規(guī)范清理沿線煤炭儲存經(jīng)營場所、強化露天煤礦規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)管治理、清理拆除違法違章建筑、依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的蘭炭項目、固體垃圾處理和生態(tài)造林綠化等方面入手，全面啟動了準(zhǔn)東生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，目前，各入駐企業(yè)均已經(jīng)按照細(xì)化措施、明確時限的要求，分別制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，正在分項開展，逐步落實。今年編制的《新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》堅持以“兩個可持續(xù)”為指導(dǎo)思想，強化生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的理念，提出將準(zhǔn)東建成“國家西部地區(qū)能效經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家級資源型地區(qū)綠色發(fā)展先導(dǎo)試驗區(qū)、天山北部工業(yè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)”。按照“科學(xué)規(guī)劃、綠色生態(tài)、節(jié)能降耗、循環(huán)利用、吃干榨盡”的發(fā)展理念，要求企業(yè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施煤炭項目必須配套轉(zhuǎn)化項目，鼓勵企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。（五）開發(fā)區(qū)自身建設(shè)逐步展開。（四）基礎(chǔ)設(shè)施承載力顯著增強。較上年同期增長67%，%。國家“十二五”期間給準(zhǔn)東布局的煤制天然氣和煤炭分質(zhì)綜合利用示范項目正加速推進；目前，準(zhǔn)東已經(jīng)具備年產(chǎn)7000萬噸煤炭、40萬噸電解鋁、60萬噸尿素的生產(chǎn)能力。入駐企業(yè)56家，在建項目27個。各位領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是我省富民強省的科學(xué)決策和必由之路。依托我省豐富的旅游資源和鐵路客流密集的優(yōu)勢，大力開展特色旅游服務(wù)，組織開行攀西陽光游等旅游專列，助推我省旅游業(yè)發(fā)展。二是改進鐵路運輸服務(wù)推動“兩化”互動發(fā)展。為縮短成都與綿陽、西昌、攀枝花、達(dá)州等地區(qū)以及重慶、貴陽等周邊省會城市的時空距離，打造了成德綿公交化城際列車、成都至攀枝花夕發(fā)朝至列車、成達(dá)成渝動車等品牌，開行了成都至貴陽、成都至西昌臥鋪直達(dá)列車，運行時間大幅壓縮，使沿線地市縣、周邊省會城市融入了以成都為中心的快速交通圈，既引發(fā)了人民群眾生活方式的巨大變革，也助推了沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略服務(wù)“兩化”互動發(fā)展—3— 今年2月以來，鐵道部黨組為推動鐵路科學(xué)發(fā)展，作出了“轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實施鐵路多元化經(jīng)營